孟莉娟

（河南財政稅務高等?？茖W校，河南鄭州 451464）

河南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

孟莉娟

（河南財政稅務高等專科學校，河南鄭州 451464）

近年，河南省旅游業(yè)進入了一個飛速發(fā)展時期?？沙掷m(xù)發(fā)展之路是河南省旅游業(yè)發(fā)展的必經之路。旅游業(yè)經過了粗放式的發(fā)展階段之后必定要做出改變，只有走可持續(xù)發(fā)展道路才能得以健康發(fā)展。

河南；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；發(fā)展對策

1. 制約河南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素分析

1.1 外延式粗放型發(fā)展，集約化程度不夠

一是河南旅游業(yè)現(xiàn)在還處在只求數(shù)量不求質量的階段。境內各景區(qū)，都以廟為主題進行宣傳招徠游客，并打出“天下第一”的口號來，真正成功的案例卻寥寥無幾。這種簡單的發(fā)展方式并沒有挖掘出河南旅游資源的真正價值所在，卻浪費了大量寶貴的資源。

二是旅游發(fā)展要素過于簡單。現(xiàn)在仍然有很多的景區(qū)以第一道閘門的門票為主要經濟收入，單一的收入來源使得很多景區(qū)發(fā)展不能長久，很快就失去了吸引力。事實上，真正能為旅游業(yè)創(chuàng)造價值的是旅游業(yè)的研發(fā)領域。但是大多數(shù)旅游企業(yè)都沒有抓住這一點，這就是河南旅游效益與數(shù)量不匹配的根本原因。旅游業(yè)另一個創(chuàng)匯的項目是購物和娛樂，不僅可以拓寬旅游業(yè)的發(fā)展渠道，還能促使產業(yè)鏈上的其他行業(yè)同步發(fā)展，相互促進。

三是經營、管理粗放。很多景區(qū)的管理者都不具備專業(yè)的知識，考慮問題往往過于片面。旅游職業(yè)經理人的匱乏和專業(yè)人才的奇缺限制了經營、管理水平的提高。

1.2 旅游業(yè)整體素質不高，缺乏科學的旅游產業(yè)規(guī)劃

一是旅游大產業(yè)觀念尚未真正確立。有很多城市因為缺乏長遠的規(guī)劃理念在規(guī)劃初期沒有考慮到旅游方面的規(guī)劃，結果到想發(fā)展旅游的時候發(fā)現(xiàn)很多基礎設施不允許，現(xiàn)代化城市建設和老城區(qū)旅游資源保護發(fā)生了嚴重的沖突。此類問題的出現(xiàn)，往往制約當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

二是結構不完善。不論是地上資源還是地下資源河南都處在領先水平，但是真正走出河南、走向全國、走向世界的品牌卻少之又少。一些景區(qū)開發(fā)缺乏科學規(guī)劃，破壞了生態(tài)平衡，導致資源嚴重浪費；更為嚴重的是有很多景區(qū)分屬很多政府部門管轄，把景區(qū)分割成了很多部分，形成了牽一發(fā)而動全身的現(xiàn)象，嚴重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

三是規(guī)模經濟尚未形成。河南是一個旅游資源大省，但不能算是一個旅游強省，在發(fā)展旅游業(yè)方面沒有形成在國內有影響力的品牌。景區(qū)中可能牽涉到多種不同的旅游資源，分屬于農林部門和文物部門管理。這種管理混亂的局面嚴重制約著旅游業(yè)的發(fā)展。

1.3 城市化發(fā)展滯后，旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化

在歷史發(fā)展過程中，人們的生活和生產方式也逐漸發(fā)生變化。河南屬于歷史上的農業(yè)大省，改革開放后城市化腳步開始加快，但整體水平仍然落后于其他地區(qū)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，缺乏超大型城市。河南雖擁有眾多人口資源，卻沒有一個超大型的城市。河南地處中原，在全國經濟和生產力布局中處于關鍵地位。周邊有四個超大的城市：北京、武漢、濟南、西安，河南處在這四個城市的中間卻又有一定的距離。河南省會城市鄭州因發(fā)展較晚而實力有限，整體效應沒有得到很好的利用和發(fā)揮，經濟效益偏低。

第二，城市基礎設施不完善，環(huán)境質量差。河南的一些小城市、小城鎮(zhèn)還處于粗放型發(fā)展階段，規(guī)模小，基礎設施建設投資不夠，完善的社會化服務體系建設遇到了瓶頸。隨著工業(yè)化的進程，資源消耗量較大，雖然一直在關注解決環(huán)境問題，但是工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染是難以避免的。

1.4 信息化發(fā)展不足，現(xiàn)代化程度不高

旅游業(yè)發(fā)展速度高于信息化發(fā)展速度，旅游信息資源整合不足，信息開發(fā)程度低下，專業(yè)人才缺乏，各旅游管理部門之間信息不暢，旅游資源不能及時共享。

2. 促進河南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

2.1 旅游管理體制創(chuàng)新

河南旅游業(yè)正處在轉型期。要把旅游業(yè)打造成一個完整的產業(yè)體系，政府要發(fā)揮主體作用。從現(xiàn)在開始，必須堅定不移地為旅游業(yè)的發(fā)展制定出宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長的一段時間里，政府不僅將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用，也有責任和義務滿足人們的旅游需求，建立完善的旅游保障機制，保障旅游產業(yè)體系正常發(fā)展。

2.2 企業(yè)體制創(chuàng)新

一是大力推進旅游企業(yè)的民營化進程。民營化可以改變旅游景區(qū)多頭領導的混亂局面，避免盲目跟風；推進旅游市場整體規(guī)范化；加強信用建設和拓寬資金來源渠道，集聚社會閑置資金，為企業(yè)增加新鮮血液。二是推行產權主體多元化。加快股份制與上市改革，使國有大中型企業(yè)得到長足發(fā)展，讓旅游領域的多種所有制經濟公平競爭和共同發(fā)展。

2.3 經營管理體制創(chuàng)新

樹立“大旅游”觀念，加快推進旅游行政部門的職能改革，明確長遠發(fā)展方向。重點解決旅游部門與其他部門權責不分的現(xiàn)象；讓旅游協(xié)會來管理星級評定、人員培訓、資格考核等專業(yè)性的工作，使其集中發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢。創(chuàng)新旅游管理制度，建立一套符合實情的旅游管理法規(guī)，實現(xiàn)旅游法制化管理。

2.4 投融資體制創(chuàng)新

首先，建立政府引導型的經濟體制，充分發(fā)揮政府主導作用。政府要支持旅游業(yè)發(fā)展，加大對旅游業(yè)的投資力度；其次，加快旅游業(yè)改革開放的腳步，積極尋求不同的融資渠道，多方合作，共同開展項目；第三，努力實現(xiàn)旅游業(yè)的公有制運營方式，改變資本運營的舊觀念。

2.5 強化旅游資源保護意識，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

河南擁有豐富的歷史文化資源和自然資源。在利用資源的同時始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，在發(fā)展旅游業(yè)的同時不忘生態(tài)平衡的重要性問題，促進旅游業(yè)與環(huán)境、社會、經濟協(xié)調發(fā)展。運用各種學科的相關專業(yè)知識對全省旅游業(yè)進行一個全面的規(guī)劃，找出開發(fā)的關鍵點，以點帶面，實施以政府為主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，形成以旅游為主要增長點的產業(yè)經濟，推動河南經濟又好又快地發(fā)展。

2.6 大力發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用

走可持續(xù)型旅游發(fā)展道路，必須協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，確?，F(xiàn)代的開發(fā)不影響后代人的權利。生態(tài)旅游作為可持續(xù)型旅游發(fā)展的一種模式是一種全新的開發(fā)模式。1999年被國家旅游局定為生態(tài)旅游年，開啟了發(fā)展生態(tài)旅游的新道路。要積極引導旅游者樹立正確的旅游觀，提倡生態(tài)旅游與工業(yè)旅游、農業(yè)旅游的結合。要全力保護環(huán)境不受傷害，保護生態(tài)平衡，在開發(fā)旅游景區(qū)的同時不忘保護環(huán)境，在實施過程中將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到底，不僅為現(xiàn)代人謀福利，也為子孫后代的生存權利著想。

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（責任編輯 婁扎根）

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1008－7257（2015）01－0073－02

2014－09－09

孟莉娟（1979－），女，河南新鄭人，河南財政稅務高等?？茖W校講師，研究方向：旅游經濟與管理。