"一號文件"破解"三農(nóng)"新困局

破解“三農(nóng)”發(fā)展難題,根本出路在改革。剛剛發(fā)布的2015年中央一號文件圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,對全面深化農(nóng)村改革作出進一步部署。全文共分5個部分32條，包括：圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，是必須面對的一個重大考驗。我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應對的一個重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要素流動加速，城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增強，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題，是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“中央一號文件再次聚焦‘三農(nóng)’，彰顯了‘三農(nóng)’工作‘重中之重’的定位?！迸c去年相比，今年一號文件進一步強調“加大改革創(chuàng)新力度”。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表的系列重要講話中，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向。2013年11月，習近平總書記就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明時指出，我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

中國的改革沒有先例，農(nóng)村改革更是需要“從看似無路中走出路來”。類似土地承包、流轉等，放眼世界也難找借鑒。因此，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，根本出路在改革。一號文件圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，對全面深化農(nóng)村改革做出了全面部署。要完善頂層設計，抓好試點實驗，不斷總結深化，加強督促落實，確保改有所進、改有所成，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。只有突出問題導向，才能牽住問題的“牛鼻子”，才能對癥下藥，攻堅克難，才能實現(xiàn)讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，

《山西農(nóng)經(jīng)》編輯部