徐 瑞 ，白 濱 ，于安芬 ，董 俊 ，李瑞琴

［1.甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜草與綠色農(nóng)業(yè)研究所，甘肅 蘭州 730070；2.農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，甘肅 蘭州 730070；3.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（蘭州），甘肅 蘭州 730070］

農(nóng)產(chǎn)品作為我國(guó)公眾膳食結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成成分，其質(zhì)量安全涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到百姓生命安危，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，近年來(lái)已成為政府工作的重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。2013年12月底，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出：“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”“食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好”［1］。同年12月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了六條要求。其中強(qiáng)化了屬地管理責(zé)任，明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，決定將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍。2014年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”。2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，把“綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”列為本年度的工作重點(diǎn)。2015年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，也將“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”作為重要內(nèi)容。

甘肅省在壓力面前迎接挑戰(zhàn)。近年來(lái)，在甘肅省委、省政府的高度重視和農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了明顯成效，監(jiān)管體系得到了一定的發(fā)展。但同時(shí)存在著一些問(wèn)題，還需繼續(xù)完善。

1 基本概況

目前，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已基本建立，包括行政管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、三品一標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究等5個(gè)體系［2］。

1.1 行政管理體系

行政管理體系從無(wú)到有到全，全省各市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。甘肅省農(nóng)牧廳設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，下設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局（原省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站）和省綠色食品辦公室。截止2014年底，8個(gè)市（州）農(nóng)牧主管部門(mén)內(nèi)設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，各市州在檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（中心）；有14個(gè)縣在農(nóng)牧行政主管部門(mén)設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室（股），有41個(gè)縣區(qū)在檢測(cè)站的基礎(chǔ)上成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站；全省1 231個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前，全省80%的市（州）、45%的縣（區(qū)）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2014年1月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》。該管理辦法從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)入手，制定了質(zhì)量安全追溯管理辦法，同時(shí)在監(jiān)督管理方面對(duì)全省各級(jí)農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定［3］。

1.2 檢驗(yàn)檢測(cè)體系

從2003年起，甘肅省就把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)納入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的建設(shè)內(nèi)容，全省累計(jì)落實(shí)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)?？h級(jí)項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到80%以上，市級(jí)達(dá)到100%。隨著國(guó)家質(zhì)檢體系建設(shè)一期、二期投入，已建成了1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心、9個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、72個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站和一批快速檢測(cè)點(diǎn)，累計(jì)落實(shí)中央資金2.6億多元。通過(guò)項(xiàng)目的帶動(dòng)和實(shí)施，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)辦公條件及檢測(cè)裝備等基礎(chǔ)條件和手段極大改善，初步形成了省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，有力地促進(jìn)了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1.3 “三品一標(biāo)”體系

甘肅省無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證在穩(wěn)步推進(jìn)，重在履行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、執(zhí)法檢查、考核認(rèn)證和品牌培育。截至2015年3月，全省累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1 200個(gè)以上。其中，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品618個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地776個(gè)；有效使用綠色食品標(biāo)志共457個(gè)，有效使用有機(jī)食品標(biāo)志共81個(gè)，地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)。全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別齊全，主要有蔬菜、瓜果、馬鈴薯、中藥材、糧食等5類(lèi)的種植業(yè)產(chǎn)品，有豬肉、羊肉、牛肉、雞蛋、蜂產(chǎn)品等4類(lèi)的畜禽產(chǎn)品，有鯉魚(yú)、鱘魚(yú)、金鱒、虹鱒等類(lèi)別的水產(chǎn)品。近幾年監(jiān)督抽檢結(jié)果表明，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品合格率一直保持在99%以上，處于較高水平。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作與全國(guó)同步，已納入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，國(guó)家區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室、主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試驗(yàn)站已布局建立。2012年3月，農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，向首批認(rèn)定的65家專業(yè)性和區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行授牌，甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所獲批成為29家區(qū)域性農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室之一，具體承擔(dān)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作，自2012年以來(lái)，已承擔(dān)實(shí)施了國(guó)家蔬菜、食用菌、特色農(nóng)產(chǎn)品（百合）等跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)任務(wù)。2014年1月，武威市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、平?jīng)鍪修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心和定西市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心3家單位，首批進(jìn)入了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，具體承擔(dān)授權(quán)主產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查等，目前，各實(shí)驗(yàn)站工作已逐步開(kāi)展。

1.5 科學(xué)研究體系

2011年11月，在甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜草與綠色農(nóng)業(yè)研究所的基礎(chǔ)上加掛成立了農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，成為省內(nèi)專門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的科研機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行探測(cè)識(shí)別，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各種危害因子的消漲變化進(jìn)行跟蹤評(píng)估，圍繞現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，對(duì)獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)功能成分進(jìn)行甄別鑒定，優(yōu)先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患大、問(wèn)題突出、公眾關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品、危害因子及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估［4］。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后

按照2013年3月全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革及職能調(diào)整，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全所屬監(jiān)管部門(mén)，前者為農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)，后者為食品藥品監(jiān)管部門(mén)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的環(huán)節(jié)。相比食藥部門(mén)，農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的監(jiān)管鏈條更長(zhǎng)，監(jiān)管對(duì)象更復(fù)雜，監(jiān)管范圍更廣泛，監(jiān)管力量與監(jiān)管的任務(wù)之間的矛盾更突出。全省涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但在工作場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、手段等方面尚未落實(shí)到位。市縣兩級(jí)同樣存在專職人員少、兼職多、流動(dòng)性大、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等現(xiàn)象，較難適應(yīng)目前監(jiān)管工作需要。

2.2 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和科學(xué)研究體系的投入嚴(yán)重不足

甘肅省風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)底子較薄，歷史欠賬多，與承擔(dān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的其他省份相比，特別是在硬件條件上差距較大，儀器設(shè)備和配套設(shè)施均比較落后。僅靠國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支持，缺乏省內(nèi)條件建設(shè)專項(xiàng)資金輔助，項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，直接影響到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的深入開(kāi)展。在科學(xué)研究體系方面，立項(xiàng)部門(mén)重視程度不夠，科研立項(xiàng)比較困難，相關(guān)科研專項(xiàng)資金的支持甚少，與發(fā)達(dá)省份之間的科研實(shí)力差距繼續(xù)拉大。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求與小戶分散經(jīng)營(yíng)矛盾突出

在實(shí)際生產(chǎn)中，由于單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)，無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)和沿用常規(guī)技術(shù)使用農(nóng)藥、化肥，造成農(nóng)田污染嚴(yán)重，特別是農(nóng)藥化肥的超標(biāo)使用，不僅造成地下水、土壤、大氣污染，而且農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥化肥殘留量超標(biāo)問(wèn)題日益突出［5］。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)制度不完善

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)［6］。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間存在不協(xié)調(diào)，相互交叉和重復(fù)，但有些領(lǐng)域又無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循，修訂速度慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)［7］。在檢測(cè)制度方面，甘肅省已建立了每季度、節(jié)假日例行監(jiān)測(cè)制度，但可開(kāi)展工作的檢測(cè)站點(diǎn)較少，檢測(cè)數(shù)量和項(xiàng)目范圍小，檢測(cè)工作進(jìn)度慢，檢測(cè)水平偏低，市場(chǎng)快速檢測(cè)站的管理不夠規(guī)范。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系亟需完善

2014年1月，甘肅省政府率先在全國(guó)出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，隨后全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)已上線。由于追溯平臺(tái)初步建立，信息錄入有限，目前可追溯試點(diǎn)數(shù)量和范圍小，市、縣兩級(jí)追溯平臺(tái)尚未跟進(jìn)，亟需擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的覆蓋面。

3 建議和對(duì)策

3.1 加大各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度

在建立健全全省地市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向村社、企業(yè)和基地延伸，確保生產(chǎn)一線農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。盡快建立起比較完備的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)和應(yīng)急體系，市級(jí)檢測(cè)中心和80%以上的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站需通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”的“五有”要求，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力全面提升，監(jiān)管能力能夠完全滿足農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的需要。

3.2 加大財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)管體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)

要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入力度，加強(qiáng)工作力量；盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備；特別要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。要強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)和科學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建各產(chǎn)品類(lèi)別和風(fēng)險(xiǎn)因子研究團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)并擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)公益性科研專項(xiàng)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、模式和管理方法推廣與培訓(xùn)。

3.3 建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯系統(tǒng)

按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的要求，著力構(gòu)建省、市、縣三級(jí)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的質(zhì)量可追溯平臺(tái)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)延伸。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作，擴(kuò)大追溯試點(diǎn)的規(guī)模和數(shù)量，推行“產(chǎn)地與銷(xiāo)地”、“市場(chǎng)與基地”、“屠宰場(chǎng)與養(yǎng)殖場(chǎng)”的對(duì)接互認(rèn)，探索建立準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全程可追溯［8］。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)制度

堅(jiān)持以科學(xué)數(shù)據(jù)為支撐，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，加快開(kāi)展甘肅省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，對(duì)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行清理，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實(shí)用性，配套制定一批保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程、過(guò)程質(zhì)量控制規(guī)范和產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和項(xiàng)目，細(xì)化監(jiān)測(cè)方案或計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，盡快提高機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力，按照“就近、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效”的原則，積極開(kāi)展工作。同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作與例行監(jiān)測(cè)兩項(xiàng)工作結(jié)合，為標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)急處理、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)等方面提供數(shù)據(jù)支撐。

3.5 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步通過(guò)公司加農(nóng)戶等辦法，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平［9］。

［1］ 習(xí)近平.中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-25（1）.

［2］ 金發(fā)忠.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及其業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)的思考［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（6）：8-11.

［3］ 甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2014（10）：6-7.

［4］ 金發(fā)忠.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的體系構(gòu)建及運(yùn)行管理［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014（3）：3-11.

［5］ 寇向龍，徐美蓉.食用菌質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范［J］.甘肅農(nóng)業(yè)科技，2014（9）：55-56.

［6］ 金發(fā)忠，魏?jiǎn)⑽?我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的回顧與思考［J］. 農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2003（1）：25-29.

［7］ 祁勝媚.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的研究——以揚(yáng)州市為例［D］.揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2011.

［8］ 金發(fā)忠.基于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品客觀特性的質(zhì)量安全問(wèn)題思考［J］. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（3）：3-11.

［9］ 金發(fā)忠.關(guān)于嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全性評(píng)價(jià)與管控的思考［J］. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（3）：5-8.