□汪東風(fēng)王洪波

建立社會保障體系的重要性及對策

□汪東風(fēng)1王洪波2

要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須建立健全與之相適應(yīng)的完善的社會主義保障體系。建立社會保障體系是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是針對穩(wěn)定和社會進(jìn)步的必然趨勢，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是社會主義的本質(zhì)要求。

建立；社會保障體系；對策

社會保障，國外也稱社會安全。社會保障體系是社會政策和社會立法的重要組成部分是國家和社會為補(bǔ)償現(xiàn)代社會中被削弱了的家庭保障功能，運(yùn)用社會化的保障手段，幫助社會全體成員對付現(xiàn)代社會中的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，依法保障全體社會成員基本生活條件的各種經(jīng)濟(jì)福利制度的總稱。社會保障體系不僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須建立健全與之相適應(yīng)的完善的社會主義保障體系。

建立現(xiàn)代社會保障體系并不是由人的主觀意志所決定的，正是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是針對穩(wěn)定和社會進(jìn)步的必然趨勢，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是社會主義的本質(zhì)要求。

1　建立并完善社會保障體系是社會化大生產(chǎn)的客觀要求

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會化程度不斷提高。在社會化大生產(chǎn)的條件下，勞動力不斷恢復(fù)和再生產(chǎn)是整個(gè)社會再生產(chǎn)的必要條件，是維持社會平衡穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。這個(gè)問題不是勞動者個(gè)人所能解決的，甚至也不是個(gè)別企業(yè)所能解決的，而只能由國家出面，主要由社會通過建立健全社會保障體制來解決。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革農(nóng)村大量剩余勞動力涌向城市?，F(xiàn)在進(jìn)入城市的人口需要謀生，需要衣食住行，這就需要通過建立健全社會保障制度來加以妥善解決。這一切表明社會保障是社會發(fā)展本身產(chǎn)生的客觀需要。社會化大生產(chǎn)的迅速發(fā)展，必然要求建立一整套與之相適應(yīng)的社會保障體系。同時(shí)，社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，也為現(xiàn)代社會保障制度的形成和發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2　建立并健全社會保障體系是市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的內(nèi)在要求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的合理配置和有效利用，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，主要就是通過經(jīng)濟(jì)主體之間的競爭而實(shí)現(xiàn)的。在市場競爭的壓力下，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)細(xì)胞組織和自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與市場競爭主體，為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)，必然要不斷改進(jìn)技術(shù)，并根據(jù)市場供求狀況及時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向和策略，這就必然引起社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變動和調(diào)整；同時(shí)由于優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制的作用，這一切必然導(dǎo)致一部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉和部分勞動者失業(yè)。這就需要通過建立社會保障制度，以緩解因破產(chǎn)和失業(yè)給部分勞動者造成的收入和福利的損失，切實(shí)保障勞動者的基本生活需要。

3　建立并健全社會保障體系是社會主義制度的本質(zhì)要求

社會保障制度，作為社會一般的安全或保護(hù)系統(tǒng)，作為社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，它是沒有社會基本制度屬性的，它可以存在與完全不同的社會制度下。但是，社會保障制度又總是離不開一定的社會制度，總是為一定的社會制度服務(wù)的。社會主義國家的社會保障制度是社會主義公有制的本質(zhì)要求，是社會主義制度中不可缺少的重要組成部分，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的重要手段，也是勞動者之間互濟(jì)互助合作關(guān)系的表現(xiàn)。它通過對人民基本生活提供保障，通過保證勞動力的再生產(chǎn)和調(diào)節(jié)社會成員收入差別，來調(diào)動廣大人民群眾的積極性，增強(qiáng)社會凝聚力，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，鞏固、發(fā)展和完善社會主義制度。

4　建立并完善社會保障體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，挑戰(zhàn)現(xiàn)有社保模式。國內(nèi)專家估算我國由工業(yè)化水平?jīng)Q定的城市化率應(yīng)達(dá)到50%，而世界銀行報(bào)告認(rèn)為應(yīng)達(dá)到60%，目前實(shí)際城市化率僅有30%影響主要集中在兩方面。一是轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)和社會保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已達(dá)9800多萬，被征地農(nóng)民有4200多萬，還有1援4億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的重要力量。而我國的就業(yè)和社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者的需求，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。二是大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題更加突出。這就要求我們必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊建立健全城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。

綜上所述，建立和完善社會保障體系，是促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要基礎(chǔ)和前提條件。由于目前我國的社會保障制度尚不完善，消費(fèi)者個(gè)人收入中有很大一部分用于儲蓄，主要考慮為年老、患病、失業(yè)、住房、子女教育等留出積累。如果我國社會保障制度加快建立和不斷完善，勞動者年老可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，患病可以由醫(yī)療保險(xiǎn)支付大部分醫(yī)療費(fèi)，失業(yè)可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，這樣就可以解除勞動者的后顧之憂。屆時(shí)，人們自然會樂于將更多的錢用于當(dāng)期消費(fèi)，由此也就可以帶動經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

（作者單位：1.黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)蓮花鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心；2.黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)沈家鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）

1004-7026（2015）01-0071-02中國圖書分類號：C913.7

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