付戴波，段忠柏，盛廣杰，鐘志勇，江相勇，瞿明仁，游金明

（1.九江市畜牧獸醫(yī)局，江西九江 332000；2.江西省畜牧技術(shù)推廣站；3.湖口縣均橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站；4.江西農(nóng)業(yè)大學）

對抓好九江市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的思考

付戴波1，段忠柏1，盛廣杰1，鐘志勇2，江相勇3，瞿明仁4，游金明4

（1.九江市畜牧獸醫(yī)局，江西九江 332000；2.江西省畜牧技術(shù)推廣站；3.湖口縣均橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站；4.江西農(nóng)業(yè)大學）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的需求量不斷增大，對產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，質(zhì)量安全越來越受到社會的關(guān)注。近年來，“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“黑心肉”等事件的發(fā)生，繃緊了我國畜產(chǎn)品安全這根弦，也進一步增強了主管部門的責任意識，不僅要切實加強監(jiān)管、宣傳、執(zhí)法力度，而且也應(yīng)該在人、財、物上給予大力支持。現(xiàn)將九江市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一些做法介紹給讀者，以供交流。

1 嚴格落實主體責任

1.1 嚴格落實畜禽養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰等生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的主體責任

畜禽養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰等生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的單位和個人是生產(chǎn)經(jīng)營第一責任人，必須自覺履行病死畜禽無害化處理責任和義務(wù)，嚴禁亂拋、出售、收購、運輸、經(jīng)營、加工病死畜禽及產(chǎn)品，從業(yè)者要有高度的責任意識，遵紀守法，自覺做好無害化處理工作，嚴格落實好主體責任。社會各界要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題積極舉報，一經(jīng)查實，從嚴處理，絕不姑息。

1.2 嚴格落實各級畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、屠宰監(jiān)管等部門的監(jiān)管主體責任

進一步健全完善責任追究各項制度，簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書，明確各級畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、屠宰監(jiān)管等部門的職責任務(wù)，將其責任落實到單位、落實到環(huán)節(jié)、落實到個人，防止出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象，嚴格落實監(jiān)管主體責任。制度上墻，監(jiān)管責任人能夠時刻謹記自己的責任，出現(xiàn)監(jiān)管失職將嚴格進行追責。

1.3 嚴格落實屬地管理原則，強調(diào)誰主管、誰負責

進一步落實屬地管理、分級負責的責任制，強調(diào)誰主管、誰負責，各地區(qū)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實行量化考核，制定考核評價方案，科學評價工作實效。

2 嚴格檢疫監(jiān)管

2.1 嚴格執(zhí)行動物檢疫證章標志管理制度

制定了《九江市動物檢疫證章標志管理制度》，對動物衛(wèi)生監(jiān)督證、章、標志的領(lǐng)取、發(fā)放、繳銷作了明確規(guī)定。完善登記發(fā)放制度，實行專人、專柜、專檔管理，動物衛(wèi)生監(jiān)督證、章、標志每個環(huán)節(jié)都做詳細記錄，建立完整臺賬。縣級向市動物衛(wèi)生監(jiān)督所申購票證，領(lǐng)取人必須持單位介紹信或證明，杜絕了“散亂現(xiàn)象”的發(fā)生，保證檢疫工作規(guī)范有序開展。

2.2 規(guī)范程序嚴格檢疫

認真貫徹實施農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范動物及動物產(chǎn)品檢疫程序，要求檢疫員在進行耳標、免疫檔案、養(yǎng)殖檔案、健康狀況、查證驗物等檢疫工作時嚴謹辦事，做到有報必檢，檢必到場。對進入屠宰場和活禽交易市場的畜禽進行嚴格檢疫，除了查看檢疫票證，做到證物相符外，還應(yīng)對畜禽的健康狀況進行查驗。同時，各地要按照《動物檢疫工作記錄規(guī)范》要求，規(guī)范使用、填寫、收集整理有關(guān)工作情況記錄表，并按要求歸檔，保存兩年以上，實現(xiàn)動物檢疫可追溯管理。

3 嚴格畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品的安全監(jiān)管

3.1 抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

做好規(guī)模養(yǎng)殖場的登記備案工作，指導養(yǎng)殖場建立完善養(yǎng)殖檔案，健全飼料、獸藥等投入品使用記錄，推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。認真貫徹《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，嚴禁使用獸藥原料藥和人藥，嚴格執(zhí)行獸藥休藥期，畜禽養(yǎng)殖場要簽訂《規(guī)范使用獸藥承諾書》，目前，九江市755家年出欄500頭以上規(guī)模豬場全部向當?shù)匦竽林鞴懿块T進行了書面承諾。

3.2 抓好飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品安全監(jiān)管

全面貫徹《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，嚴格落實官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，切實加強飼料、獸藥等畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等或含有類似成分的添加物的違法行為，實施產(chǎn)品追溯管理，逐步建立生產(chǎn)誠信體系，建立監(jiān)督長效監(jiān)管機制。通過各類嚴管措施不斷加大對獸藥、飼料市場的監(jiān)管力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，進一步凈化獸藥飼料經(jīng)營市場。

4 嚴格病死畜禽無害化處理監(jiān)管

4.1 加大力度開展宣傳和培訓

編印病死畜禽無害化處理宣傳掛圖，宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶和鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員，開展病死畜禽無害化處理技術(shù)和政策法律法規(guī)培訓。

4.2 推進病死畜禽無害化處理體系建設(shè)

堅持自行處理與集中處理相結(jié)合，按照“政府監(jiān)管、財政補助、市場運作”等方式，指導大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場等建設(shè)無害化處理設(shè)施，同時支持無害化集中處理場建設(shè)，圍繞集中處理場配套建設(shè)病死畜禽收集、暫存網(wǎng)點。

4.3 做好病死畜禽無害化處理工作

病死畜禽做到“五不準、一處理”，即不宰殺、不銷售、不轉(zhuǎn)運、不食用、不拋棄，一律進行深埋、焚燒、化制等無害化處理，同時要求從業(yè)者做好病死畜禽無害化處理臺賬。

4.4 建立完善病死畜禽無害化處理工作機制

建立健全的舉報網(wǎng)絡(luò)，強化日常巡查制度，加強部門聯(lián)動。整合資金項目，畜牧業(yè)生產(chǎn)性項目優(yōu)先支持病死畜禽無害化處理及配套設(shè)施建設(shè)。

5 嚴格畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動

5.1 開展專項整治行動

九江市每年都制定《全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》，并嚴格執(zhí)行。在鞏固近年來取得的專項整治效果基礎(chǔ)上，始終保持高壓態(tài)勢，針對可能存在的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，積極采取有效可行的措施，切實加強獸藥質(zhì)量、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留、生豬“瘦肉精”、鮮奶“三聚氰胺”等樣品的抽樣檢測，深入開展“瘦肉精”、飼料獸藥、畜禽屠宰等專項整治行動。

5.2 加大依法打擊力度

認真履行職責，督促從業(yè)人員和單位落實主體責任，加強行業(yè)監(jiān)管，加大依法力度。強化日常巡查，對斷奶后且佩戴耳標的病死生豬要搞規(guī)范程序上報，嚴厲打擊“瘦肉精”、“三聚氰胺”、濫用藥物、私屠濫宰、注水、將病死畜禽屠宰加工上市等非法行為。聯(lián)合開展專項整治行動，積極與有關(guān)部門協(xié)防，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的橫縱聯(lián)動工作機制，找準位置形成合力，狠抓落實，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，保證人民群眾“舌尖上的安全”。

6 廣泛開展法律法規(guī)和惠農(nóng)政策的宣傳

6.1 加大法律法規(guī)的宣傳力度

各級畜牧獸醫(yī)和政府等有關(guān)部門充分利用廣播電視、行業(yè)協(xié)會短信，懸掛橫幅、發(fā)放明白紙、張貼通知公告，同時結(jié)合送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓等宣傳方式，大力宣傳《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《畜禽屠宰管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，逐步提高全民的法律意識、道德意識、法制觀念以及遵紀守法的自覺性，廣大群眾的防范意識和防護能力增強，消費者和生產(chǎn)企業(yè)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識提高，企業(yè)誠信和守法經(jīng)營意識加大，為畜產(chǎn)品安全工作的順利開展營造良好的工作氛圍。

6.2 加強惠農(nóng)政策的宣傳和落實

各級畜牧獸醫(yī)部門加大對《病死豬無害化處理補助政策》、《母豬保險》、《畜禽良種補貼政策》、《動物防疫補貼政策》等惠農(nóng)政策的宣傳力度，基層官方獸醫(yī)人員要熟記這些惠農(nóng)政策，通過科技下鄉(xiāng)發(fā)放宣傳資料、各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上懸掛這些惠農(nóng)政策、基層官方獸醫(yī)口頭告知等方式，將這些惠農(nóng)政策真正落到實處。

7 重視畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)

健全完善基層隊伍，推進社會化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合我省實施的《基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃》，切實加強基層畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費和物資保障，開展人員隊伍整頓、定崗定程序、規(guī)范證章標識使用管理、執(zhí)法后評估、教育培訓活動，圍繞加強行業(yè)作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，轉(zhuǎn)變和改進工作作風，樹立良好形象，強化服務(wù)意識和責任意識，規(guī)范執(zhí)法，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平。

[1]邵光乾.如何做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2014，38（5）：61～62.

[2]趙會珍.如何抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作[J].中國畜禽種業(yè)，2014（3）：41～42.

[3]李天平，馬翠平，李桂花，等.多措并舉做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[J].中國畜禽種業(yè)，2014（10）：3～4.

[4]張琳靜，王亦欣，等.如何做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作[J].中國動物保健，2014，16（7）：5～6.

[5]杜曉光.如何加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].中國動物保健，2013，15（1）：64～65.

[6]張玉海.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的探討[J].畜牧與飼料科學，2012,33（8）：72～73.

[7]杜萍.如何做好基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].中國畜禽種業(yè)，2013（6）：31～32.

[8]李芙琴.青海畜產(chǎn)品質(zhì)量安全探討[J].中國動物檢疫，2011,28（5）：39～40.

[9]路陽.加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考[J].中國動物檢疫，2011,28（1）：11～12.

1004-2342（2015）02-0050-02

S859.84

A

2015-03-25）