孫寧

（大連筑成建設集團有限公司　116001）

淺析建筑工程合同管理

孫寧

（大連筑成建設集團有限公司116001）

合同管理在工程管理中越來越被重視，本文結(jié)合工程管理工作情況，闡述了加強合同管理的重要性，分析了建筑工程中合同管理存在的主要問題，并針對管理存在的問題，對加強合同管理做出了一點思考。

建筑工程；合同；管理

1　加強合同管理的重要性

1.1合同管理是工程管理的核心

合同管理是工程管理的核心，是所有工程項目的前提與基礎。通過合同約定，可以對建筑工程質(zhì)量、進度、成本等進行有效約束與控制。各參建單位依據(jù)合同進行人力資源配置、工作溝通等。將建筑工程合同管理視為管理的核心來抓，有助于調(diào)控整個建筑工程項目運行狀態(tài)，有助于減少糾紛，明確各參建單位責任，更有助于工程建筑項目達到預期建設目標。

1.2合同管理規(guī)范各建設主體

合同管理有助于規(guī)范各建設主體，建筑工程項目簽訂合同時，通過合同主要條款可以明確各建設主體享有的權利與必須履行的義務關系。當建筑工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種糾紛或者矛盾時，可以依靠合同進行法律依據(jù)判斷、確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關系，有利于保質(zhì)保量的完成工程任務。

1.3合同管理有助于適應市場發(fā)展

我國建筑市場經(jīng)濟機制在不斷深入與完善，加強合同管理有助于施工企業(yè)適應市場發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場控制調(diào)節(jié)作用越加明顯，這就使建筑企業(yè)對合同更加重視。通過加強合同管理，企業(yè)能夠更好的適應國內(nèi)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，更好的在公開招投標環(huán)節(jié)贏得自己生存與發(fā)展的空間，更好的去適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。

2　建筑工程中合同管理存在的問題

縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多余建筑主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強建筑工程合同管理，對于促進建設主體各方嚴格履行自身義務，減少合同爭執(zhí)與糾紛保持建筑市場良性發(fā)展，都起到積極作用。加強合同管理，首要任務就是要找出合同管理中常存在的問題，才能夠做到對癥下藥。

2.1建筑市場常常存在不規(guī)范的行為

建筑市場的競爭比較激烈，在市場經(jīng)濟適者生存的大環(huán)境下，許多建筑企業(yè)面臨著很大的壓力，這往往使得部分企業(yè)為了生存，在自身不具備項目施工資質(zhì)與水平的情況下，非法對發(fā)包單位有關人員行賄謀取中標，或掛靠其他有單位資質(zhì)進行投標。投標過程中，為了能夠中標采取低價或者無利潤的惡性競爭行為。在簽訂合同的過程中，建設單位有時任意修改合同的不要內(nèi)容，擴大自己的權利，施工企業(yè)處于被動的地位，接受了很多不合理或者很苛刻的條件，這些行為嚴重干擾了建筑市場的秩序，也增加了后期工程管理的難度與風險，導致了后期的質(zhì)量、竣工決算等環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)各類合同糾紛與問題。

2.2合同管理意識淡薄

在合同管理的過程中相關單位合同管理法律意識淡薄。建設部指定的《建筑工程施工合同示范文本》雖然提供一些參考與幫助，但很多發(fā)包人與承包人不參考此合同文本簽訂合同，即使簽訂了合同的具體條款，也未能夠按照相關條款進行執(zhí)行，或者完全根據(jù)上級的行政命令來解決合同問題，上級領導的個人思維，決定著合同管理的思路與方向，這往往容易造成合同管理的失控、經(jīng)濟性、嚴謹性不高，造成大量的合同變更與索賠。

2.3合同管理發(fā)生脫節(jié)

建設工程特別是政府的工程項目，大多采用公開招標的方式，招標文件一般都是由相關的招標代理單位負責編撰的。招標代理機構(gòu)完成了招標任務后，一般都不參加后期合同簽訂與管理的工作。合同簽訂和管理工作，一般都是由建設單位負責的，而建設單位人員參與招標工作又比較少。建設工程項目實施過程中米項目合同管理被人為的分割。合同的簽訂，有時候也未能夠參照招投標文件的主要條款進行簽訂，合同管理者也沒有具體的經(jīng)濟等制約手段，對整個工程的項目質(zhì)量、進度、成本進行有效控制，合同的管理發(fā)生了脫節(jié)。

2.4合同體系發(fā)展步伐緩慢

工程實施過程中可能會出現(xiàn)各種問題，這些就增加了合同管理環(huán)節(jié)的不確定性。合同簽訂時的《建設工程施工合同示范文本》未及時更新、補充和完善，無法跟上建筑市場發(fā)展的節(jié)奏。《建設工程施工合同示范文本》現(xiàn)有的合同文本主要條款無法對工程做全部規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時會有很多爭議或者漏洞。同事，合同管理體系中，合同的分級、授權管理機制不夠健全。合同管理的許多人員認為，合同管理就是負責收集整理合同相關的工程資料，缺少依據(jù)合同來對工程實體進行監(jiān)督的管理機制。

3　加強合同管理的思路

3.1規(guī)范建筑主體市場

規(guī)范合同管理，要從規(guī)范建筑主體市場大環(huán)境著手。

（1）要加強工程招投標環(huán)節(jié)的管理。在建筑工程招投標過程中，對各投標單位的資格進行有嚴格預審，嚴把資質(zhì)審查關，控制好建筑企業(yè)資質(zhì)與規(guī)模，根本上杜絕壓價競爭。參與招投標各方都要嚴格按照招投標法律法規(guī)來進行招投標工作，做到公平、公正、公開。

（2）主管部門應該加強對承包資質(zhì)和誠信度的考察，建立誠信檔案，對違法的承包單位進行公開曝光，違法的必須依法處理，維護規(guī)范建筑市場。

（3）保證招投標工作的嚴肅性，要嚴格按照招投標主要條款簽訂合同，并按照合同的條款進行實施管理。

3.2強化合同管理意識

合同管理中，要強化合同管理的法律意識。在簽訂施工合同過程中，認真審查合同的公正性、合法性、嚴謹性，避免或者盡可能的減少合同引起的糾紛，為合同的后期良性運行管理打好基礎。同時，要提高合同管理人員你的綜合素質(zhì)，定期組織相關管理人員參加法律、合同管理的培訓，全力培養(yǎng)懂專業(yè)知識、具備法律意識、適應市場發(fā)展要求的專業(yè)合同管理人員。

3.3動態(tài)化跟進合同管理

建筑工程施工中的不確定性，往往導致設計變更、合同變更。合同簽訂后并非能做到一勞永逸，合同管理人員應該結(jié)合工程施工實際情況，按照合同的要求，對工程進度、質(zhì)量和成本實施動態(tài)化監(jiān)控管理。發(fā)生變更時，合同管理人員要及時做好記錄，共同商討合同變更部分的內(nèi)容，建設單位內(nèi)部要達成一致，確保變更的合理性和必要性。同時，也要與施工單位達成一致，及時簽訂書面補充合同或者合同變更書，為結(jié)算工作做好基礎。施工單位收集好一手變更資料，結(jié)算時依法進行相關索賠，保護企業(yè)的合法權益。合同管理中出現(xiàn)分歧時，必須要及時協(xié)調(diào)和快速決策，發(fā)揮集體智慧，友好協(xié)商處理，避免糾紛導致停工、影響工程質(zhì)量或者進度的事情發(fā)生。

3.4與時俱進更新合同管理體系

建設合同雙方簽訂合同時，盡可能采用合同示范文本，防止自擬合同出現(xiàn)漏項、理解分歧和不平等條款。同時，不能完全依賴于合同示范文本，要根據(jù)工程的實際情況，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體系。參建單位要與時俱進建立、更新合同管理體系，建立現(xiàn)骨干規(guī)章制度，如：合同交底制度、獎勵制度、合同權責制度等，使合同管理真正能夠做到有章可循。

4　結(jié)語

合同管理是工程管理的關鍵點之一，合同是項目施工、結(jié)算、索賠等一切過程的基礎，要想打好這個“基礎”，我們必須要做到全過程、全系統(tǒng)、動態(tài)化跟進管理，共同履行合同約定的權利和義務。

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