王雪

黨的十八大以來，習近平總書記不斷強調“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。從中，我們可以觀測到中央強化黨員干部“規(guī)矩意識”的深意所在，也可以判斷出黨要管黨、從嚴治黨的必然趨勢及大致走向。

制度約束越來越密

2013年5月27日，《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》及《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。這兩部被譽為黨內首次正式公開的“立法法”，提出了編制黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。

在頂層設計之下，中央和有關部門制定印發(fā)了諸如《中央和國家機關差旅費管理辦法》《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》等涵蓋公務接待、辦公用房、因公臨時出國（境）、外賓接待、公車改革等方面的19項制度。這些規(guī)定的出臺，使遏制“餐桌上的浪費”“車輪上的腐敗”“建設中的鋪張”等問題變得有章可循、有據(jù)可依。

制度對隊伍純潔和清正廉潔具有根本性的剛性約束力。對于制度建設的走向，王岐山同志的態(tài)度很鮮明：“首先是要把紀律規(guī)矩立起來。對黨章和其他黨規(guī)中的紀律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀律明確規(guī)范、完整系統(tǒng)。也就是說，要反腐敗，要從嚴治黨，必須把黨規(guī)黨紀這個籬笆扎得好、扎得緊?！?/p>

作風建設越抓越緊

2013年年底，中央紀委曾下發(fā)通知，要求嚴肅查處違反中央“八項規(guī)定”精神、奢侈浪費等違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓地通報曝光。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年2月底，全國有近11萬名國家工作人員因為違反“八項規(guī)定”精神而被“點名道姓”地通報。

在通報的典型案件中，除了群眾反映強烈的公款吃喝等問題，還有一些看似平常的“小問題”也被嚴肅處理。比如有機關干部在接待群眾時語氣生硬、態(tài)度冷漠，被通報批評;有街道干部不正確履職，不主動收集小區(qū)居民信息，導致孕婦4個月內跑社區(qū)近20趟仍未辦下準生證，被責令整改;還有國企領導接受下屬宴請，被要求做書面檢查……人們可以真切地感受到，作風建設越抓越細、紀律建設越來越嚴、黨員干部“規(guī)矩意識”越來越強的趨勢。

讓“鐵規(guī)矩”落地生根，雖然已取得階段性成效，但任重道遠。中央紀委黨風政風監(jiān)督室負責人在接受媒體采訪時透露：“2015年，我們將繼續(xù)盯住重要節(jié)點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。重點查處十八大后、中央‘八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。同時，注重推進國有企業(yè)、國有金融機構糾正‘四風工作，不留盲區(qū)、不留死角?！?/p>

執(zhí)紀問責越來越嚴

2014年12月，《京華時報》曾對中央紀委建立違反“八項規(guī)定”精神情況月報制度后每月的“查處問題數(shù)”“處理人數(shù)”“給予黨紀政紀處分人數(shù)”三項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，結果發(fā)現(xiàn)，此間雖有波動，但總體呈上升趨勢。對比2013年9月與2014年9月的數(shù)據(jù)，三項數(shù)據(jù)分別增長了1.76倍、2.49倍和2.52倍。這種趨勢背后，一方面反映出頂風違紀現(xiàn)象仍然存在，另一方面也可以看出各地各部門監(jiān)督執(zhí)紀力度的不斷加大。

習近平總書記強調：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！边@里的“嚴明”二字，強調的就是執(zhí)紀必嚴、違紀必究的執(zhí)行力。對此，王岐山同志特別強調，“必須抓早抓小，觸犯了紀律就要及時處理”，“無論是誰，違反了紀律和規(guī)矩都不放過，不搞下不為例，也不搞法外開恩”。從中可以看出中央嚴格執(zhí)紀、強化監(jiān)督、鐵面問責的決心與思路。

2015年，中央將如何從嚴治標、清除陳腐？中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，可以重點關注三個方面：專項巡視的加速度——中央巡視組的常規(guī)巡視提前實現(xiàn)地方全覆蓋后，專項巡視如何在部門和單位“尋虎找蠅”;“塌方式腐敗”的治理力度——如何在相關地區(qū)、部門“治病樹，拔爛樹”，堅決懲處“下山虎”及整肅軍隊、國企、事業(yè)單位等關鍵領域;保持“開門反腐”和網(wǎng)絡監(jiān)督的持續(xù)度——讓穿上隱身衣搞“四風”和不收手不收心、變本加厲者無處遁形。

有分析人士指出，從“建章立制”“狠抓落實”到“懲戒問責”，從嚴治黨的新常態(tài)正在形成，強化黨員干部的“規(guī)矩意識”刻不容緩。