陶明蘭

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，中央機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化。那么總書(shū)記一職是何時(shí)成為中共最高領(lǐng)導(dǎo)人稱謂的？曾長(zhǎng)期擔(dān)任中共一把手的毛澤東，為何從未被稱為“毛澤東總書(shū)記”呢？建國(guó)以來(lái)，先后有毛澤東、鄧小平、華國(guó)鋒、胡耀邦、趙紫陽(yáng)、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平擔(dān)任中共中央主席或者中共中央總書(shū)記一職。

一大時(shí)，“書(shū)記”成為最高領(lǐng)導(dǎo)人的稱謂

1921年7月，中共一大召開(kāi)時(shí)，全國(guó)只有50多名黨員。人員少，事務(wù)少，所以中央只設(shè)了由三人組成的中央局，選舉陳獨(dú)秀任書(shū)記。

眾所周知，“書(shū)記”在當(dāng)時(shí)是最小的官職，即“書(shū)記官”，用今天的話說(shuō)，就是文書(shū)、秘書(shū)。為什么會(huì)選擇最小的官職作為黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)人的稱呼呢？這是因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨為了表示徹底與舊社會(huì)決裂的決心，為人民謀利益的決心，絕不當(dāng)官僚，絕不做欺壓百姓的老爺，選擇了最小的官稱“書(shū)記”，稱呼黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)人。中共二大、三大時(shí)，稱呼有所改變。中共二大、三大，選舉了中央執(zhí)行委員會(huì)，中央機(jī)構(gòu)仍是中央局，負(fù)責(zé)人則改稱“委員長(zhǎng)”，由陳獨(dú)秀擔(dān)任。到中共四大時(shí)，又改稱“總書(shū)記”，仍由陳獨(dú)秀擔(dān)任。

1927年4月，中共五大召開(kāi)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已發(fā)展到5萬(wàn)多人。中央機(jī)關(guān)僅有中央局已不足以有效地領(lǐng)導(dǎo)全黨。在五大上，第一次選舉了中央政治局委員、政治局常委、總書(shū)記，第一次將決策機(jī)關(guān)與負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)。中央政治局是決策機(jī)關(guān)，常委處理黨中央日常工作。總書(shū)記是常委之一，既領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)也領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作機(jī)關(guān)。

1928年6月，在莫斯科召開(kāi)的中共六大沿用五大的設(shè)置，仍是中央政治局為決策機(jī)關(guān)，常委負(fù)責(zé)黨中央的日常工作，從常委中選舉總書(shū)記一人。

延安時(shí)第一次用“主席”稱謂

1933年初，黨中央遷入江西蘇區(qū)。當(dāng)時(shí)全國(guó)蘇區(qū)發(fā)展到十幾個(gè)，黨員達(dá)30萬(wàn)人。僅設(shè)一個(gè)總書(shū)記已難以領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)大黨，中央書(shū)記處應(yīng)運(yùn)而生。此時(shí)中央文件以書(shū)記處名義發(fā)布的居多，而書(shū)記處發(fā)布的文件顯然都具有代表黨中央的最高效力。遵義會(huì)議增選毛澤東為中央政治局常委，即中央書(shū)記處書(shū)記。當(dāng)時(shí)中央書(shū)記處書(shū)記事實(shí)上就是中央政治局常委。書(shū)記處負(fù)責(zé)黨中央的日常工作。既然書(shū)記處不止一個(gè)人，那么，應(yīng)有一個(gè)總負(fù)責(zé)人或總書(shū)記。遵義會(huì)議前是博古，遵義會(huì)議后是張聞天。

1943年3月，中央機(jī)構(gòu)調(diào)整，決定在兩次中央委員會(huì)之間，由中央政治局擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨的工作責(zé)任，有權(quán)決定一切重大問(wèn)題，政治局選舉毛澤東為主席;書(shū)記處則成為根據(jù)政治局決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，書(shū)記處由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)組成，毛澤東為主席，沒(méi)有用總書(shū)記這個(gè)稱謂。這是中共中央第一次用“主席”的稱謂。

1945年召開(kāi)的中共七大不設(shè)政治局常務(wù)委員會(huì)，政治局的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)又變回了中共中央書(shū)記處。選舉產(chǎn)生的中共中央書(shū)記處書(shū)記為毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)五人，人稱為“五大書(shū)記”。

新中國(guó)成立時(shí)，中央書(shū)記處仍為五大書(shū)記（1949年3月七屆二中全會(huì)選舉），但排名順序稍有變動(dòng)，為毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、任弼時(shí)。1950年6月，七屆五中全會(huì)決定由陳云代理生病的任弼時(shí)的書(shū)記工作。10月27日，任弼時(shí)病逝后，陳云正式成為中央書(shū)記處第五位書(shū)記。

八大時(shí)，總書(shū)記與主席并存

1956年9月召開(kāi)的中共八大是中共機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此前，有黨主席就無(wú)總書(shū)記，有總書(shū)記就無(wú)黨主席，而八大時(shí)，二者并存了。

但八大的書(shū)記處與七大有所不同，七大的書(shū)記處是高于政治局的最終決策機(jī)關(guān)，而八大后的書(shū)記處定位于中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即政治局作決策，書(shū)記處負(fù)責(zé)具體實(shí)施與執(zhí)行。八大時(shí)，中央書(shū)記處第一把手不再稱“主席”。新的黨章規(guī)定選舉總書(shū)記一人。此時(shí)的總書(shū)記與六大不同，六大的總書(shū)記是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，而八大最高領(lǐng)導(dǎo)人是黨中央主席。

八大黨章規(guī)定：“中央委員會(huì)的主席和副主席同時(shí)是中央政治局的主席和副主席?！逼叽笠?guī)定：“中央委員會(huì)主席即為中央政治局主席與中央書(shū)記處主席”，而八大沒(méi)有規(guī)定中央委員會(huì)的主席、副主席是中央書(shū)記處的主席、副主席。這樣，中央政治局和書(shū)記處就分開(kāi)了，決策機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)日常工作的機(jī)關(guān)就分開(kāi)了。

1958年，毛澤東起草的一個(gè)黨內(nèi)指示說(shuō)得更明確：“大政方針在政治局，具體部署在書(shū)記處。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機(jī)構(gòu)及其黨組。對(duì)大政方針和具體部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央?！狈彩屈h政軍各方面送中央常委的報(bào)告、文件，都要先送書(shū)記處。一般問(wèn)題，書(shū)記處討論決定，即可下達(dá)、執(zhí)行。重大問(wèn)題，書(shū)記處先拿意見(jiàn)再報(bào)常委會(huì)討論、決定。

但“文革”爆發(fā)后，中央書(shū)記處被取消，此時(shí)一個(gè)隸屬于中共中央政治局常委會(huì)的工作小組取代了書(shū)記處的功能，甚至部分取代了政治局的功能。這個(gè)小組便是為后人所熟知的“中央文革小組”，1969年中共九大召開(kāi)后，該小組被取消，政治局才恢復(fù)了其全部功能。

80年代，總書(shū)記成為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

上世紀(jì)80年代，中共組織架構(gòu)發(fā)生重大變動(dòng)，十一屆五中全會(huì)“決定恢復(fù)黨的第八次代表大會(huì)所決定并在十年間證明是必要和有效的制度，設(shè)立中央書(shū)記處作為中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，并且選舉胡耀邦同志為中央委員會(huì)總書(shū)記”。當(dāng)時(shí)總書(shū)記并不是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人（還有黨主席），但實(shí)際上恢復(fù)書(shū)記處一舉已經(jīng)為胡耀邦取代華國(guó)鋒作了鋪墊。1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)上，已擔(dān)任總書(shū)記的胡耀邦當(dāng)選為中央委員會(huì)主席。他一人兼任主席和總書(shū)記兩職，在黨史上罕見(jiàn)。這一時(shí)期，頗類似于1943年后毛澤東以政治局主席和書(shū)記處主席身份主持中央工作。

1982年中共十二大通過(guò)的新黨章規(guī)定，黨中央不再設(shè)主席，只設(shè)總書(shū)記。從此，總書(shū)記成為中國(guó)共產(chǎn)黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中央政治局仍是決策機(jī)關(guān)，在中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，中央書(shū)記處仍負(fù)責(zé)黨政軍的日常工作。

（摘自《讀天下》）