歐揚(yáng)夏子

(郴州市人力資源和社會保障局，湖南 郴州 423000)

?

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的防范與規(guī)制

歐揚(yáng)夏子

(郴州市人力資源和社會保障局，湖南 郴州 423000)

摘要：不可再生資源的缺失限制了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的增長極限，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”可持續(xù)生產(chǎn)方式被全球化.但循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中存在原材料利益最大化、沖動投資和重復(fù)投資、技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等約束循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不良風(fēng)險(xiǎn).規(guī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)規(guī)模尤其是重型化工產(chǎn)業(yè)比重等因素，建立激勵性資源回收體系，形成穩(wěn)定的可再生資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新之力掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)之潛，控制投資規(guī)模，集群區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)體，便能推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展.

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；防范；規(guī)制

1從循環(huán)經(jīng)濟(jì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家定論為物質(zhì)循環(huán)流動型的經(jīng)濟(jì)活動，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在資源高效利用的前提下構(gòu)建資源回收再利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其根本原則為“減量化、再利用、資源化”.羅馬俱樂部在1972年上交的《增長的極限》報(bào)告中指出，全球性問題主要可以分為不可再生資源、環(huán)境污染、工業(yè)增長、糧食供應(yīng)、世界人口等5大問題，假如不能有效控制目前國家發(fā)展模式的話，很多不可再生資源肯定很難滿足全球經(jīng)濟(jì)增長的需求，到時(shí)候可能會出現(xiàn)資源枯竭問題，因此有必要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).然而，盡管早在20世紀(jì)90年代西方發(fā)達(dá)國家建立了循環(huán)利用再生資源產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，中國也將 “構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)方式，建立資源循環(huán)回收體系，大力推廣綠色消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”作為第12個(gè)五年計(jì)劃綱要以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，但是由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈相對復(fù)雜，再加上經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)條件等客觀原因，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源利用率并不高，甚至在產(chǎn)業(yè)鏈的不聯(lián)系性因素下產(chǎn)生了嚴(yán)重的二次污染.從目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈中的內(nèi)部系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在逐漸增加，可能會造成諸如環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會資源成本增加等問題，因此需要對產(chǎn)業(yè)鏈中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性研究，以預(yù)防各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生.

研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)之前，首先需要理清循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)制.經(jīng)濟(jì)學(xué)家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)制主要存在3種論點(diǎn).一種觀點(diǎn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來自一點(diǎn)觸發(fā)，指的是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中風(fēng)險(xiǎn)開始產(chǎn)生于某一小環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生早期并不會對產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生顯注影響，但是經(jīng)產(chǎn)業(yè)鏈的連續(xù)發(fā)展，一點(diǎn)觸發(fā)后便造成多點(diǎn)聯(lián)動，最后影響整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈.[1]另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)主要來自多方滲透，他們認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任何環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，但是每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)并不能直接作用于該環(huán)節(jié)，而經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈后，這些風(fēng)險(xiǎn)便會多方滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，從而造成整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的巨大損失.[2]另外一些學(xué)者則并不這樣認(rèn)為，他們認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)主要是多期影響，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后并不能短期能對產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，但是隨著時(shí)間的推移，這種風(fēng)險(xiǎn)便會引發(fā)巨大損失.多期風(fēng)險(xiǎn)觀點(diǎn)者還認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)性存在明顯的不確定性，導(dǎo)致決策者或政策措施無法及時(shí)防范這類風(fēng)險(xiǎn).[3]盡管上述觀點(diǎn)的持有者意見并不統(tǒng)一，但是他們都存在共性，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)都會給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大損失或破壞，因此筆者認(rèn)為，一點(diǎn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、多方滲透風(fēng)險(xiǎn)和多期影響風(fēng)險(xiǎn)都會對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利.而且通過對闡述這些觀點(diǎn)的文獻(xiàn)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中上述風(fēng)險(xiǎn)都存在，而并不是上述觀點(diǎn)陳述的單一風(fēng)險(xiǎn).基于此，筆者對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中有哪些風(fēng)險(xiǎn)，且對于這些風(fēng)險(xiǎn)可以采取哪些措施加以防范進(jìn)行了探討.

2中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的可能風(fēng)險(xiǎn)

無可否認(rèn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革.但循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一樣存在著諸如原材料低效率利用、生產(chǎn)過剩等產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的權(quán)重比例，重點(diǎn)分析以下風(fēng)險(xiǎn)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利經(jīng)驗(yàn).

2.1 供應(yīng)環(huán)節(jié)的原材料利益最大化與信息不對稱性風(fēng)險(xiǎn)

原材料作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要素，其產(chǎn)業(yè)鏈健康程度直接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原材料主要來源于生物質(zhì)資源和可再生資源，而中國目前這2類資源的產(chǎn)業(yè)集群性并不高，可控性遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的集群產(chǎn)業(yè)原材料群，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原材料風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式.而且決策者對于這種風(fēng)險(xiǎn)并不能有效性預(yù)測，原因在于一方面是可再生資源的回收市場并不規(guī)范，多數(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可再生資源從業(yè)者多為私人個(gè)體，而個(gè)體出于對利益最大化追求，會將原材料利益最大化.如一些資源回收者在原材料中參雜違規(guī)資源，或是一些資源回收者并不完全按要求對資源進(jìn)行清晰的分類處理，造成原材料無法快速或有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利用.另一方面，即使一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)原材料商進(jìn)行了集群生產(chǎn)處理，但是由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈處于初期階段，產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游關(guān)系并不能建立穩(wěn)定性合作關(guān)系，甚至一些企業(yè)之間除交易外，雙方之間無任何的交流與溝通，因此導(dǎo)致供應(yīng)雙方的信息嚴(yán)重不對稱性，從而給循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈中的末端企業(yè)帶來嚴(yán)重的原材料采購風(fēng)險(xiǎn).如在上游一些企業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化的情況下，其產(chǎn)生的循環(huán)資源也隨之變化，但是這些變化上游企業(yè)并未對末端企業(yè)提前說明，造成末端企業(yè)的原材料突然中斷，無法按原計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn).顯然，原材料的這類風(fēng)險(xiǎn)會給企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至因這種原材料的風(fēng)險(xiǎn)存在，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)背離最初可持續(xù)發(fā)展初衷.如在非集群原材料產(chǎn)業(yè)中，由于各類不可利用的原材料被利益驅(qū)動下流入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程中，而這種不可利用的原材料經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)后，最終產(chǎn)生不可使用或劣質(zhì)的產(chǎn)品，因此導(dǎo)致資源及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的浪費(fèi).其次是在原材料集群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，雖然多數(shù)環(huán)境下原材料會被最大效率地利用，但是由于存在上述風(fēng)險(xiǎn)，還是會有很多原材料被浪費(fèi)，甚至不被利用.因此，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的原材料風(fēng)險(xiǎn)，需要從根本上解決，才能將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效率最大化.

2.2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的沖動投資和重復(fù)投資不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，即使原材料能從供應(yīng)環(huán)節(jié)順利進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種種不利因素，同樣會阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展.從中國經(jīng)濟(jì)體制來看，經(jīng)管現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，但是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然保留明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)氣息[4].主要原因是循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，且處于初級階段，政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度較大，計(jì)劃性發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施較多，而監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資市場的秩序較為混亂，沖動投資和重復(fù)投資的現(xiàn)象較為嚴(yán)重.多數(shù)企業(yè)沖動地認(rèn)為既然循環(huán)經(jīng)濟(jì)是政府的重點(diǎn)方向，那么無論企業(yè)是否具體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛能，都努力地向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，造成不必要的浪費(fèi).實(shí)際上，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前仍然需要政府的大力支持，政府投入是先期循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資的重要特征之一.通常政府投入的實(shí)施并非完全根據(jù)市場機(jī)制進(jìn)行，因此投資過程缺乏透明化、公開化，投資效率也比較低，極易出現(xiàn)投入規(guī)模過大、重復(fù)投資等問題.比如，政府在投入的過程中并沒有考慮地方副產(chǎn)品及廢棄物等循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源都應(yīng)該有一個(gè)限度，很多項(xiàng)目投資都具有盲目性，最終導(dǎo)致每個(gè)投資項(xiàng)目投入不足.另外，有一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展條件相對較好，也可以得到國家政府的政策扶持、優(yōu)惠等福利，很多投資者都認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)值得投資，造成產(chǎn)業(yè)投資過熱現(xiàn)象，迅速增加了該行業(yè)的產(chǎn)能，這樣的后果只可能是投資規(guī)模過大，不斷下調(diào)市場價(jià)格，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，也嚴(yán)重地阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

2.3 技術(shù)進(jìn)步中的技術(shù)創(chuàng)新不能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步不可避免，而技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵條件就是技術(shù)創(chuàng)新.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為經(jīng)濟(jì)學(xué)金字塔頂端模式，只有不斷創(chuàng)新才可以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.但是，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新力度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度2方面都不能支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.再加上實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新過程中還有可能存在發(fā)展陷阱，使得有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的技術(shù)創(chuàng)新并不多.究其原因，首先是中國政府雖然加大了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，但是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)措施仍然不足.專利企業(yè)創(chuàng)新時(shí)期往往投入大量的財(cái)力、物力、人力，一些創(chuàng)新出來的技術(shù)，在專利企業(yè)剛使用或未使用時(shí)就被其他企業(yè)通過侵犯專利、模仿等行為所盜用而輕易生產(chǎn)出相同或類似的產(chǎn)品，導(dǎo)致研究部門出現(xiàn)嚴(yán)重的損失而不愿意進(jìn)行再創(chuàng)新，這使得技術(shù)創(chuàng)新成為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸.其次是在中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初級階段，很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)仍然處于實(shí)驗(yàn)室探索、研究階段，再加上循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新從業(yè)缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)中多數(shù)創(chuàng)新的技術(shù)并不成熟[5].而因上述問題創(chuàng)新出來的不成熟技術(shù)，被利用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程，造成產(chǎn)能低下、潛力較低等無可估量的風(fēng)險(xiǎn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生動因及防范可行性

中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)被循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式所取代，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以順應(yīng)歷史發(fā)展方向的全新方式促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)增長，這也是經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的必然性和大勢所趨.盡管如此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是由于多方面原因的存在導(dǎo)致價(jià)值鏈的風(fēng)險(xiǎn)存在.本節(jié)詳細(xì)分析中國目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在哪些障礙因素，最終導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中出現(xiàn)了上述風(fēng)險(xiǎn).

3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度缺乏激勵性和區(qū)域性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的原材料環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，主要原因還是來源于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的不完善性.總體來說，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度還未形成符合市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制制度，對于適合生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)和體系并未建設(shè)完成，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一些個(gè)體參與者沒有參考標(biāo)準(zhǔn)，從而造成一定程度上的原材料風(fēng)險(xiǎn).而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度并未制定為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制，對于企業(yè)資源再利用的做法也未表現(xiàn)出激勵成份，這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的多數(shù)個(gè)體參與者會以利益最大化為終極目標(biāo)的根本原因.另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模性的可持續(xù)發(fā)展，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的制定就不可或缺區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度.但是，中國目前對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的區(qū)域治理方式并未制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)主要是以微觀形式存在，其對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以污染治理和資源的企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用為主，這也是企業(yè)在原材料環(huán)節(jié)出現(xiàn)了末端企業(yè)突然中斷原材料的主要原因.目前，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)中多數(shù)企業(yè)已經(jīng)對那些有直接利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行回收利用，對有直接利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的生活垃圾作分類回收和再生化加工處理.但是因區(qū)域合作性不強(qiáng)，這種廢棄物的利用程度并不高，原因是企業(yè)之間的區(qū)域合作性不強(qiáng).盡管如此，上述問題都能以完善當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度來解決，只需要結(jié)合行業(yè)實(shí)情，便能有效地降低原材料對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.

3.2 企業(yè)規(guī)模約束資源環(huán)境互利和技術(shù)創(chuàng)新

盡管中國政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度較大，但是由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史不長，使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模并不大，具有典型的分散化和小型化特點(diǎn).再加上前面所說的企業(yè)在建設(shè)過程缺乏基本的區(qū)域性考慮，分散開來的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間的資源互利難度加大，從另一個(gè)角度造成了環(huán)境資源的浪費(fèi).即使有些企業(yè)采取了企業(yè)間的資源互利策謀，但是因區(qū)域分散，運(yùn)輸成本增加，同樣不利用資源互利的長期合作[6].循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的這種不合理性勢必會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.盡管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降原因并不全部是上述原因，但是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債率大大增加，負(fù)債率的增加，企業(yè)便會從利益最大化考慮，降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的投入.而一些中小型企業(yè)本身規(guī)模較小，其在建設(shè)與發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)最為薄弱，最終導(dǎo)致其自主性的開發(fā)建設(shè)能力較差，難以實(shí)現(xiàn)很好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè).從上述原因可以看出，上述格局主要是由于企業(yè)規(guī)模約束造成，如果今后能通過合理的方式和健全的途徑解決好企業(yè)規(guī)模問題，便能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新.

3.3 重化工業(yè)規(guī)模的不合理性

在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境之下，中國廣大企業(yè)的建設(shè)依然處于一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些重型的化工產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場之中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，其基本特征是技術(shù)含量較低，并且整個(gè)能源的消耗量較大.所以，在今后要想從真正意義上增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)水準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)盡量減少和避免出現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的負(fù)面效應(yīng).相關(guān)企業(yè)在行業(yè)發(fā)展過程中還有產(chǎn)量超出市場需求量并且投資增長相當(dāng)快的特征，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使得企業(yè)的污染較大，并且能源的消耗量較大，整個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中問題相當(dāng)嚴(yán)重，常見的如化工行業(yè)的企業(yè)、鋼鐵企業(yè)等等.在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，往往都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，從表面進(jìn)行分析是推動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長，但是從環(huán)境保護(hù)的角度著手，會為企業(yè)的生產(chǎn)和后期的發(fā)展建設(shè)帶來不小的負(fù)面影響.今后，還應(yīng)在當(dāng)前高效經(jīng)濟(jì)增長方式和相關(guān)體系結(jié)構(gòu)建設(shè)之下不斷地增強(qiáng)內(nèi)部供應(yīng)，這一點(diǎn)是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn).在實(shí)踐之中，還應(yīng)及時(shí)建立起相對應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，針對其中存在的低排放以及低消耗等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面改進(jìn)，以更好地響應(yīng)當(dāng)前社會和環(huán)境發(fā)展的基本需求，建設(shè)出符合工作標(biāo)準(zhǔn)和原則的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu).

4有效防范循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的措施

基于產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范中應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：(1)避免某一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)聵I(yè)對整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響；(2)避免出現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下游聯(lián)動風(fēng)險(xiǎn)；(3)避免因產(chǎn)業(yè)鏈局部項(xiàng)目運(yùn)作障礙而影響整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)；(4)避免因產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)而造成經(jīng)濟(jì)社會危機(jī).具體針對產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施可從以下幾個(gè)方面著手.

4.1 建立激勵性資源回收體系，形成穩(wěn)定的可再生資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

原材料環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會產(chǎn)生影響，因此，第1步首先需要解決原材料環(huán)節(jié)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn).資源回收作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵原材料，對其回收應(yīng)該建立完善的回收體系.對資源回收的主要勞動力應(yīng)該建立一定的激勵制度，比如資源回收的數(shù)量及分類程度等內(nèi)容都應(yīng)該成為激勵資源回收激勵的指標(biāo)，通過這類指標(biāo)的評價(jià)，對完成某種程度的資源回收個(gè)體采取現(xiàn)金或其他形式的激勵.當(dāng)然，對于在資源回收過程中的亂作為現(xiàn)象也應(yīng)該采取一定的負(fù)激勵形式進(jìn)行遏制，以體現(xiàn)資源回收激勵體系的公正性.另外，要為資源回收提供穩(wěn)定性.目前一些地方政府歪曲理解城市經(jīng)營的理念，一味追求政績，大搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以顯示城市經(jīng)營的成果，城市建設(shè)缺少科學(xué)規(guī)劃，造成城市資源大量浪費(fèi)，但對于再生資源回收缺乏正規(guī)性，許多可再生資源并不能被穩(wěn)定地回收.因此，應(yīng)建立完善的再生資源回收體系，用網(wǎng)絡(luò)將各個(gè)分散的廢舊資源通過正規(guī)的結(jié)構(gòu)、組織有效聯(lián)結(jié)起來，樹立系統(tǒng)物流的觀念再整理、分類、加工再生資源回收過程，進(jìn)而將廢舊資源的價(jià)值發(fā)揮到最大限度，使廢舊資源回收變成促進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè).

4.2 以技術(shù)創(chuàng)新之力掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)之潛

落后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)牽制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，應(yīng)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新投入力度，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過提高技術(shù)的成熟度以及安全性確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈能夠穩(wěn)定、快速發(fā)展.前述，目前中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體多數(shù)為中小企業(yè)，因此他們對于技術(shù)創(chuàng)新的投入能力可能有限，甚至中國多數(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新腳步多處于“中試”階段，一些企業(yè)可能連技術(shù)創(chuàng)新的投入都沒有.為提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，可以從3個(gè)方面來加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度.第一，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新后的直接受益體，應(yīng)當(dāng)更加主動向循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提高投入力度，而且企業(yè)多數(shù)具有最直接的前期技術(shù)，在后期的技術(shù)創(chuàng)新方面更為有利[7].第二，對投入過大但最終效益顯注的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，政府可以給予企業(yè)一定的前期資助，待技術(shù)創(chuàng)新成功后，企業(yè)向政府支付相應(yīng)的利益或?qū)?chuàng)新后的技術(shù)分享于政府.第三，金融機(jī)構(gòu)作為當(dāng)前社會的主要投資者，應(yīng)該對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新提供有利的金融支持，以發(fā)展的眼光投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目上，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新.

4.3 集群區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)體，但要控制投資規(guī)模

盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的是可再生資源，再加上中國目前的廢棄資源已經(jīng)經(jīng)過長期積累形成了一定的規(guī)模，但是由于各方的資源都在不斷地減少，可再生資源的利用率又比較低，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切需要提高可再生資源的利用率.循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏區(qū)域性是目前可再生資源無法有效進(jìn)行資源互利的關(guān)鍵因素，從而循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該盡快向區(qū)域集群發(fā)展.結(jié)合可再生資源的利用率，對企業(yè)集群進(jìn)行合理的確定.雖然集群區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)體可以提高可再生資源的利用率，但由于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模主要是國家財(cái)政支持，缺少市場調(diào)節(jié)，因此針對這種情況應(yīng)特別注意不可沖動投資，尤其是對于一些資金獲取型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目更應(yīng)警惕.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)尚未發(fā)展成熟，在這種情況下應(yīng)重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集群區(qū)域性，以提高可再生資源利用率，而不是沖動性地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模.客觀、全面地評估企業(yè)規(guī)模的前沿性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目技術(shù)保證相對成熟，而且確保較高的資源轉(zhuǎn)化利用效率，才能在投資回收期間不會遭到淘汰.

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁衛(wèi)民.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路研究——以青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為例[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2013(6):33-36.

[2] 鄧作勇.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的價(jià)值增值和價(jià)值補(bǔ)償[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),2009,8(3):19-20；37.

[3] 李冰,羅清和.深圳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動因分析及對策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2007(3):130-132.

[4] 蘇建設(shè),顧巍.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新策略探討[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2006(11):129-130.

[5] 常艷君.鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2011(1):40-41；50.

[6] 應(yīng)君,張青萍,吳曉華.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的園林綠化廢棄物資源化再利用[J].山東林業(yè)科技,2012(6):71-73；67.

[7] 苗澤華,苗澤偉.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程發(fā)展模式探析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(10)：56-59.

(責(zé)任編輯向陽潔)

Prevention and Regulation of Recycling Economy’s Risk

Based on the Industrial Chain

OUYANG Xiazi

(Chenzhou City Human Resources and Social Security Bureau,Chenzhou 423000,Hunan China)

Abstract:Lack of non-renewable resources restricts the increase of the traditional economic growth mode.The sustainable production mode of "reduction,reuse,recycling"of recycling economy has been globalized.But the sustainable development of recycling economy faces the disadvantageous risks caused by the constraints of raw material benefit maximization,impetuous investment,repeated investment,inadequate technology innovation and intellectual property protection.In order to promote the effective development of recycling economy,it is necessary to regulate the economic system in every link of the recyling economy industrial chain,govern the enterprise development scale and especially the proportion of heavy chemical industry,to establish incentive resources recycling system,and to form the basic industry of stable renewable resources.It is also important to dig the potential of recycling economy through technological innovation,to control the scale of investment,and integrate the cluster of regional recycling economy enterprises.

Key words:industrial chain;recycling economy;risk;prevention;regulations and governance

作者簡介：歐揚(yáng)夏子(1988—)，女，湖南郴州人，郴州市人力資源和社會保障局職員，碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)管理研究.

收稿日期：2014-11-14

DOI:10.3969/j.issn.1007-2985.2015.02.019

中圖分類號：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1007-2985(2015)02-0093-04