把轉(zhuǎn)方式擺在更加突出的位置

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，這是國(guó)家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，糧食連續(xù)11年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和保持大局穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但也要看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些老問(wèn)題不斷積累，新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨的困難挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，已經(jīng)到了不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將難以為繼的地步。如何解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，出路只有一個(gè)，就是堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要改革創(chuàng)新，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式和資源利用方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的增長(zhǎng)上來(lái)；由主要依靠要素投入，轉(zhuǎn)變到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)；由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要把握重點(diǎn)任務(wù)，從擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)、提素質(zhì)五個(gè)方面下功夫。擴(kuò)規(guī)模就是要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，健全服務(wù)體系，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。調(diào)結(jié)構(gòu)就是要面向市場(chǎng)需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就是要健全產(chǎn)業(yè)鏈條，確保質(zhì)量安全，加快提升農(nóng)業(yè)綜合效益。可持續(xù)就是要強(qiáng)化資源保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提素質(zhì)就是要推進(jìn)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要因地制宜、真抓實(shí)干、力求實(shí)效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，研究確定本地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目，制定好實(shí)施意見；要完善政策，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)政策引導(dǎo)上來(lái)；要深化制度改革，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)制度等方面創(chuàng)新體制機(jī)制；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，工作要積極主動(dòng)，但不能刮風(fēng)，不搞行政命令，不瞎指揮。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，今年發(fā)布的中央1號(hào)文件以及剛剛召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作出重要部署。當(dāng)前我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口。各地各級(jí)一定要著眼大局，抓住轉(zhuǎn)方式這條主線，以更大的勇氣改革探索，下更大的功夫攻堅(jiān)克難，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極完善政策，不斷深化制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部