□張 敏，王曉偉

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京210095;2.江蘇省泰州市人民檢察院，江蘇 泰州 225300)

1 農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)的必要性

1.1 農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)繁榮與發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)的繁榮與發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)法律。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了深刻的變革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，理順了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，拉開(kāi)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的大幕。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍，也為農(nóng)業(yè)法律的生存與發(fā)展提供了豐厚的土壤。20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)制定了《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》等一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律，對(duì)穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。

然而，進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度加深。在國(guó)內(nèi)外多重因素的影響下，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以更快的速度瓦解，有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律問(wèn)題也日益趨于技術(shù)化、復(fù)雜化。在農(nóng)業(yè)法律最具用武之地的廣大農(nóng)村，農(nóng)民興辦了各種類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，土地流轉(zhuǎn)加快，原有的土地承包關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)村的宅基地糾紛、農(nóng)地征收補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各類(lèi)矛盾日益突出。然而，受到傳統(tǒng)思想的影響，我國(guó)農(nóng)民法治意識(shí)普遍不高，在遇到農(nóng)業(yè)法律糾紛時(shí)常常不是尋求合法的解決手段，而是更多傾向于通過(guò)武力或者上訪的方式來(lái)解決，原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題變得更為復(fù)雜，這就給農(nóng)村地區(qū)乃至全社會(huì)發(fā)展與繁榮產(chǎn)生較大不利影響。因此，可以說(shuō)當(dāng)前我國(guó)迫切需要大量懂得農(nóng)業(yè)法律的高層次專(zhuān)業(yè)人才去解決農(nóng)村的各類(lèi)農(nóng)業(yè)糾紛，理順各類(lèi)農(nóng)業(yè)法律關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與繁榮。在此背景下，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)便顯得尤為重要。

1.2 農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)是彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)村法律人才短缺、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的需要

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占我國(guó)人口的近一半。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)法律人才處于嚴(yán)重短缺的狀態(tài)。據(jù)司法部《農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》顯示，作為我國(guó)提供法律服務(wù)主力軍的律師，主要密集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣的律師數(shù)量很少，愿意選擇扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的律師更少;農(nóng)村地區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律服務(wù)工作常常只能交給法律援助機(jī)構(gòu)來(lái)完成，然而，農(nóng)村地區(qū)的專(zhuān)職法律援助人員數(shù)量很有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)法律服務(wù)的市場(chǎng)需求，有些農(nóng)村甚至沒(méi)有基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者。我國(guó)農(nóng)業(yè)法律服務(wù)的供給與需求的矛盾十分突出。

不能及時(shí)獲得相應(yīng)的農(nóng)業(yè)法律服務(wù)，使得我國(guó)農(nóng)民在各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的合法權(quán)利難以得到有效保障，農(nóng)民在商業(yè)談判及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常處于劣勢(shì)地位，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利潤(rùn)也被享有較多資源的超市、開(kāi)發(fā)商、種子公司、外貿(mào)企業(yè)等城市資本所掠奪、侵占，農(nóng)民原本可以從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利的空間被大大壓縮。因此，就我國(guó)農(nóng)村的當(dāng)前情況來(lái)看，只有大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)法律教育，為我國(guó)農(nóng)村培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)法律人才，才能有效彌補(bǔ)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)法律人才短缺的現(xiàn)狀，更為有效地維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

1.3 農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)院校法學(xué)個(gè)性化與專(zhuān)業(yè)化的需要

法學(xué)教育個(gè)性化是大學(xué)之本，要成為世界一流大學(xué)，便需要個(gè)性化的人才培養(yǎng)模式，保持自身的特殊性。［1］到2009年為止，我國(guó)已經(jīng)有600多所法學(xué)院，不可能要求所有這些法學(xué)院都按照統(tǒng)一的模式實(shí)行法學(xué)教育，也不可能要求全國(guó)所有的法學(xué)院都具備北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)等許多老牌法學(xué)院那樣的綜合實(shí)力。［2］在法學(xué)院林立的今天，對(duì)于那些不具備較強(qiáng)綜合實(shí)力的法學(xué)院來(lái)說(shuō)，只有走上專(zhuān)業(yè)化與特色化道路才能保持其競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)林高校中也普遍設(shè)立了法學(xué)專(zhuān)業(yè)，但是農(nóng)林院校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)在師資方面、法學(xué)教學(xué)設(shè)備等方面與普通高校的法學(xué)院存在著較大的差距。然而，農(nóng)林高校在發(fā)展農(nóng)業(yè)法律教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)法律專(zhuān)業(yè)人才方面卻具備其他高校不具備的優(yōu)勢(shì)與得天獨(dú)厚的資源。因此，倘若農(nóng)林高校能夠結(jié)合本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)法律人才為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的個(gè)性化與專(zhuān)業(yè)化，那么也將不僅僅可以為我國(guó)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)法律人才，也可以使其自身能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育中走出一條獨(dú)具特色的專(zhuān)業(yè)化道路。

2 農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)面臨的問(wèn)題

2.1 專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)法律教育的法學(xué)教師隊(duì)伍較為缺乏

俗話說(shuō)名師出高徒，學(xué)生綜合能力和專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練首先要依賴(lài)于良好的法學(xué)師資隊(duì)伍。與普通法學(xué)專(zhuān)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)法律具有交叉性、技術(shù)性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，這也給農(nóng)業(yè)法律師資隊(duì)伍提出了嚴(yán)格的要求，不僅要求他們具備寬廣厚實(shí)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)功底、較高的學(xué)術(shù)造詣，以及較高的整體學(xué)歷層次、均衡的整體年齡結(jié)構(gòu)、合理的整體職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要求他們具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力與學(xué)術(shù)交叉能力。［3］

然而，當(dāng)前我國(guó)高校農(nóng)業(yè)法律專(zhuān)業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)法律教育的需求，處于嚴(yán)重匱乏狀態(tài)?？傮w來(lái)看，法學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)法的研究不夠重視，愿意從事農(nóng)業(yè)法研究的法學(xué)教師寥寥無(wú)幾，研究成果也是屈指可數(shù)，即便是已有的一些研究成果也只是局限于農(nóng)業(yè)稅法、農(nóng)民權(quán)益保障、農(nóng)村土地流通的法律問(wèn)題等方面，缺乏系統(tǒng)、全面、深入的法學(xué)視野。［4］在一些具備較好發(fā)展農(nóng)業(yè)法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)林院校，受到學(xué)校整體學(xué)科發(fā)展思路的限制，即便是普通法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師也存在較大短缺，專(zhuān)業(yè)法學(xué)教師通常只有十到二十人，教師總體工作量較大，個(gè)別農(nóng)林高校法律系教師甚至需要承擔(dān)五到六門(mén)的法律專(zhuān)業(yè)課程。沉重的教學(xué)任務(wù)壓力迫使本應(yīng)具備較好農(nóng)業(yè)法律研究條件與興趣的農(nóng)林院校教師，疲于應(yīng)對(duì)日常的法學(xué)教學(xué)工作，難以將更多的時(shí)間與精力投入到專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)法律研究中，也無(wú)力為學(xué)生開(kāi)設(shè)更多的農(nóng)業(yè)法律課程。我國(guó)農(nóng)業(yè)法學(xué)教育的這一狀況與從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)政治學(xué)、農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)等研究的教師數(shù)量形成了強(qiáng)烈反差，也與我國(guó)泱泱農(nóng)業(yè)大國(guó)的身份不相符合，制約了我國(guó)法律人才的培養(yǎng)，也嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)法的發(fā)展和三農(nóng)問(wèn)題的解決。［4］

2.2 課程設(shè)置有待完善

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)普通法學(xué)專(zhuān)業(yè)都是在開(kāi)設(shè)了14門(mén)法學(xué)核心課程，在此基礎(chǔ)上又結(jié)合本校的師資情況及學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)設(shè)部分法學(xué)專(zhuān)業(yè)選修課，以強(qiáng)化學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平;此外，還會(huì)通過(guò)模擬法庭、法律診所、與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合共建實(shí)習(xí)基地等方式，設(shè)置靈活多樣的法律實(shí)踐課程，提高學(xué)生的實(shí)踐技能和對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的運(yùn)用能力。但是普通高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)很少專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題開(kāi)設(shè)選修課或設(shè)置有關(guān)農(nóng)業(yè)法律的實(shí)踐教學(xué)課程。雖然部分農(nóng)林高校法律系，在結(jié)合本校資源的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)了諸如《農(nóng)業(yè)法》《食品安全法》《土地法》等涉農(nóng)法律課程，部分農(nóng)林院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)還開(kāi)設(shè)一些有關(guān)農(nóng)業(yè)法律的教學(xué)實(shí)踐課程。但是總體看來(lái)，這些課程的開(kāi)設(shè)存在隨意性較大的問(wèn)題，不論是理論課程還是實(shí)踐課程的設(shè)置都沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體規(guī)劃與布局，難以對(duì)學(xué)生形成系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)法律教育，也難以完全適應(yīng)我國(guó)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)提出的現(xiàn)實(shí)需求。

2.3 學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)法律學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足

受到以往我國(guó)城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)法律問(wèn)題多處于偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)等多重因素的影響，我國(guó)普通高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生更多愿意選擇留在城市工作，很少有學(xué)生愿意選擇學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)，畢業(yè)后也很少愿意回到農(nóng)村工作，從事農(nóng)業(yè)法律服務(wù)。因此，現(xiàn)實(shí)的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律的積極性并不高。

以江蘇某農(nóng)業(yè)院校為例，該校雖然開(kāi)設(shè)了一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)法律選修課，并設(shè)置了一些有關(guān)農(nóng)業(yè)法律的實(shí)踐教學(xué)課程。但是與普通法學(xué)專(zhuān)業(yè)選修課程相比，這些農(nóng)業(yè)法律課程的選課人數(shù)偏少，一般來(lái)說(shuō)，普通法學(xué)專(zhuān)業(yè)的選修課程學(xué)生選修的比率都在90%以上，而農(nóng)業(yè)法律的專(zhuān)業(yè)選修課程只能保持在大約70%左右。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)法律教學(xué)實(shí)踐往往需要深入農(nóng)村，遠(yuǎn)離城市，交通不便，再加上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，因此學(xué)生常常通過(guò)應(yīng)付或采取變通的手段來(lái)完成課程要求，實(shí)踐學(xué)習(xí)的效果并不理想。再?gòu)木蜆I(yè)情況來(lái)看，該校法學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)立以來(lái)，培養(yǎng)的數(shù)千名畢業(yè)生中回到農(nóng)村工作的不足5人，絕大多數(shù)留在城市工作。

3 完善我國(guó)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的路徑選擇

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律研究，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)法律師資力量

高素質(zhì)的師資是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。沒(méi)有一流的農(nóng)業(yè)法律教師，也將難以培養(yǎng)出一流的農(nóng)業(yè)法律人才。因此，只有加強(qiáng)我國(guó)高校教師的農(nóng)業(yè)法的科學(xué)研究工作，加快農(nóng)業(yè)法研究的職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，使有關(guān)法學(xué)研究部門(mén)、法學(xué)院校和相關(guān)學(xué)者自覺(jué)地成為研究農(nóng)業(yè)法理論，傳播、推廣農(nóng)業(yè)法知識(shí)的主要力量，才能為我國(guó)培養(yǎng)出一流的農(nóng)業(yè)法律人才。為此，應(yīng)通過(guò)多種渠道鼓勵(lì)高校法學(xué)教師從事農(nóng)業(yè)法律方向的研究工作。

首先，建議設(shè)立農(nóng)業(yè)法律的專(zhuān)項(xiàng)科研基金，激發(fā)法學(xué)教師從事農(nóng)業(yè)法律問(wèn)題研究的興趣。當(dāng)前我國(guó)不論是司法部門(mén)的科研項(xiàng)目還是農(nóng)業(yè)部門(mén)的科研項(xiàng)目，有關(guān)農(nóng)業(yè)法律方面的課題數(shù)量都較少，多是集中于普通非農(nóng)業(yè)法學(xué)問(wèn)題，這一狀況與當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)法律科研的現(xiàn)實(shí)需求狀況極為不稱(chēng)，也不利于引導(dǎo)高校教師從事農(nóng)業(yè)法律研究。因此，建議有關(guān)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的農(nóng)業(yè)法律研究基金，鼓勵(lì)高校法學(xué)教師從事農(nóng)業(yè)法律問(wèn)題的研究。

其次，加強(qiáng)學(xué)術(shù)性農(nóng)業(yè)法學(xué)會(huì)的建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)法教師的學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。

自2008年中國(guó)法學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制研究會(huì)成立以來(lái)，我國(guó)部分省市也成立了地方性的農(nóng)業(yè)法學(xué)會(huì)。然而，與其他部門(mén)法的學(xué)會(huì)相比，我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)的法學(xué)會(huì)成立時(shí)間較短，而且多是由農(nóng)業(yè)行政部門(mén)組建成立，會(huì)長(zhǎng)一般由農(nóng)業(yè)部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具有鮮明的行政色彩，與普通法學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)性存在較大差異。農(nóng)業(yè)法學(xué)會(huì)的這一特點(diǎn)雖然突出了農(nóng)業(yè)法律的實(shí)踐性，但是也在一定程度上弱化了我國(guó)農(nóng)業(yè)法學(xué)會(huì)的科研性，影響了普通高校法學(xué)教師參加的積極性，因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)學(xué)術(shù)型農(nóng)業(yè)法學(xué)會(huì)的建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)法律教師的學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)。

3.2 采取有效措施提高學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律的興趣

學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是保證學(xué)習(xí)效果的前提基礎(chǔ)，然而當(dāng)前我國(guó)高校農(nóng)業(yè)法律教育過(guò)程中卻存在學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)法律學(xué)習(xí)的興趣的現(xiàn)象，這一狀況在一定程度上影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，有必要通過(guò)多種方法鼓勵(lì)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)法律方向的學(xué)習(xí)。

首先，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)法律獎(jiǎng)學(xué)金，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)法律方向?qū)W習(xí)的興趣。我國(guó)法學(xué)院的各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金種類(lèi)繁多，但大多是獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生或家庭困難的學(xué)生，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)鼓勵(lì)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)法律學(xué)習(xí)與研究的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。因此，出于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律興趣的需要，建議農(nóng)業(yè)部門(mén)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的農(nóng)業(yè)法律獎(jiǎng)學(xué)金。

其次，改革司法考試分?jǐn)?shù)線，對(duì)致力于農(nóng)村地區(qū)法律工作的考生實(shí)行特殊的照顧分?jǐn)?shù)線。當(dāng)前我國(guó)司法考試通過(guò)的分?jǐn)?shù)線可分為全國(guó)線與照顧線及西藏線幾類(lèi)。這一區(qū)別對(duì)待的方法是考慮到我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及教育資源不平衡的現(xiàn)狀，具有一定的合理性。但是該制度只考慮到了參加司法考試的考生生源的情況，而沒(méi)有考慮到考生通過(guò)司法考試后的就業(yè)情況，忽視了當(dāng)前我國(guó)律師等法律服務(wù)提供者大多集中于大中城市，而占我國(guó)人口近一半的農(nóng)村地區(qū)法律人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)實(shí)情況。因此，建議修改司法考試通過(guò)線制度，對(duì)愿意投身農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)法律工作的考試，適當(dāng)放寬通過(guò)分?jǐn)?shù)線，激發(fā)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生自愿學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)的積極性。

3.3 完善農(nóng)業(yè)法律教學(xué)課程體系的設(shè)置

課程設(shè)置的好壞直接影響到人才培養(yǎng)的效果。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，合理安排教學(xué)過(guò)程中的課程設(shè)置就顯得尤為重要。

首先，課程設(shè)置應(yīng)突出農(nóng)業(yè)法律的技術(shù)性與實(shí)踐性。農(nóng)業(yè)法律的學(xué)科交叉性決定了農(nóng)業(yè)法律課程具有較強(qiáng)的技術(shù)性與實(shí)踐性特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)法律的教學(xué)內(nèi)容上，除了要教授學(xué)生普通專(zhuān)業(yè)的法學(xué)知識(shí)外，還要突出與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)。有關(guān)農(nóng)業(yè)的違法行為，比如假種子、假化肥等也多會(huì)涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)法律人才培養(yǎng)方案中應(yīng)特別注重對(duì)不具有國(guó)家法律強(qiáng)制力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的課程設(shè)置。此外，農(nóng)業(yè)法律以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。因此，農(nóng)業(yè)法律的教學(xué)應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況相結(jié)合，這就需要農(nóng)業(yè)法律在課程設(shè)置時(shí)應(yīng)多考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐性，突出教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的課程設(shè)置。

其次，課程設(shè)置應(yīng)將國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)法律與涉外農(nóng)業(yè)法律的課程并重。

以往我國(guó)農(nóng)業(yè)法律課程的設(shè)置，多是注重對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)法律課程的設(shè)置，而對(duì)涉外農(nóng)業(yè)法律方面的課程很少關(guān)注。然而，2001年我國(guó)入世之后，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度加大，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)成為世界上農(nóng)業(yè)最為開(kāi)放的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量逐年增加。近年來(lái)，隨著我國(guó)人口增加，城鎮(zhèn)化速度加快，人地矛盾日趨嚴(yán)重，為了緩解日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力，我國(guó)實(shí)施了走出去戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資步伐加快。因此，不論從農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易還是從農(nóng)業(yè)對(duì)外投資角度來(lái)看，我國(guó)都急需對(duì)外國(guó)農(nóng)業(yè)法及國(guó)際農(nóng)業(yè)法律深入了解的人才，以解決農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的新問(wèn)題。這就要求我國(guó)在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)法律人才的時(shí)候，既要培養(yǎng)懂得國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，也要培養(yǎng)懂得涉外農(nóng)業(yè)法律知識(shí)的人才。因此，在農(nóng)業(yè)法律專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上，既有國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)法律課程，也應(yīng)有一定比例的涉外農(nóng)業(yè)法律課程。

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