馮 晨，楊雪松，楊慶峰，蒲偉濤

(1.江蘇省地質(zhì)勘查技術(shù)院，江蘇 南京 210049;2.南京銘圖軟件科技有限公司，江蘇 南京210049;3.河海大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 南京 210098)

0 引言

我國礦業(yè)權(quán)管理包括探礦權(quán)(礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目)管理、采礦權(quán)(開采礦山)管理和油氣勘查開采管理，實(shí)行分級(jí)登記管理制度。油氣勘查開采為部級(jí)登記;固體探礦權(quán)為部、省2級(jí)登記;固體采礦權(quán)為部、省、市、縣4級(jí)登記，約3 000個(gè)發(fā)證機(jī)關(guān)。全國許可證統(tǒng)一配號(hào)實(shí)現(xiàn)對(duì)礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全國礦業(yè)權(quán)配置變化情況的實(shí)時(shí)掌控。但自2003年建立礦業(yè)權(quán)年檢制度以來，礦業(yè)權(quán)年檢工作一直延續(xù)著傳統(tǒng)模式，由礦業(yè)權(quán)人向主管部門報(bào)送紙質(zhì)文件、相關(guān)附件材料，由主管部門實(shí)施年檢(王波等，2010)，并逐級(jí)匯總上報(bào)。這種工作模式以紙質(zhì)材料為基礎(chǔ)，形成的年檢信息檔案也都是紙質(zhì)的，不僅導(dǎo)致年檢工作的效率低下和錯(cuò)漏，還造成年檢成果很難有效服務(wù)于礦產(chǎn)資源監(jiān)管的實(shí)際工作。

為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查年度檢查工作(國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司，2010)，加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行法定義務(wù)和“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查(以下簡稱“年檢”)制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)與合理開發(fā)利用(國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司，2012)，增強(qiáng)國家對(duì)各級(jí)礦業(yè)權(quán)的監(jiān)督管理，促進(jìn)管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化，必須構(gòu)建一套適合探礦權(quán)年檢和采礦權(quán)年檢工作的信息管理系統(tǒng)，包括負(fù)責(zé)年檢審核和統(tǒng)計(jì)匯總的年檢報(bào)備系統(tǒng)和勘查單位或礦業(yè)權(quán)人使用的報(bào)盤工具(國土資源部信息中心等，2011)。

RIA(Rich Internet Application，RIA)是近年來興起的、集桌面應(yīng)用程序的最佳用戶界面功能與Web應(yīng)用程序的普遍采用和快速、低成本部署以及互動(dòng)多媒體通信的實(shí)時(shí)快捷于一體的新一代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，具有高度的互動(dòng)性、豐富的用戶體驗(yàn)以及功能強(qiáng)大的客戶端?？紤]遍布全國的部、省、市、縣年檢機(jī)關(guān)及勘查單位和礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)年檢過程中多樣化的角色分工，差異巨大的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息化水平，在Microsoft.NET Framework的基礎(chǔ)上，結(jié)合RIA的優(yōu)秀框架技術(shù)Flex，采用基于B/S的架構(gòu)設(shè)計(jì)體系，研制了基于互聯(lián)網(wǎng)的礦業(yè)權(quán)年檢信息報(bào)備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)年檢工作從傳統(tǒng)模式向互聯(lián)網(wǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

1 功能需求分析

根據(jù)礦業(yè)權(quán)年檢工作的運(yùn)作模式和特點(diǎn)，系統(tǒng)有如下5個(gè)方面的功能需求。

(1)信息報(bào)送流程管理。包括待報(bào)箱、已辦箱、退回箱、撤回箱等工作箱功能模塊，根據(jù)角色權(quán)限分配使用不同的工作箱。每個(gè)工作箱包含礦業(yè)權(quán)年檢項(xiàng)目在各個(gè)階段的項(xiàng)目列表，要求對(duì)項(xiàng)目錄入、報(bào)送、接收、審核、退回、監(jiān)測(cè)等各個(gè)報(bào)送階段提供模板式的操作步驟，選擇相應(yīng)的項(xiàng)目后，進(jìn)入項(xiàng)目詳細(xì)表單。

(2)礦業(yè)權(quán)人信息錄入與報(bào)送。探礦權(quán)年檢報(bào)送內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目年度報(bào)告、礦產(chǎn)資源勘查許可證原件和勘查單位資質(zhì)證書復(fù)印件、勘查項(xiàng)目年度支出的會(huì)計(jì)核算報(bào)表、年度探礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款繳納收據(jù)復(fù)印件等;采礦權(quán)年檢報(bào)送內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度報(bào)告書、礦山企業(yè)資源開發(fā)利用情況基礎(chǔ)報(bào)表、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、生產(chǎn)臺(tái)賬、資源儲(chǔ)量資料、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款結(jié)繳票據(jù)(復(fù)印件)以及費(fèi)用減免證明文件等。

(3)年檢機(jī)關(guān)信息錄入、報(bào)送、審核與監(jiān)測(cè)。省、市、縣年檢機(jī)關(guān)可在線錄入礦業(yè)權(quán)的年檢基本信息，也可接受礦業(yè)權(quán)人的報(bào)盤文件;上級(jí)年檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)報(bào)送的信息進(jìn)行審核、退回以及報(bào)送到上級(jí)年檢機(jī)關(guān);各級(jí)年檢機(jī)關(guān)可監(jiān)測(cè)所轄區(qū)域礦業(yè)權(quán)年檢項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

(4)查詢統(tǒng)計(jì)與報(bào)表。包括探/采年檢完成情況匯總、探/采年檢專題統(tǒng)計(jì)、探/采年檢綜合統(tǒng)計(jì)、探/采年檢排名統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)總量統(tǒng)計(jì)、動(dòng)用儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)，可設(shè)置按年檢機(jī)關(guān)、所在行政區(qū)、分礦類、分礦種、按時(shí)間等統(tǒng)計(jì)條件進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

(5)離線報(bào)盤工具。提供礦業(yè)權(quán)年檢的表單編輯、邏輯檢查、數(shù)據(jù)有效性檢查、導(dǎo)入/導(dǎo)出等功能，供礦業(yè)權(quán)人/勘查單位離線填報(bào)。

2 總體設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

礦業(yè)權(quán)年檢信息報(bào)備管理系統(tǒng)的用戶多而分散，因此采用基于Internet的部署系統(tǒng)是最為經(jīng)濟(jì)可行的模式，將系統(tǒng)從邏輯上劃分為用戶訪問層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、數(shù)據(jù)訪問層、數(shù)據(jù)層4個(gè)層次(圖1)。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)Fig.1 General architecture of the system

2.1.1 用戶訪問層 部、省、市、縣年檢機(jī)關(guān)用戶均通過瀏覽器登錄“礦業(yè)權(quán)年檢信息報(bào)備管理系統(tǒng)”使用相關(guān)模塊。采/探礦權(quán)人下載單機(jī)版的“礦業(yè)權(quán)年檢離線報(bào)盤工具”填報(bào)年檢年度報(bào)告，并附加相關(guān)電子掃描件或照片形成年檢離線報(bào)盤文件，報(bào)送至年檢的“初檢機(jī)關(guān)”。

2.1.2 業(yè)務(wù)應(yīng)用層 定制礦業(yè)權(quán)年檢委托下發(fā)、礦業(yè)權(quán)年檢工作的逐級(jí)審核填報(bào)的工作流程、年檢項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析、年檢報(bào)表、年檢工作報(bào)告、年檢結(jié)果公告管理和系統(tǒng)用戶權(quán)限管理等應(yīng)用模塊。

2.1.3 數(shù)據(jù)訪問層 業(yè)務(wù)應(yīng)用層通過構(gòu)建在Microsoft.NET Framework運(yùn)行環(huán)境上的ADO.NET數(shù)據(jù)庫訪問層訪問組件，與年檢數(shù)據(jù)庫進(jìn)行讀、寫交互。

2.1.4 數(shù)據(jù)層 部署全國礦業(yè)權(quán)年檢數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫管理軟件采用Oracle 10g。

為保證用戶之間在網(wǎng)上傳遞信息的安全性、真實(shí)性、可靠性、完整性和不可抵賴性(維基百科，數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu))，使用統(tǒng)一的CA(Certificate Authority)安全認(rèn)證系統(tǒng)來保證信息傳輸?shù)陌踩?。年檢機(jī)關(guān)在接收礦業(yè)權(quán)人/勘查單位使用離線報(bào)盤工具填報(bào)形成的年檢報(bào)盤后，統(tǒng)一通過CA證書訪問登錄系統(tǒng)完成各項(xiàng)年檢審核、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)控操作。系統(tǒng)部署架構(gòu)如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)部署架構(gòu)Fig.2 Deployment architecture of the system

2.2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

2.2.1 礦業(yè)權(quán)年檢底數(shù) 礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)在邏輯上由探礦權(quán)數(shù)據(jù)庫、采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫和油氣勘查開采數(shù)據(jù)庫3個(gè)庫組成(趙岱虹等，2003)，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于探礦權(quán)數(shù)據(jù)庫和采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫。因此，每次在年檢任務(wù)下發(fā)之前，必須在礦業(yè)權(quán)登記配號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和上一年度年檢數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，抽取需要年檢的礦權(quán)基本信息作為年檢工作的底數(shù)(表1)。

表1 年檢底數(shù)抽取涉及的數(shù)據(jù)表Table 1 List of data extraction from base numbers of annual inspection

2.2.2 礦業(yè)權(quán)年檢信息報(bào)備管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 礦業(yè)權(quán)年檢信息報(bào)備管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要包括“各級(jí)年檢機(jī)關(guān)的審核意見”、“終檢機(jī)關(guān)的年檢結(jié)論”和“年檢抽查情況”等，是記錄年檢工作的過程性數(shù)據(jù)和結(jié)論性意見(表2)。

表2 系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表Table 2 Data sheet of main business in the system

2.3 業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

對(duì)于探礦權(quán)，年檢工作于每年的10—12月進(jìn)行，凡領(lǐng)取勘查許可證滿6個(gè)月的勘查項(xiàng)目，必須接受年檢，探礦權(quán)延續(xù)登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領(lǐng)取時(shí)間連續(xù)計(jì)算(國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司，2010)，探礦權(quán)人于每年10月底前保送年檢材料，年檢機(jī)關(guān)于12月底前完成終檢工作。

對(duì)于采礦權(quán)，年檢工作于每年的1—5月進(jìn)行。新設(shè)立的采礦權(quán)人，上半年投入生產(chǎn)的，參加當(dāng)年度年檢;下半年投入生產(chǎn)的，參加下一年度的年檢(國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司，2012)。采礦權(quán)人應(yīng)于每年1月底前報(bào)送年檢材料，年檢機(jī)關(guān)于5月底前完成終檢工作。系統(tǒng)將年檢工作劃分為任務(wù)下發(fā)階段和數(shù)據(jù)填報(bào)匯交，各級(jí)系統(tǒng)相關(guān)人員在各階段的任務(wù)如圖3所示。

3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

3.1 復(fù)雜對(duì)象數(shù)據(jù)在Flex與C#之間的轉(zhuǎn)換

圖3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流程圖Fig.3 Work flow of the system business

在礦業(yè)權(quán)年檢信息報(bào)備、審核工作過程中，系統(tǒng)前端Flex程序與后臺(tái)C#程序之間有著頻繁的信息傳輸與交互，其中不乏大量復(fù)雜的類對(duì)象，例如模塊初始化數(shù)據(jù)，復(fù)雜表單數(shù)據(jù)，帶子對(duì)象的對(duì)象數(shù)據(jù)等，因此，前后端程序之間的復(fù)雜對(duì)象數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換是系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵問題之一。系統(tǒng)中的復(fù)雜對(duì)象在前端表現(xiàn)為Flex的Object類型，在后臺(tái)C#程序中則對(duì)應(yīng)為FluorineFx.ASObject類型，而數(shù)據(jù)庫查詢返回的結(jié)果為DataTable格式，需要將其轉(zhuǎn)換為FluorineFx.ASObject格式(南京銘圖軟件科技有限公司，2012)，核心代碼如下：

3.2 年檢任務(wù)委托模塊

該模塊的主要功能是供具有相應(yīng)權(quán)限的省、市級(jí)年檢機(jī)關(guān)用戶根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行礦業(yè)權(quán)年檢流程的設(shè)置，并完成年檢任務(wù)的指派下發(fā)。年檢任務(wù)委托數(shù)據(jù)源是系統(tǒng)的年檢底數(shù)數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫是部級(jí)用戶在礦業(yè)權(quán)登記配號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和上一年度年檢數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，抽取需要年檢的礦業(yè)權(quán)基本信息而成，即1個(gè)需要年檢的礦業(yè)權(quán)1條記錄，以列表的形式呈現(xiàn)，用戶點(diǎn)擊相應(yīng)記錄即可調(diào)取查看礦業(yè)權(quán)詳細(xì)信息。礦業(yè)權(quán)的年檢狀態(tài)屬性表征其是否需要參與年檢，省級(jí)或市級(jí)用戶可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整特定礦業(yè)權(quán)的年檢狀態(tài)，如將下半年投產(chǎn)的新立采礦權(quán)批量設(shè)置為參與年檢或不參與年檢等。系統(tǒng)默認(rèn)年檢流程為“縣級(jí)初檢－－＞市級(jí)復(fù)核－－＞省級(jí)終檢”形式的逐級(jí)上報(bào)，用戶可根據(jù)工作實(shí)際情況調(diào)整為“＊＊初檢－－＞＊＊終檢”的直報(bào)形式，設(shè)置完成后點(diǎn)擊任務(wù)下發(fā)按鈕即可。運(yùn)行效果如圖4所示。

打開年檢流程設(shè)置功能窗口的Flex代碼如下：

3.3 報(bào)盤導(dǎo)入模塊

該模塊的主要功能是將礦業(yè)權(quán)人/勘查單位報(bào)送的礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)盤數(shù)據(jù)導(dǎo)入到年檢報(bào)備系統(tǒng)中，用戶對(duì)象是礦業(yè)權(quán)年檢初檢機(jī)關(guān)。礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)盤是由礦業(yè)權(quán)人/勘查單位通過“礦業(yè)權(quán)年檢離線報(bào)盤工具”填報(bào)生成的數(shù)據(jù)文件，1個(gè)報(bào)盤文件對(duì)應(yīng)1個(gè)參與年檢的礦業(yè)權(quán)，以許可證號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)嚴(yán)格對(duì)照，系統(tǒng)根據(jù)校驗(yàn)規(guī)則對(duì)報(bào)盤中的各數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行檢查校驗(yàn)，然后存入年檢信息報(bào)備數(shù)據(jù)庫，供各級(jí)年檢機(jī)關(guān)審核時(shí)查閱，也是后續(xù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。系統(tǒng)還提供了報(bào)盤文件批量導(dǎo)入功能，可同時(shí)導(dǎo)入多個(gè)礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)盤數(shù)據(jù)。批量報(bào)盤導(dǎo)入流程如圖5所示。

3.4 年檢監(jiān)控模塊

圖4 年檢任務(wù)委托界面示意圖Fig.4 Sketch showing interface of task delegation of annual inspection

圖5 年檢任務(wù)委托運(yùn)行界面Fig.5 Operation interface of task delegation of annual inspection

該模塊的主要功能是直觀顯示當(dāng)前礦業(yè)權(quán)年檢工作的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況，確保各級(jí)年檢管理機(jī)關(guān)能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握其轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)年檢工作推進(jìn)情況。監(jiān)控信息主要包括礦權(quán)數(shù)、應(yīng)檢項(xiàng)目數(shù)、下發(fā)進(jìn)度情況、上報(bào)進(jìn)度情況、年檢進(jìn)度情況，其中礦權(quán)數(shù)和應(yīng)檢項(xiàng)目數(shù)來自年檢底數(shù)庫，其余3項(xiàng)則來自年檢業(yè)務(wù)庫，要根據(jù)當(dāng)前登錄用戶所屬地區(qū)、角色、權(quán)限等條件統(tǒng)計(jì)出所轄區(qū)域的探/采礦權(quán)數(shù)與應(yīng)檢項(xiàng)目數(shù)，再統(tǒng)計(jì)應(yīng)檢項(xiàng)目數(shù)中的下發(fā)數(shù)、上報(bào)數(shù)、年檢完成數(shù)及其所占比例，以圖表的形式顯示或輸出打印，支持省、市、縣3個(gè)層級(jí)的逐級(jí)細(xì)化追溯年檢工作情況，運(yùn)行效果如圖6所示。

圖6 年檢監(jiān)控模塊界面示意圖Fig.6 Sketch showing interface of monitoring module for annual inspection

3.5 統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊

該模塊基于年檢底數(shù)庫和系統(tǒng)運(yùn)行過程中沉淀的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)年檢管理工作的實(shí)際需要，采用層次分析法和聚類分析法等統(tǒng)計(jì)模型，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)單元和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)矩陣，從時(shí)間、行政區(qū)、投入、費(fèi)用價(jià)款、實(shí)物工作量、生產(chǎn)能力、工業(yè)產(chǎn)值、“三率”、礦種等多個(gè)維度進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，力求對(duì)礦業(yè)權(quán)年檢工作數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的剖析，為年檢管理人員提供輔助決策和技術(shù)支撐。

3.6 離線報(bào)盤工具

離線報(bào)盤工具模塊是為解決礦業(yè)權(quán)人和勘查單位沒有CA登錄證書、不能直接訪問年檢系統(tǒng)在線填報(bào)信息的現(xiàn)實(shí)問題而準(zhǔn)備的可離線獨(dú)立運(yùn)行的年檢配套工具，遵循“所見即所得”的原則，完全按照標(biāo)準(zhǔn)年檢信息填報(bào)表單樣式進(jìn)行設(shè)計(jì)，用戶使用該工具進(jìn)行礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目基本信息、年度勘查投入情況、礦山經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、采選技術(shù)指標(biāo)、廢石利用情況、尾礦情況、共伴生礦利用情況的填報(bào)以及相關(guān)附件材料的上傳，填報(bào)完成后即可打印輸出、導(dǎo)出上報(bào)到年檢機(jī)關(guān)的報(bào)盤文件，工具針對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)填報(bào)項(xiàng)均進(jìn)行相應(yīng)的校驗(yàn)，保證報(bào)盤數(shù)據(jù)的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性(圖7、圖8)。

圖7 離線報(bào)盤工具界面示意圖Fig.7 Sketch showing offline offer tool interface

圖8 系統(tǒng)運(yùn)行界面示意圖Fig.8 Sketch showing operation interface of the system

4 結(jié)論

礦業(yè)權(quán)年檢信息報(bào)備管理系統(tǒng)是礦政業(yè)務(wù)管理信息化從單一(獨(dú)立)業(yè)務(wù)向多業(yè)務(wù)綜合聯(lián)動(dòng)，從行政審批向綜合監(jiān)管方向發(fā)展(周桅，2010)過程中信息獲取的重要手段之一，針對(duì)各級(jí)礦業(yè)權(quán)年檢機(jī)關(guān)及礦業(yè)權(quán)人的工作需求，基于RIA技術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能模塊，該系統(tǒng)自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，在探礦權(quán)和采礦權(quán)年檢信息報(bào)備實(shí)踐中應(yīng)用效果良好，成為礦政業(yè)務(wù)管理信息聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和綜合分析應(yīng)用的重要手段。

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