鐘 點(diǎn)

（北京外國語大學(xué) 西班牙語葡萄牙語系，北京100089）

一 繁榮卻不對(duì)稱的中巴貿(mào)易關(guān)系

中巴兩國分別為東西半球最大的發(fā)展中國家，且巴西是第一個(gè)與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國家，巴西在中國的國際戰(zhàn)略部署中有著非同尋常的意義。在全球化視野下，和平時(shí)期的國際政治關(guān)系的發(fā)展普遍以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為基礎(chǔ)和支撐，而中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是中巴關(guān)系中最活躍、發(fā)展最迅猛且取得成果最豐富的“亮點(diǎn)”領(lǐng)域。在21世紀(jì)第一個(gè)十年，中國對(duì)巴西大宗商品及原材料進(jìn)口需求旺盛，同時(shí)中國的多樣化制造品及工業(yè)品大量出口巴西，中巴貿(mào)易在此格局下實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，雙邊貿(mào)易量翻了近25倍［1］。自2009年起，中國已連續(xù)6年穩(wěn)居巴西最大貿(mào)易伙伴國地位。在此階段，中巴兩國在貿(mào)易互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上均有獲益，中國外交因此將其盛贊為中國與發(fā)展中國家間構(gòu)建雙贏南南關(guān)系的典范。

然而，通過中巴貿(mào)易十年“黃金時(shí)期”（2001－2011）的發(fā)展，兩國間形成了非常明顯的不對(duì)稱貿(mào)易結(jié)構(gòu)。具體體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面。

首先，出口商品結(jié)構(gòu)差異較大。巴西對(duì)華出口的80%以上為國際定價(jià)的大宗物品，如2014年巴西對(duì)華出口3大產(chǎn)品（大豆、鐵礦石和原油）占到對(duì)華出口總額的80%［2］。這些初級(jí)產(chǎn)品附加值低、科技含量低、創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)能力低且拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的“多米諾效應(yīng)”弱。與此同時(shí)，中國向巴西出口的90%的產(chǎn)品為附加值較高、科技含量較高的工業(yè)制成品［3］。

其次，出口產(chǎn)品集中度不一。巴西對(duì)華貿(mào)易產(chǎn)品種類較少，涉及生產(chǎn)部門類別較集中，且某些特定產(chǎn)品所占比例明顯過重，如鐵礦石貿(mào)易就長(zhǎng)年占據(jù)巴西對(duì)華貿(mào)易總額的50%以上［3］；而中國出口巴西的產(chǎn)品種類繁多，涉及產(chǎn)業(yè)類別較多元化，且沒有出現(xiàn)某種產(chǎn)品比重明顯失衡的現(xiàn)象。

再次，雙邊貿(mào)易在總貿(mào)易量中占比不同。2013年，對(duì)華貿(mào)易占巴西外貿(mào)總量為17%［1］，而與巴西的貿(mào)易占中國外貿(mào)總量之比則長(zhǎng)年徘徊在2%左右［4］。雖然導(dǎo)致這種差異的因素很復(fù)雜，這樣比較不一定完全合理，但至少可以看出，巴西對(duì)華貿(mào)易的依賴程度要遠(yuǎn)高于中國對(duì)巴西貿(mào)易的依賴程度。

貿(mào)易不對(duì)稱向來是中巴貿(mào)易關(guān)系中較為敏感、爭(zhēng)議較大的問題之一。最主要的原因是兩國的學(xué)者們對(duì)中巴間的貿(mào)易不對(duì)稱現(xiàn)象有著截然不同的解讀，因而在兩國間難以達(dá)成較為一致的立場(chǎng)。

在巴西，擔(dān)憂和質(zhì)疑的聲音占據(jù)上風(fēng)。巴西學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為兩國間不對(duì)稱的貿(mào)易關(guān)系從長(zhǎng)期來看不利于巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如 CUNHA［5］和 MOTA［6］等認(rèn)為2003－2008年中巴貿(mào)易在“大宗物品貿(mào)易繁榮”時(shí)期的迅猛發(fā)展只是兩國經(jīng)濟(jì)利益的“周期性匯聚”，因此，“在互補(bǔ)性基礎(chǔ)上發(fā)展中巴貿(mào)易關(guān)系”的主張是一種靜態(tài)停滯的、還原主義的、本末倒置的觀點(diǎn)；ACIOLY［7］、CEPAL［8］等認(rèn)為，中巴之間這種完全基于互補(bǔ)性的貿(mào)易模式會(huì)使巴西經(jīng)濟(jì)過度依賴對(duì)中國的初級(jí)產(chǎn)品出口，從而使巴西經(jīng)濟(jì)的外部脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性加大；CUNHA［9］、OLIVEIRA［10］、BARBOSA［11］、LEDERMAN［12］等 則 進(jìn)一步指出，來自中國的工業(yè)品對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為成熟的拉美國家、特別是巴西帶來較大沖擊，給一些剛起步的新興工業(yè)帶來沉重打擊，且可能長(zhǎng)期導(dǎo)致巴西整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著“再初級(jí)化”、“提前去工業(yè)化”的方向倒退，因而不利于巴西經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

與此相反，中國的學(xué)者們則對(duì)中巴貿(mào)易關(guān)系的不對(duì)稱現(xiàn)象普遍持有較為樂觀的態(tài)度，認(rèn)為該問題并不會(huì)阻礙中巴貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展。如李仁方［13］從國際分工和貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的角度闡述了中巴貿(mào)易這一結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)合法性，認(rèn)為貿(mào)易不平衡僅僅是兩國貿(mào)易互補(bǔ)性的恰當(dāng)反映，并進(jìn)一步認(rèn)為巴西應(yīng)遵循其資源稟賦優(yōu)勢(shì)原則，重點(diǎn)發(fā)展其資源密集型產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)中巴貿(mào)易在當(dāng)前格局下繼續(xù)發(fā)展；魏浩［14］、呂宏芬和俞涔［15］、馬玉霞［16］等則從兩國資源稟賦特點(diǎn)的角度出發(fā)，通過中國與巴西的出口產(chǎn)品相似度、雙邊貿(mào)易結(jié)合度、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)指數(shù)等多個(gè)指標(biāo)來分析兩國貿(mào)易在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性，得出了中巴缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易機(jī)會(huì)、應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)“互補(bǔ)型”產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易發(fā)展的結(jié)論。

我們認(rèn)為，在2001－2011年的中巴貿(mào)易“黃金十年”中，貿(mào)易不對(duì)稱問題的確是中巴貿(mào)易關(guān)系發(fā)展最主要的掣肘之一。這是因?yàn)?，貿(mào)易不對(duì)稱問題觸碰到了巴西國內(nèi)重要生產(chǎn)部門的核心利益，而這些感到“受威脅”的國內(nèi)政治力量則通過“政策制定”及“民意”傳導(dǎo)機(jī)制，直接或間接地促使巴西政府出臺(tái)各種妨礙雙邊貿(mào)易的政策，從而不利于中巴貿(mào)易整體關(guān)系的健康發(fā)展。

中巴貿(mào)易不對(duì)稱問題已經(jīng)在巴西某些地區(qū)及個(gè)別經(jīng)濟(jì)部門引起國內(nèi)政治壓力。第一，個(gè)別部門受中國制成品進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，導(dǎo)致國內(nèi)保護(hù)主義情緒高漲、貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生；第二，中國進(jìn)口商品強(qiáng)勢(shì)替代本土商品，導(dǎo)致巴西中小型工廠破產(chǎn)，城市人口失業(yè)問題加劇，地方政府人口調(diào)控壓力增大；第三，中國進(jìn)口商品的“井噴式”增長(zhǎng)給巴西部分州市（如圣保羅州、亞馬遜州和圣卡塔琳娜州）的地方財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)。

在這種情況下，一方面，一些代表巴西國內(nèi)“受威脅”部門利益的政治個(gè)人依靠自己的政治權(quán)利或影響力，通過“政策制定”（policy－making）的方式影響巴西對(duì)華政策內(nèi)容。首先，在巴西國會(huì)立法兩院中，很多參議員和眾議員本身就是參與上述部門生產(chǎn)的企業(yè)家或在上述部門的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部供職。他們身為這些部門的利益“代理人”，通過投票支持或否決相關(guān)提案的方式，維護(hù)其部門利益；其次，一些上述部門的代表在巴西國會(huì)及各部委進(jìn)行“尋租”（rent－seeking）活動(dòng)，通過各種商業(yè)博弈和政治影響渠道，使本部門利益得到較大程度的保障。另一方面，一些代表巴西國內(nèi)“受威脅”部門的利益的社會(huì)組織，通過“民意”（public opinion）渠道向當(dāng)局施壓，要求政府頒布有利于其部門利益但有損于整體中巴貿(mào)易的政策。首先，工會(huì)組織通過游行、罷工的方式向當(dāng)?shù)卣骸＠纾?013年10月，巴西國家紡織、服裝、皮革及制鞋工業(yè)勞工聯(lián)盟，巴西紡織與手工工業(yè)協(xié)會(huì)，國家紡織業(yè)公會(huì)，國家服裝業(yè)工會(huì)等，在圣保羅組成“反華”戰(zhàn)線，公開游行抵制中國商品；其次，巴西各州工業(yè)聯(lián)合會(huì)通過其下屬的企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體等對(duì)外貿(mào)政策制定部門施壓，其中實(shí)力較強(qiáng)的圣保羅工業(yè)聯(lián)合會(huì)近年來不斷要求政府對(duì)中國商品提高進(jìn)口關(guān)稅、設(shè)立貿(mào)易門檻；最后，巴西最大的、全國性的工業(yè)利益游說集團(tuán)——巴西全國工業(yè)聯(lián)合會(huì)通過巴西國內(nèi)政治協(xié)商渠道，直接要求巴西外貿(mào)委員會(huì)出臺(tái)相關(guān)保護(hù)政策，例如該組織表示將于2015年10月聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會(huì)集體向政府施壓，阻止其給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

針對(duì)以上情況，一方面，我們可以加強(qiáng)與巴西各州、市級(jí)政府及相關(guān)社會(huì)群團(tuán)組織的對(duì)話，增進(jìn)了解和理解；同時(shí)據(jù)理力爭(zhēng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，向巴西的執(zhí)政者和普通民眾展示中國商品有助于巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極面（如在長(zhǎng)期內(nèi)有助于提高巴西國內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率和本地產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、降低人民生活成本、減少通貨膨脹壓力等），并在政治層面上給予巴西中央政府以信心和支持，使其能夠頂住少數(shù)國內(nèi)利益群體的壓力，繼續(xù)擴(kuò)大和加深與中國的經(jīng)貿(mào)合作，以短期代價(jià)換長(zhǎng)期利益，為廣大巴西人民謀福利。另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，中巴貿(mào)易不對(duì)稱問題如果得不到足夠重視和及時(shí)的妥善解決，最終會(huì)反過來影響中國自身的外貿(mào)出口和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚于損害到中巴之間整體關(guān)系的健康發(fā)展。因此，我們有必要對(duì)中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)從單純的“互補(bǔ)型”貿(mào)易向高水平的“超越互補(bǔ)關(guān)系型”貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。

二 “新常態(tài)”對(duì)中巴貿(mào)易關(guān)系提出的挑戰(zhàn)

在“新常態(tài)”下，中巴開展互補(bǔ)型貿(mào)易的有利經(jīng)濟(jì)條件面臨枯竭。與此同時(shí)，貿(mào)易不對(duì)稱問題不僅不會(huì)自動(dòng)消失，而且會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力而逐漸尖銳化，甚至導(dǎo)致中巴貿(mào)易關(guān)系陷入緊張?！靶鲁B(tài)”進(jìn)一步凸現(xiàn)了中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的緊迫性。

自2012年初，由于固定凈資本投入和出口的增速下降，2012至2014年，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)三年保持在7．5%［17］左右，增長(zhǎng)速度明顯放緩。與此同時(shí)，拉美各經(jīng)濟(jì)體也先后陷入了不同程度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯甚至衰退中。巴西是在大宗商品繁榮周期受益較大，同時(shí)也是受中國經(jīng)濟(jì)放緩影響較為嚴(yán)重的拉美國家之一。受世界大宗商品價(jià)格指數(shù)大幅下滑的影響，巴西對(duì)華貿(mào)易余額逐年縮?。ㄆ渲?014年第四季度巴西對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)33．47億美元的赤字，2015年第一季度巴西對(duì)華貿(mào)易繼續(xù)出現(xiàn)逆差），其經(jīng)濟(jì)也從2011年起陷入了增長(zhǎng)乏力的困局：2014年增長(zhǎng)率僅為0．14%，為五年內(nèi)最差；2015年第一季度和第二季度甚至出現(xiàn)了0．2%與1．9%的負(fù)增長(zhǎng)［18］。

中巴互補(bǔ)型貿(mào)易的繁榮與該時(shí)期中國發(fā)展模式緊密相關(guān)，因而是有條件的、靜態(tài)的和缺乏可持續(xù)性的。未來幾年，中國經(jīng)濟(jì)“再平衡”的改革進(jìn)程將對(duì)“大宗商品—制成品”的互補(bǔ)型貿(mào)易模式造成沖擊，原有的中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)已不可續(xù)，必須改變。

第一，中國對(duì)巴西大宗商品的需求隨著中國國內(nèi)工業(yè)化與城市化進(jìn)程進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段而趨冷。2001－2011年間相對(duì)剛性的需求自2012年起發(fā)生改變，中國基礎(chǔ)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)、鋼鐵、汽車制造等行業(yè)普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，中國對(duì)巴西鐵礦石、原油等大宗商品的需求走低，其貿(mào)易量和貿(mào)易額同時(shí)面臨巨大的下行壓力。按照當(dāng)前的趨勢(shì)，兩國很可能在2015年出現(xiàn)順／逆差地位的反轉(zhuǎn)。為了避免貿(mào)易赤字給已經(jīng)深陷泥潭的巴西經(jīng)濟(jì)造成更重的負(fù)擔(dān)，巴西政府勢(shì)必會(huì)出臺(tái)某些限制措施以減少從中國的進(jìn)口。這不僅將嚴(yán)重限制兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展，甚至可能使兩國貿(mào)易關(guān)系陷入緊張。因此，建立在“中國需求”基礎(chǔ)上的“互補(bǔ)性貿(mào)易”模式瀕臨危機(jī)，兩國急需找到更具活力和有更強(qiáng)的可持續(xù)性的貿(mào)易領(lǐng)域。

第二，中國經(jīng)濟(jì)膨脹周期已經(jīng)結(jié)束，中國政府的施政重點(diǎn)不可避免地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“再平衡”。該政策旨在促進(jìn)家庭消費(fèi)，減小經(jīng)濟(jì)對(duì)出口和投資的依賴，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，中國經(jīng)濟(jì)若希望在可觀的增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式再平衡，其家庭消費(fèi)需要提高28%，投資需要減少26%，而進(jìn)口和出口則分別需要減少3%和5%［19］。因此，未來幾年，中國對(duì)巴西的工業(yè)制成品出口也會(huì)面臨下行壓力。實(shí)際上，近幾年的數(shù)據(jù)已經(jīng)印證了這個(gè)推斷：2014年，中國向巴西出口額同比增加僅0．1%，為2010年來最低；2015年第一季度甚至出現(xiàn)4%的負(fù)增長(zhǎng)［20］。

由此可見，中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不僅是巴西國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的強(qiáng)烈要求，同時(shí)也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的客觀需要和必然結(jié)果。那么，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”下，中巴貿(mào)易關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何迎接互補(bǔ)性下降的挑戰(zhàn)？中巴貿(mào)易關(guān)系又如何結(jié)束“貿(mào)易不對(duì)稱”，走向更成熟、更平衡、可持續(xù)的“新型南南貿(mào)易關(guān)系”？

三 打開關(guān)鍵領(lǐng)域合作，建立“超越互補(bǔ)關(guān)系”

在“新常態(tài)”下，巴西有減少對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口依賴、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的需求，中國也有減少廉價(jià)制造品出口以平衡發(fā)展模式的必要。在中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中，打開關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作是一個(gè)切實(shí)有力又極具潛能的抓手，理應(yīng)成為一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)。在未來一段時(shí)期，中國國內(nèi)改革的重點(diǎn)包括提高居民消費(fèi)、促進(jìn)制造業(yè)從低價(jià)值高能耗向智能化節(jié)能化過渡、完成金融體制改革等，而巴西在上述幾方面都可能為中國提供關(guān)鍵的支持。我們將從競(jìng)爭(zhēng)力、必要性和可行性等角度重點(diǎn)考察兩國具有巨大合作潛力的三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)（P＆D）、混合動(dòng)力汽車制造以及金融／銀行管理軟件技術(shù)開發(fā)。

（一）巴西在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)領(lǐng)域有著極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和與中國合作的可行性

巴西是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究的主要領(lǐng)導(dǎo)者，是繼美國之后第二大植物生物技術(shù)生產(chǎn)國，在育種選種、土壤施肥、預(yù)防蟲害、擴(kuò)大產(chǎn)量等農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先水平，且在近十年內(nèi)通過其獨(dú)特的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，成為了發(fā)展中國家中少有的自然知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。巴西最大的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是巴西農(nóng)牧研究院（Embrapa）。該研究院隸屬于巴西農(nóng)業(yè)、食品供應(yīng)和土地改革部，兼具政府機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，是巴西乃至世界上最具實(shí)力的農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)之一。該院的科研實(shí)力強(qiáng)大，研究成果世界矚目。2011年，開發(fā)出一種用于棉花的有機(jī)殺蟲劑，能在有效控制清除棉鈴象蟲的同時(shí)不對(duì)土壤造成化學(xué)污染；2013年，研發(fā)出URSBRS Hada柑桔雜交品種，兼具晚熟、柑桔潰瘍病抗性且高產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)；同年，與巴斯夫公司合作，首次在世界范圍內(nèi)將轉(zhuǎn)基因大豆推向市場(chǎng)。由此可見，巴西在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)領(lǐng)域有著極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

與巴西在這些領(lǐng)域開展合作，對(duì)中國而言具有重要意義。首先，作為糧食消耗大國，中國受可耕土地面積較少、土壤肥沃程度較低的限制，糧食尚不能完全自給自足。引進(jìn)巴西農(nóng)牧研究院的相關(guān)技術(shù)，可以提升我國的糧農(nóng)生產(chǎn)水平和產(chǎn)量，保障我國糧食安全，降低居民生活成本并促進(jìn)居民消費(fèi)；其次，以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的中國農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，可以與巴西相關(guān)機(jī)構(gòu)展開經(jīng)驗(yàn)分享、人才交流和科研合作，提升我國農(nóng)業(yè)自主科研水平，為市場(chǎng)注入更多綠色健康、營養(yǎng)豐富的優(yōu)質(zhì)糧農(nóng)產(chǎn)品；再者，目前中巴農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖規(guī)模較大，但基本僅限于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。如果能以農(nóng)業(yè)技術(shù)交流為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的對(duì)接和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的匹配，那么農(nóng)業(yè)將成為兩國擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模、實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展的重要引擎。

中巴在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的合作已經(jīng)啟程。2009年5月，兩國科技部簽署《科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新合作工作計(jì)劃》，將農(nóng)業(yè)科學(xué)、農(nóng)業(yè)能源、可再生能源、生物技術(shù)和納米技術(shù)確定為未來5年的優(yōu)先合作領(lǐng)域。2011年，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和巴西農(nóng)牧研究院共同成立的中國—巴西農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室正式揭牌。但遺憾的是，兩國簽署的很多協(xié)議仍停留在紙面，相關(guān)技術(shù)成果的本地化與產(chǎn)業(yè)化的深度和速度仍然不夠。因此，雙方應(yīng)該開拓多樣化的合作渠道，放寬政策限制，鼓勵(lì)企業(yè)間的直接商業(yè)行為（如直接投資和技術(shù)性服務(wù)的直接進(jìn)出口），并盡快促進(jìn)兩國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)出口法律法規(guī)及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為相關(guān)技術(shù)及商品的市場(chǎng)化提供便利，早日將農(nóng)業(yè)技術(shù)合作成果大規(guī)模轉(zhuǎn)化為兩國國民的真正福利。

（二）中國和巴西在混合動(dòng)力汽車制造領(lǐng)域具有廣闊的貿(mào)易前景和深遠(yuǎn)的合作意義

中巴在混合動(dòng)力汽車制造領(lǐng)域的聯(lián)合，不僅能為兩國雙邊貿(mào)易注入新的活力，甚至可能給世界汽車產(chǎn)業(yè)帶來重要變革。

中國已于2014年成為世界第一大汽車生產(chǎn)國，但國產(chǎn)汽車一直飽受創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、品牌和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)水平之累，在開拓海外市場(chǎng)、特別是發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的戰(zhàn)役中頻頻受阻。而巴西汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，已具備一項(xiàng)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：巴西是世界乙醇燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度最高的國家。由于其生物燃料產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)有緊密的市場(chǎng)聯(lián)系，其乙醇燃料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展模式在世界各國中最為合理高效［21］25－31。巴西不僅擁有世界一流的生物燃料技術(shù)，且已經(jīng)成功與歐洲發(fā)達(dá)國家汽車品牌合作，大規(guī)模生產(chǎn)銷售乙醇／汽油混合動(dòng)力汽車（carro flex）。如果兩國能在此基礎(chǔ)上加深汽車制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作，共同開發(fā)出具有完美的硬件設(shè)施及強(qiáng)大的軟件支持的混合動(dòng)力汽車，對(duì)于巴西的乙醇燃料出口和中國汽車制造“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施都具有革命性的意義。

生物替代燃料一直以來是中巴擴(kuò)大貿(mào)易多樣性的熱點(diǎn)之一，《中國日程》①也將其定位為“未來中巴貿(mào)易增長(zhǎng)極”和“優(yōu)先出口商品”，然而兩國在該領(lǐng)域的貿(mào)易卻始終沒有迎來實(shí)質(zhì)性的突破。造成這種停滯的最重要的原因，是巴西單方面出口乙醇燃料及相關(guān)技術(shù)的意愿與中國國內(nèi)替代燃料驅(qū)動(dòng)汽車的市場(chǎng)接受度之間仍有距離。如果中國的消費(fèi)者需要花高價(jià)進(jìn)口歐美制造的混合動(dòng)力汽車，再從巴西進(jìn)口乙醇燃料，那么，這即使符合政府節(jié)能減排的目標(biāo)，也不符合消費(fèi)者成本／收益關(guān)系的理性考慮。然而，一旦能把巴西的生物燃料技術(shù)與中國的汽車硬件制造工藝結(jié)合起來，中國汽車制造企業(yè)就能借助巴西多年的混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，一舉突破多燃料發(fā)動(dòng)機(jī)制造的核心技術(shù)難關(guān)，開發(fā)出具有市場(chǎng)前景的新型混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品。那么，兩國就不僅能打通該領(lǐng)域的雙邊貿(mào)易通道，而且還能打破發(fā)達(dá)國家在該領(lǐng)域的壟斷，實(shí)現(xiàn)真正的雙贏。如果兩國能夠合作建立起既環(huán)保又具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的綠色汽車品牌，這對(duì)于兩國的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)都將是一次質(zhì)的飛躍。一方面，在中國本土，混合動(dòng)力汽車的市場(chǎng)化勢(shì)必能降低中國對(duì)石油進(jìn)口的過度依賴，促進(jìn)中國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大大緩解城市污染問題；另一方面，在世界范圍內(nèi)，聯(lián)合開發(fā)、生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車也會(huì)將“中國制造”和“巴西技術(shù)”推上新的臺(tái)階。

目前，中國汽車制造企業(yè)在海外市場(chǎng)運(yùn)作所遵循的最主要商業(yè)邏輯是“價(jià)格營銷”，即以其出眾的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)與其他國際汽車品牌“硬碰硬”，爭(zhēng)取擴(kuò)大自己產(chǎn)品在對(duì)象國的市場(chǎng)份額。然而，如果中巴能在混合動(dòng)力汽車方面開展合作，將為中國制造的汽車超越“價(jià)廉物美”的定位提供一種可能，并為中國汽車企業(yè)開辟出一條更為廣闊的發(fā)展之路。為此，中國已經(jīng)進(jìn)軍巴西的汽車企業(yè)（如奇瑞汽車、吉利汽車、福田汽車等），可以與巴西混合動(dòng)力引擎制造企業(yè)及乙醇燃料生產(chǎn)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)中心，以企業(yè)間直接技術(shù)轉(zhuǎn)移或成立合資公司、建立聯(lián)合品牌的方式，推進(jìn)中巴混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)的資金融合、技術(shù)對(duì)接、生產(chǎn)分工與管理統(tǒng)籌，早日將世界上第一臺(tái)完全由發(fā)展中國家自主研制的混合動(dòng)力汽車推向市場(chǎng)。

（三）巴西金融／銀行管理軟件技術(shù)可以為我國金融／銀行業(yè)的改革和人民幣國際化戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要支持

巴西在金融／銀行管理軟件開發(fā)領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先水平，也是當(dāng)今世界主要的金融／銀行管理軟件國之一，這與其金融體系變遷史有著深刻聯(lián)系。20世紀(jì)80年代，巴西經(jīng)濟(jì)在巨額外債負(fù)擔(dān)的重壓下陷入了史無前例的惡性通貨膨脹（1988年和1989年，巴西通貨膨脹率分別高達(dá)1037．6%和1782．9%）［22］。在此期間，政府共更換了5種貨幣，以解決人們?cè)谖飪r(jià)猛烈變動(dòng)中失去幣值概念的問題，并實(shí)行了包括金融指數(shù)化、物價(jià)凍結(jié)、工資凍結(jié)在內(nèi)的各種正統(tǒng)和非正統(tǒng)政策來控制通貨膨脹［22］。在通貨膨脹率接近瘋狂的時(shí)期，銀行甚至需要對(duì)物價(jià)和工資做出極為細(xì)致的每日調(diào)整，這對(duì)當(dāng)時(shí)巴西銀行系統(tǒng)無疑是巨大的挑戰(zhàn)。終于，1994年頒布的“雷亞爾計(jì)劃”結(jié)束了巴西的通貨膨脹噩夢(mèng)，而歷經(jīng)考驗(yàn)的巴西銀行業(yè)也逐步完成了數(shù)字化和自動(dòng)化，發(fā)展出了一整套以尖端科技為支撐的銀行及金融管理軟件系統(tǒng)，并成為與發(fā)達(dá)國家并駕齊驅(qū)的金融／銀行軟件出口國。

早在2004年中國國家主席胡錦濤對(duì)巴西進(jìn)行國事訪問時(shí)，兩國政府就已看到在該領(lǐng)域的合作潛力，簽署了銀行自動(dòng)化、稅收智能化、“電子政府”、企業(yè)管理軟件及物流控制軟件等技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2013年，兩國政府簽署了貨幣互換協(xié)議，這是中國推進(jìn)人民幣成為全球儲(chǔ)備貨幣戰(zhàn)略的重要舉措。如今，在中國尋求逐步開放資本市場(chǎng)和資本賬戶、全面推進(jìn)銀行業(yè)改革及人民幣國際化的關(guān)鍵時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)銀行與金融管理現(xiàn)代化及高效化是一項(xiàng)基本而迫切的任務(wù)。

我們認(rèn)為，中巴在該領(lǐng)域的合作具有非常多的可行渠道。中國可以通過與巴西共同參與的金融機(jī)制，如“金磚國家銀行”、“亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行”以及各自主要金融機(jī)構(gòu)在對(duì)方設(shè)立的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（如中國銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行駐巴西分行以及巴西銀行駐上海分行等），逐步完成軟件的先期試用、本地化改善、功能測(cè)評(píng)和廣泛應(yīng)用，較為平穩(wěn)地完成金融／銀行軟件引進(jìn)的本地化和規(guī)?；?。這種合作方式的好處是：中國政府得以較為有效地控制中國金融／銀行改革的進(jìn)程，牢牢地把改革進(jìn)度和深度的控制權(quán)掌握在自己手上。在不依賴西方金融／銀行管理技術(shù)的前提下，我們也能通過與發(fā)展中國家的合作，有效防范境外勢(shì)力可能發(fā)動(dòng)的金融攻擊，從而逐步、平穩(wěn)、安全地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)金融改革。

除了以上三個(gè)領(lǐng)域，中巴兩國還在基礎(chǔ)建設(shè)、能源開發(fā)和多元化服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有巨大的合作潛力。我們認(rèn)為，最重要的是，中巴雙方必須盡快意識(shí)到過去“互補(bǔ)性貿(mào)易”的局限性，積極打通各領(lǐng)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作的渠道，找到兩國貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們相信，憑借著兩國政府的智慧和兩國企業(yè)的努力，中巴貿(mào)易關(guān)系一定能夠繼續(xù)乘風(fēng)破浪，一舉破除過去“貿(mào)易不對(duì)稱”結(jié)構(gòu)的桎梏，踏入“超越互補(bǔ)”的新時(shí)代。

注釋：

①2007年，巴西發(fā)展、工業(yè)與外貿(mào)部，外交部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定并發(fā)布了確定巴西未來對(duì)華政策方向的指示性文件“中國日程”（Agenda China）。該文件旨在擴(kuò)大巴西對(duì)華出口多樣性，提高出口產(chǎn)品附加值，尋找更高質(zhì)量的合作機(jī)會(huì)。

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