劉 裕

中共安慶市委黨校，安徽安慶，246003

試論實(shí)現(xiàn)中國夢的政治基礎(chǔ)

劉 裕

中共安慶市委黨校，安徽安慶，246003

從中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的角度對實(shí)現(xiàn)中國夢的政治基礎(chǔ)這一論題進(jìn)行了探討。中國夢是中國共產(chǎn)黨人在建設(shè)中國特色社會(huì)主義征程中提出的宏偉目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的形象表達(dá)。深刻把握中國國情，形成共同的政治基礎(chǔ)，這是實(shí)現(xiàn)中國夢的前提條件。實(shí)現(xiàn)中國夢必須始終圍繞著堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主、全面推進(jìn)法治中國建設(shè)這條主線穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過上上下下全國人民的共同努力，偉大的中國夢終能如期實(shí)現(xiàn)。

中國夢；政治基礎(chǔ)；黨的領(lǐng)導(dǎo)；民主；法治

中國夢是中國共產(chǎn)黨人在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大征程中提出的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。中國夢的提出是中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)晶，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。中國夢是國家富強(qiáng)夢、民族振興夢、人民幸福夢，其核心就是中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革仍然是中國社會(huì)發(fā)展的主旋律。面對新情況新矛盾新問題，全體人民必須團(tuán)結(jié)一致、同心同德，形成共同的政治認(rèn)知基礎(chǔ)。只有同心，才能同向；只有同向，才能同力；只有同力，偉大的中國夢才能實(shí)現(xiàn)。

1 實(shí)現(xiàn)中國夢必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國夢是中國共產(chǎn)黨人在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中提出的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)這一夢想的堅(jiān)強(qiáng)核心，理論和實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必備前提。

1.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)社會(huì)主義理論的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，其理論基礎(chǔ)是科學(xué)社會(huì)主義理論。160多年來，雖然客觀形勢在不斷變化，科學(xué)社會(huì)主義理論也在不斷豐富和發(fā)展，但馬克思主義政黨的階級基礎(chǔ)、歷史使命和奮斗目標(biāo)始終未變?？v觀世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展史，曾幾何時(shí)，形形色色的社會(huì)主義風(fēng)靡全球，真假難辨。然而，歷史是無情的，大浪淘沙，風(fēng)雨之后見彩虹，真正的社會(huì)主義經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在考驗(yàn)中始終堅(jiān)持馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，并且不斷發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。中國特色社會(huì)主義就是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義的基本原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的光輝典范，中國共產(chǎn)黨是踐行科學(xué)社會(huì)主義的馬克思主義政黨的杰出代表。實(shí)踐證明，衡量真假社會(huì)主義的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能否堅(jiān)持馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國,沒有共產(chǎn)黨就沒有今天生機(jī)勃勃日益強(qiáng)大發(fā)展中的中國，這是中國人民在近百年的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中得出的基本結(jié)論。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革開放的長期實(shí)踐中形成的，是歷史的必然，是人民的選擇。今天的中國是一個(gè)多民族、生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國，要把13億多人的力量凝聚起來，向著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)前進(jìn)，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，那就是一如既往地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則，整個(gè)社會(huì)就會(huì)一盤散沙，甚至四分五裂，不僅實(shí)現(xiàn)不了偉大的中國夢，甚至?xí)萑牖靵y的泥潭和深淵[1]。

1.2 黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)

改革開放使中國邁入了一個(gè)新時(shí)代。與此同時(shí)，黨的歷史擔(dān)當(dāng)也發(fā)生了重大變化，黨的建設(shè)面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)，復(fù)雜的黨內(nèi)外、國內(nèi)外形勢要求黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)。

1.2.1 著力改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的。隨著改革開放進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式已經(jīng)不適應(yīng)國家治理的需要，改革傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，對兩個(gè)“百年目標(biāo)”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)具有決定性的戰(zhàn)略意義。首先必須明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的定位。總攬全局、協(xié)調(diào)各方是新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的基本定位，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)上。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是直接領(lǐng)導(dǎo)，不是黨管一切，而是間接領(lǐng)導(dǎo)，即通過一系列路線方針政策的影響來取信于人民群眾，通過黨員的先鋒模范作用來引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)人民群眾。其次要正確處理黨委與其他政權(quán)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的關(guān)系。要充分發(fā)揮其他政權(quán)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織中黨委、黨組和黨支部的核心作用，通過黨的組織來貫徹黨的路線方針政策，促進(jìn)它們依紀(jì)、依規(guī)、依法開展工作。

1.2.2 大力完善選人用人機(jī)制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的組織保證。今天的中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8 700萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，可以說，全社會(huì)的大部分人才都集中在黨內(nèi)。多年來，黨內(nèi)選人用人機(jī)制進(jìn)行了一系列的改革，也取得了有目共睹的成效，但與實(shí)現(xiàn)中國夢的人才需求相比仍然有很大的差距。因此，進(jìn)一步改革黨內(nèi)選人用人機(jī)制勢在必行。新時(shí)期，雖然客觀形勢發(fā)生了巨大變化，但對干部的要求沒有變，信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔仍然是衡量好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。黨的組織工作要嚴(yán)格遵守黨的政策和黨的規(guī)矩，在全黨形成一種尊賢愛才、選賢任能的良好氛圍。正如習(xí)近平總書記所說，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，就有什么樣的黨風(fēng)。另外，黨要進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，利用執(zhí)政黨的號(hào)召力、感召力，匯聚天下英才。要發(fā)揚(yáng)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期、建國初期團(tuán)結(jié)廣大愛國人士的光榮傳統(tǒng)，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，聚全民之力，集全民之智，為實(shí)現(xiàn)中國夢的宏偉目標(biāo)同心協(xié)力、共同奮斗。

1.2.3 全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是90多年來黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的神圣使命。中國夢是一個(gè)偉大的事業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨的建設(shè)的好壞，直接影響著國家的未來、民族的復(fù)興。新的歷史時(shí)期，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨的干部隊(duì)伍中仍有人思想懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗，必須引起高度重視，加強(qiáng)黨的建設(shè)刻不容緩[2]。首先，突出黨委的主體地位。黨委是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨的建設(shè)是其自身的職能，也是其不可推卸的責(zé)任。要繼續(xù)探索黨建的基本規(guī)律，落實(shí)黨委黨建責(zé)任制，改進(jìn)黨建考核方式，積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，努力提高黨建的科學(xué)化水平。其次，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，治黨務(wù)必從嚴(yán)。要以落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”為抓手，全面從嚴(yán)治黨。作風(fēng)建設(shè)是一面鏡子，作風(fēng)建設(shè)的好壞是黨的建設(shè)的重要表現(xiàn)。要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字落地，從根本上杜絕干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”現(xiàn)象，樹立黨在人民群眾心目中的良好形象[3]。再次，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗。紀(jì)律渙散，黨的威信則不立，腐敗蔓延，百姓最終會(huì)拋棄。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，綱紀(jì)不張，腐敗不除，執(zhí)政黨定會(huì)喪失其執(zhí)政地位。因此，堅(jiān)持反“四風(fēng)”、“蒼蠅老虎一起打”，扎緊制度的籠子，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)，是我黨一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。

今天的中國比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2 實(shí)現(xiàn)中國夢必須大力發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主

中國夢是民族夢，歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。這要求實(shí)現(xiàn)中國夢必須堅(jiān)持人民主體地位，不斷擴(kuò)大人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性，一切為了人民，一切依靠人民，為中國夢的實(shí)現(xiàn)奠定牢固的政治基礎(chǔ)。

2.1 完善人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義本質(zhì)

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，其本質(zhì)和核心就是人民當(dāng)家作主。完善人民代表大會(huì)制度，對充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性、切實(shí)落實(shí)人民當(dāng)家作主具有極為重要的意義。新時(shí)期，人民代表大會(huì)制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)。

在我國政治制度框架下，人大代表是各級人民代表大會(huì)的主體，是落實(shí)人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)中人大代表制度特別是人大代表選舉制度還有待進(jìn)一步改善。2013年發(fā)生在湖南衡陽的“賄選事件”給人大代表選舉制度敲響了警鐘。因此，完善人大代表選舉制度，全面提升人大代表的質(zhì)量是完善人民代表大會(huì)制度的當(dāng)務(wù)之急[4]。只有高素質(zhì)的人大代表，才會(huì)有高質(zhì)量的人大會(huì)議，才會(huì)有高質(zhì)量的決策出臺(tái)，才會(huì)有高質(zhì)量的政府運(yùn)作效率，才能最終保證社會(huì)的公平和正義。當(dāng)前，人大代表選舉制度存在的問題主要表現(xiàn)在“四多四少”： 代表結(jié)構(gòu)不合理，官員多，普通群眾少；代表候選人組織提名多，選民聯(lián)名提名少；代表非競爭性當(dāng)選的多，競爭性當(dāng)選的少；代表履職期間盡職盡責(zé)的多，不盡職盡責(zé)的也不少[5]。要改變這種狀況，必須進(jìn)一步完善人大代表選舉制度和運(yùn)行機(jī)制：切實(shí)尊重廣大選民的政治權(quán)利，提高人大代表候選人選民或代表聯(lián)名提名的比例，不斷增加選民或代表提名候選人的數(shù)量；優(yōu)勝劣汰，使人大代表選舉真正體現(xiàn)競爭性；進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，降低官員比例；拓寬渠道，強(qiáng)化選民對人大代表的監(jiān)督。只有不斷提高人大代表素質(zhì)，實(shí)行并逐步完善人大代表競選制，讓人民有充分的選擇自由，才能做到人大代表真正來自人民，服務(wù)于人民，真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義本質(zhì)。

2.2 完善基本政治制度，凝聚全社會(huì)力量

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義制度的基本政治制度。完善基本政治制度是調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，聚天下之才智，共圓中國夢的重要條件。首先，中國共產(chǎn)黨要加強(qiáng)對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各民主黨派的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各階層建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極性。同時(shí)，各民主黨派也要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化政黨意識(shí)，利用政協(xié)組織等活動(dòng)平臺(tái)，積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)政黨和建言獻(xiàn)策的職能。其次，完善基層群眾自治制度，大力發(fā)展社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)穩(wěn)定器功能，使社會(huì)主義基層民主落到實(shí)處。加強(qiáng)黨對基層群眾自治組織和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的獨(dú)特作用，進(jìn)一步完善社會(huì)組織承擔(dān)相應(yīng)的政府職能的制度。再次，鞏固和完善民族區(qū)域自治制度。貫徹《民族區(qū)域自治法》，按照平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮原則正確處理各民族關(guān)系，切實(shí)落實(shí)民族政策，保障少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步縮小東西部地區(qū)之間的差距，讓各族人民共享改革的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主。新的歷史時(shí)期，協(xié)商民主在提高國家治理能力、促進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化中起著不可替代的作用。首先，提高全社會(huì)對協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)。特別是各級黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)到協(xié)商民主的獨(dú)特作用，把發(fā)展協(xié)商民主列入重要議事日程，鼓勵(lì)實(shí)踐中各種協(xié)商形式的探索。其次，推進(jìn)協(xié)商民主制度化、程序化、規(guī)范化。制度化、程序化、規(guī)范化是社會(huì)主義協(xié)商民主生命力之所在，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上把協(xié)商的形式、內(nèi)容、程序制度化，確保協(xié)商的形式平等、結(jié)果的公正，特別在一些關(guān)系到人民群眾切身利益的重大決策中，要充分問計(jì)于民、問策于民，保障人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)[6]。

3 實(shí)現(xiàn)中國夢必須全面建設(shè)法治中國

3.1 依法治國是實(shí)現(xiàn)中國夢的根本保障

在人類社會(huì)發(fā)展史上有兩種治國理政的基本方式，一種是人治，一種是法治。雖然說兩種不同的治國方式都有其存在的土壤，但相比較而言，法治更具有穩(wěn)定性。歷史證明，法治是目前人類社會(huì)所找到的最好的治國理政方式。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力；大力發(fā)展生產(chǎn)力，必須要發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；而市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是講規(guī)則的，這個(gè)規(guī)則就是法。市場經(jīng)濟(jì)與法治是并行而生、并行而長的。經(jīng)濟(jì)的多元化，帶來的是政治的民主化、文化的多元化及社會(huì)的法治化，這是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。遵循規(guī)律、按規(guī)律治國理政是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)要求。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，基本上做到了有法可依，但依法治國仍處于低層次水平，現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、以權(quán)亂法、徇私枉法、目中無法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法律賦予廣大人民群眾的基本權(quán)利不能得到有效保障。因此，實(shí)行法治，用法治來保障人民群眾的基本權(quán)利，用法治來保障改革開放的成果由人民共享，用法治來保障改革開放的順利進(jìn)行，是中國社會(huì)進(jìn)一步向前推進(jìn)的必然要求。法治是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的根本保障。

3.2 依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程

伴隨著改革開放，中國社會(huì)的法治建設(shè)開始邁開步伐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為依法治國方略的提出奠定了基礎(chǔ)。自黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家以來，我國法治建設(shè)取得了積極的進(jìn)展，法律制度逐步完善，立法水平進(jìn)一步提高，公民的法治意識(shí)大大增強(qiáng)。特別是通過十多年的發(fā)展，政府依法行政的水平有了很大的提高。毫不諱言，這些進(jìn)展只是與歷史比較的結(jié)果，倘若與現(xiàn)代法治國家的基本要求相比，與世界上發(fā)達(dá)國家法治水平相比，與中國特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相比，與人民群眾期待要求相比，仍然存在著巨大的差距。目前，我國的法治建設(shè)仍處于初級階段，發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡、發(fā)展氛圍不濃厚的狀態(tài)并未根本改變。要改變這種狀態(tài)，必須轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地對待法治建設(shè)，尊重法治建設(shè)的基本規(guī)律，借鑒其他國家法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把依法治國與推進(jìn)國家治理體系建設(shè)、提高國家治理能力相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[7]。

3.3 依憲治國是樹立法律權(quán)威的重要保證

憲法是國家的根本大法，是治國理政的總章程?？v觀世界各國的治國經(jīng)驗(yàn)，尊重憲法、嚴(yán)格依憲執(zhí)政是保持國家長期穩(wěn)定的根本前提，憲法不張，國家必亂。建國以來的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，憲法必須被尊重，否則，依法治國無從談起。首先，依憲治國必須依憲治黨。黨在我國政治生活中的地位是獨(dú)特的，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨，是唯一的執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨對憲法能否尊重，對整個(gè)社會(huì)能否尊重法律有著決定性的影響作用。黨章規(guī)定，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。但在實(shí)際生活中，黨超越憲法、不尊重憲法的行為確時(shí)有發(fā)生。因此，通過制度化的方式規(guī)范黨以及黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，是今后推進(jìn)依法治國的一個(gè)重要內(nèi)容。其次，加強(qiáng)憲法的監(jiān)督與實(shí)施。一部憲法能否得到尊重，不僅在于憲法是否是良法，是否真正體現(xiàn)了全體人民的意志，更重要的是能否得到有效的監(jiān)督和真正的實(shí)施。目前我國在這方面還有大量的工作要做。要進(jìn)一步完善憲法監(jiān)督制度，成立專門機(jī)構(gòu)來監(jiān)督憲法的實(shí)施；把違憲行為納入審判程序，讓違憲者受到法律的懲處，以此來增強(qiáng)憲法的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。再次，加強(qiáng)憲法教育，增強(qiáng)憲法意識(shí)。重點(diǎn)是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，以期增強(qiáng)其憲法意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到憲法不是可有可無，不是一紙空文，不是離生活遙遠(yuǎn)，而是實(shí)實(shí)在在的行為規(guī)范。黨的十八屆四中全會(huì)確定的憲法日制度、憲法宣誓制度為全社會(huì)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立憲法觀念、增強(qiáng)其憲法意識(shí)將起到良好的作用。

3.4 制度創(chuàng)新是全民遵法守法的重要保證

盧梭說過，一切法律中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。法律能否得到尊重，最重要的是法律能否得到人民的信仰。我國是一個(gè)人治的國家，沒有法治的傳統(tǒng)，幾千年的傳統(tǒng)文化深深地影響著人們的思想意識(shí)，“青天情結(jié)”在人們的心中根深蒂固。如果說傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)不存在法治的土壤，那么今天的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)呼喚法治則是歷史必然。形成全民遵法守法的法治氛圍必須大力發(fā)展社會(huì)主義法治文化。首先，把法治思維和法律知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的骨干力量，其一言一行具有示范作用，深深地影響著人民群眾。要把法治思維和法律知識(shí)納入干部提拔任用的組織程序，對那些法律知識(shí)考核不合格、無視法律規(guī)定的干部不予提拔任用。其次，改革普法形式。要改變過去一張?jiān)嚲怼⒁粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案判定水平的普法方式，應(yīng)采取以案說法的形式來教育廣大公民；司法機(jī)關(guān)要深入人民群眾中間，以巡回法庭審判的方式向人民群眾普及法律知識(shí)；要對典型案例通過各種信息平臺(tái)向社會(huì)直播。再次，普法從娃娃抓起。要把法律知識(shí)納入中小學(xué)教材，采取喜聞樂見的方式在中小學(xué)學(xué)生中進(jìn)行法制宣傳，從小培養(yǎng)法治信仰，增強(qiáng)法治觀念?？傊?，學(xué)法才能遵法，遵法才能人人守法，才能在全社會(huì)形成良好的法治氛圍。

4 結(jié) 語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)中國夢的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主，全面建設(shè)法治中國，在全社會(huì)形成共同的政治基礎(chǔ)，讓偉大的夢在全體人民的努力奮斗下變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

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[2]習(xí)近平.在全國組織工作會(huì)議上講話[N].中國青年報(bào)，2013-06-30(04)

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[6]范會(huì)勛.中國社會(huì)主義協(xié)商民主問題研究[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2014(4)：18-23

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(責(zé)任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.08.005

2015-04-18

安徽省黨校系統(tǒng)重點(diǎn)研究項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)中國夢的政治基礎(chǔ)研究”(2014059)。

劉裕(1966-)，安徽懷寧人，副教授，主要研究方向：政治學(xué)。

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1673-2006(2015)08-0018-04