摘要：發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，核心任務(wù)是改變傳統(tǒng)散養(yǎng)發(fā)展方式，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。傳統(tǒng)散養(yǎng)存在著生產(chǎn)效率低、疫病防控能力低、環(huán)境污染大、抵御市場能力風(fēng)險差等缺點。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖具有綜合效益好、科技含量高、環(huán)境污染低、安全有保障等優(yōu)勢。市、縣政府要在加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化獎勵、減免收取相關(guān)費用、加大金融扶持力度、解決融資難題、整合涉農(nóng)項目資金等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：南樂縣；發(fā)展現(xiàn)狀；傳統(tǒng)散養(yǎng)；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；優(yōu)勢；對策建議

中圖分類號： F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.046

畜牧業(yè)作為實施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收中起到了十分重要的作用。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，核心任務(wù)是盡快改變畜牧業(yè)基礎(chǔ)脆弱、生產(chǎn)條件落后和發(fā)展方式粗放的現(xiàn)狀，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1南樂縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以南樂縣為例，近年來，南樂縣按照“擴(kuò)豬、壯牛、提禽、強(qiáng)奶”的工作思路，以生態(tài)化畜牧業(yè)精品園區(qū)建設(shè)為重點，以科技推廣為先導(dǎo)，以動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為保障，狠抓項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使畜牧業(yè)步入標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，先后榮獲“全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點縣”等榮譽(yù)稱號。2014年，全縣肉類總產(chǎn)達(dá)到7.3萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到6.45萬噸，奶產(chǎn)量達(dá)到0.88萬噸，同比增長5.8%、2.4%、10%，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成23.5億元。但目前，全縣傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式仍大量存在，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖所占比重還不夠高，一定程度上制約了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2傳統(tǒng)散養(yǎng)模式的不足

農(nóng)村傳統(tǒng)散養(yǎng)在促進(jìn)農(nóng)民增收、節(jié)約糧食資源、解決肉食供應(yīng)、保護(hù)畜禽品種多樣性、維護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面起著重要的作用，但其也存在著先天不足。

2.1生產(chǎn)效率低

傳統(tǒng)散養(yǎng)養(yǎng)殖戶素質(zhì)較低，掌握新科技、新信息較少，不能用正確的專業(yè)知識來指導(dǎo)養(yǎng)殖，資源轉(zhuǎn)化利用率低，生產(chǎn)上呈現(xiàn)規(guī)模小、水平低、競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高等弱點，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。

2.2疫病防控能力低

傳統(tǒng)散養(yǎng)飼養(yǎng)條件相對較差，養(yǎng)殖戶畜禽疫病防治、科學(xué)養(yǎng)殖方面的知識相對欠缺，不利于疫病的防治。其中存在的安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生問題，特別是傳染性疫病，很容易擴(kuò)散，造成大范圍的影響，這對畜禽產(chǎn)品市場是一個很大的潛在危害性因素。比如肆虐全國的禽流感就對傳統(tǒng)散養(yǎng)戶造成了很大的沖擊，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場受到的沖擊就小很多。

2.3環(huán)境污染大

傳統(tǒng)散養(yǎng)布局分散，缺乏科學(xué)規(guī)劃，有的建在村莊邊上，有的甚至建在村莊中心，畜禽糞污直接排放，極大地影響了農(nóng)民的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

2.4抵御市場風(fēng)險能力差

傳統(tǒng)散養(yǎng)模式因飼養(yǎng)方式落后，科技含量低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，農(nóng)戶市場信息不暢通，受市場的制約性強(qiáng)，不能預(yù)測和適應(yīng)市場變化，很難抵御市場價格波動所帶來的風(fēng)險，發(fā)展空間小。

3標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，有助于降低養(yǎng)殖成本，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展。

3.1綜合效益好

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖在疫病防治、科學(xué)飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術(shù)方面優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)效率高，有利于疫病的防治。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)了信息、技術(shù)和資金的最佳組合，提高了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和養(yǎng)殖效益，綜合養(yǎng)殖效益相對較好且穩(wěn)定，成為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)大發(fā)展的重要載體。

3.2科技含量高

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場提升了畜牧業(yè)的科技含量，已成為新品種、新技術(shù)、新成果集成轉(zhuǎn)化的基地。

3.3環(huán)境污染低

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖能妥善處理畜禽排泄物及病死動物的處理問題，杜絕隨意排放、到處亂扔等問題，環(huán)境污染得到有效控制，改善了農(nóng)民居住環(huán)境。

3.4安全有保障

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場在獸藥、飼料使用、動物疫病控制等方面較為規(guī)范，從生產(chǎn)源頭開始，嚴(yán)格按照國家頒布的技術(shù)法規(guī)，制定科學(xué)的免疫程序，合理用藥，不濫用藥物，能夠長期、較穩(wěn)定地為社會提供安全的畜禽產(chǎn)品，有利于食品安全的監(jiān)控。

4對策與建議

4.1繼續(xù)實行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化獎勵

市、縣財政要將畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金列入年度財政預(yù)算，重點對新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖貸款貼息、良種繁育體系建設(shè)、畜禽防疫、技能培訓(xùn)等進(jìn)行扶持，保障畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

4.2減免收取相關(guān)費用

利用閑置廠房發(fā)展養(yǎng)殖，涉及房屋使用權(quán)等項變更的，三年內(nèi)緩交相關(guān)費用；畜禽養(yǎng)殖場用電按照農(nóng)用電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用水免收自來水入戶費用，修建圈舍所用木材指標(biāo)按農(nóng)民自用材對待優(yōu)先審批；組建畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，工商部門要開通綠色通道，免收注冊登記費用并免予年檢；環(huán)保部門要做好規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境評估，減免收取評估費用。

4.3加大金融扶持力度，解決融資難題

金融部門要拓寬信貸擔(dān)保渠道，加大養(yǎng)殖貸款投放總量；扶貧部門要將扶貧小額貸款、貼息貸款、互助資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等向畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜；人社部門要安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，支持規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；保險部門要繼續(xù)做好育肥豬保險，積極探索新的畜種保險產(chǎn)品，將肉牛、蛋雞、肉雞、肉羊等畜禽納入保險范圍，設(shè)立具有梯次的繳費比例和賠付比例險種，提高畜禽產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。支持成立現(xiàn)代畜牧業(yè)擔(dān)保公司，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，簡化?dān)保手續(xù)，為畜牧企業(yè)融資拓寬渠道。

4.4整合涉農(nóng)項目資金

發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、財政、環(huán)保、科技等部門要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂”原則，整合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村環(huán)境污染治理、沼氣建設(shè)等項目資金，集中發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化示范場的技術(shù)改造、節(jié)能減排和新技術(shù)應(yīng)用等。

作者簡介：馮曉敏，本科學(xué)歷，南樂縣畜牧局，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧養(yǎng)殖。endprint