尹　偉

（海通建設(shè)集團有限公司江蘇南京　210000）

淺談工程量清單計價模式下的工程造價控制

尹偉

（海通建設(shè)集團有限公司江蘇南京210000）

根據(jù)當(dāng)下的社會現(xiàn)狀以及我國建筑工程發(fā)展的實際情況，工程造價問題依舊是非常重要關(guān)鍵的問題點?，F(xiàn)階段我國的建筑工程施工過程當(dāng)中，工程造價管理不僅決定著建筑工程的施工總質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕挝粚崿F(xiàn)整體利益提供強大的助力。因此如果要綜合提高施工質(zhì)量，就要對工程量清單計價模式下的工程造價控制其中存在的諸多問題進行分析并予以解決，最大程度提升工程量清單計價模式下的工程造價控制效率。本文研究當(dāng)中就工程量清單計價模式下的工程造價控制問題進行深入分析，并提出相應(yīng)的解決措施與建議。

工程量清單；建筑工程；造價控制

前言

隨著我國的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在2003年的頒布實施，我國在建筑工程造價方面的改革取得了突破性的進展。在推行工程量清單模式的過程中，各級政府和管理機構(gòu)都采取了積極的措施，目的在于控制建筑工程造價的合理性，優(yōu)化人力、物力、財力方面的資源，獲得最大的投資回報。下面將著重介紹工程量清單模式的特點，將其對建筑工程造價控制的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)加以闡述，客觀分析工程量清單模式下建筑工程造價控制的可行性。

1　工程量清單計價模式概述

工程量清單計價為工程造價形成的主要方式，為一類市場計價模式，其具備兩種基本特性：①基于“量價分離”原則；②管理模式方面秉承“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”統(tǒng)一模式。工程量清單綜合單價計價方式，通過各個企業(yè)自主制定分項綜合單價。而綜合單價又包括完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用又囊括工程直接、間接費，稅金及利潤，并綜合技術(shù)措施的費用等，體現(xiàn)工程實物消耗及相關(guān)費用，且結(jié)合工程具體情況予以計價較為容易，更可體現(xiàn)工程實際造價與個別成本。

基于市場作用，對各類其它資源予以配置，對保障工程質(zhì)量極有好處，對施工隊伍擇優(yōu)選取，合理對工程造價予以確定，使得建設(shè)項目可獲取更好收益。長時期以來，我們國家建筑施工領(lǐng)域工程造價始終將工程預(yù)算定額當(dāng)成計價標(biāo)準(zhǔn)，并以此敲定承包合同的總價。建設(shè)工程實行過程當(dāng)中，還可參照項目不同時期多次予以計價。

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與建設(shè)部名義聯(lián)合頒布的，標(biāo)志我國工程造價已經(jīng)步入歷史發(fā)展新時期，打破定額計價陳規(guī)，為工程造價改革工作跨越式發(fā)展的證明。在實行工程量清單計價模式以后，工程造價管理已經(jīng)實現(xiàn)由“量價合一”至“量價分離”高度式跨越，也為計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的有力佐證。

工程量清單計價模式下的工程造價管理與控制是貫穿整個工程始末的，直到施工方與用工方意見達成統(tǒng)一，管理與控制才算完成，為自己的行程畫上句號。由于全程管理全程控制，才能確保整項工程沿著理想的目標(biāo)前行。另外工程量清單計價模式下的工程造價管理與控制工作應(yīng)該靈活化，可以采取分段分時和全天管理控制的方式，也可以采用其他靈活有效的辦法，總之，為能做好工程造價管理與控制工作，我們要發(fā)散思維，積極考慮靈活多樣的管理控制舉措。只有項目各階段，采取科學(xué)計價方式與切合實際計價標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合有效控制工程造價舉措，實行動態(tài)管理，才可保障工程造價始終保持在合理范圍以內(nèi)，最終達成工程造價控制總目標(biāo)。

1.1工程量清單模式的程序

工程量清單模式的程序大致是：由統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則得到統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，并根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式和招標(biāo)要求、施工圖紙設(shè)計要求，得出工程量清單。最終由國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料、工程量清單、工程造價的各種信息、資料和指數(shù)得出建設(shè)項目的標(biāo)底價格。而建設(shè)項目的投標(biāo)報價則是在綜合了以上信息的同時，根據(jù)企業(yè)定額獲得的。

1.2工程量清單模式的特征

①工程量清單模式采用綜合單價的形式。其中包括工程直接費、間接費、利潤和各種稅費等。②項目的實施與控制得益于報價的項目構(gòu)成。報價的形成是投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的實力以及項目的實際情況形成的，代表了建筑工程施工的計劃書，同時還可以直觀地反映出建筑工程的可控和不可控方面。③工程量清單模式要求投標(biāo)單位根據(jù)項目的實際情況和自身實力提出報價，參與競標(biāo)。在一定程度上提高了招標(biāo)投標(biāo)的公平性。④工程量清單模式有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。投標(biāo)單位負(fù)責(zé)成本和單價引發(fā)的風(fēng)險，業(yè)主負(fù)責(zé)工程量變更和計算錯誤產(chǎn)生的風(fēng)險，從而平衡了兩者對建筑工程的風(fēng)險承擔(dān)。⑤工程量清單模式有助于業(yè)主對工程造價的控制。業(yè)主可以根據(jù)工程量清單提供的信息準(zhǔn)確了解設(shè)計變更對工程造價帶來的影響，進而控制建筑工程的造價問題。

1.3工程量清單模式與傳統(tǒng)定額模式的區(qū)別

清單模式與定額模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在項目設(shè)置、定價原則、計價價款構(gòu)成、單價構(gòu)成、價差調(diào)整、計價過程、計價方法、價格表現(xiàn)形式和工程風(fēng)險上，二者存在本質(zhì)的區(qū)別。

2　工程量清單模式下建筑工程造價控制

2.1工程量清單模式下業(yè)主的工作重點

工程量清單模式下業(yè)主的工作重點主要集中在施工階段的造價控制及結(jié)算后的最終價格。也就是說，業(yè)主應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，既要重視結(jié)果、又要重視過程。不僅要確保設(shè)計單位的設(shè)計能力，還要保證設(shè)計方案與工程量清單計價規(guī)范相適應(yīng)。在招標(biāo)過程中，對各競標(biāo)單位的報價進行綜合分析，選擇最合適的施工單位來進行建筑工程的施工。同時，要制訂一套與工程量清單模式相適應(yīng)的合同文本，來處理施工過程中的突發(fā)問題。在進行建筑工程造價控制時，要注意技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，盡量使得在技術(shù)先進的條件下獲得最高經(jīng)濟收益，并采取主動控制的態(tài)度，能動的影響設(shè)計、施工等方面的建筑工程造價。

2.2工程量清單模式下業(yè)主的風(fēng)險管理

在建筑工程項目中，也存在一定的風(fēng)險。其風(fēng)險表現(xiàn)為工程項目在設(shè)計、采購、施工及竣工驗收等各個階段、各個環(huán)節(jié)可能遭遇到的風(fēng)險。實施工程量清單模式后，企業(yè)必須充分考慮建筑工程項目的潛在風(fēng)險，強化項目風(fēng)險承包意識。工程量清單模式下，平衡了業(yè)主和承建商的風(fēng)險。然而，無論風(fēng)險歸誰承擔(dān)，后果必須由業(yè)主承擔(dān)，將直接影響到投資的回報率。因此業(yè)主必須對建筑工程項目的風(fēng)險進行提前預(yù)估，識別項目風(fēng)險，采取防范措施，盡量減少或避免風(fēng)險可能對工程質(zhì)量、工期等方面帶來的損失。

3　結(jié)束語

隨著工程量清單模式的推廣，將在我國的建筑工程領(lǐng)域掀起一場重大的改革，自此我國建筑工程造價工作將逐步實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”的目標(biāo)，為建筑工程行業(yè)的有序、規(guī)范發(fā)展奠定了堅實的一步，新模式將為業(yè)主的建筑工程造價控制帶來新機遇。但是，我國的工程量清單模式還不完善，相關(guān)的政策理論有待進一步優(yōu)化和發(fā)展，以形成完整的造價控制理論體系。

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2015-12-1