溫仁華

(昆山公正建設(shè)咨詢(xún)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司，江蘇南京 215316)

建筑工程竣工階段工程結(jié)算審核內(nèi)容與造價(jià)審核策略初探

溫仁華

(昆山公正建設(shè)咨詢(xún)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司，江蘇南京 215316)

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)建筑事業(yè)已處于日益變化之中。相應(yīng)地，對(duì)于建筑工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，竣工階段是其不可或缺的部分。同時(shí)，在工程造價(jià)管理方面，工程竣工階段的結(jié)算審核是必不可少的。因此，本文作者對(duì)工程竣工階段的結(jié)算審核內(nèi)容以及造價(jià)審核措施予以了分析。

建筑工程竣工階段 工程結(jié)算 審核內(nèi)容 造價(jià)審核 制度 分析

從某種意義上說(shuō)，在建筑工程建設(shè)中，工程造價(jià)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。相應(yīng)地，對(duì)于建筑工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，對(duì)應(yīng)的結(jié)算審核占據(jù)中重要的位置。有效的工程結(jié)算不僅可以減少工程施工的成本，提高投資效益，還能使整個(gè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。相應(yīng)地，建筑工程竣工階段便是其中的一個(gè)方面。因此，本文作者以建筑工程竣工階段為基點(diǎn)，在對(duì)工程結(jié)算審核內(nèi)容進(jìn)行分析的同時(shí)，也對(duì)一些可行的造價(jià)審核的制度保證方面予以了探討。

一、建筑工程竣工階段工程結(jié)算審核內(nèi)容

1、對(duì)招投標(biāo)審查。對(duì)業(yè)主提供的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工、主要設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)資料進(jìn)行審查，審查招、投標(biāo)存檔資料是否完整，招標(biāo)圖紙與竣工圖紙內(nèi)容是否相一致，針對(duì)不相符的工程內(nèi)容，列出明細(xì)，分析其對(duì)工程造價(jià)結(jié)算的影響。

2、對(duì)合同審查。審查合同主要條款與招標(biāo)文件規(guī)定及投標(biāo)承諾是否一致，如有差異，分析其是否對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行變更、是否增加工程造價(jià)。

3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、簽證審查。審查設(shè)計(jì)變更、簽證的審批是否符合內(nèi)控制度的要求，內(nèi)容是否真實(shí)、有效，資料是否齊全（施工方申報(bào)單、監(jiān)理審核單、業(yè)主審批單）、手續(xù)是否完備（是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批）。

4、對(duì)送審工程量進(jìn)行審查。審查工程量計(jì)算的依據(jù)是否充分，方法是否符合招投標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，工程量清單是否符合規(guī)則、計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。

5、對(duì)材料進(jìn)行審查。審查甲、乙供材料報(bào)價(jià)是否滿(mǎn)足合同的要求、依據(jù)是否合法有效、價(jià)格組成是否合理，材料的品種、數(shù)量是否正確，質(zhì)量是否符合要求。

6、對(duì)竣工驗(yàn)收證明書(shū)、質(zhì)量評(píng)定等質(zhì)量文件進(jìn)行審查。審查工程質(zhì)量是否符合合同和招標(biāo)文件的有關(guān)質(zhì)量要求，對(duì)于質(zhì)量不符合要求的內(nèi)容列出明細(xì)，按照合同有關(guān)質(zhì)量條款進(jìn)行詳細(xì)考核。

7、對(duì)實(shí)際工期和合同工期進(jìn)行比較，分析差異原因和責(zé)任方，按照合同工期條款進(jìn)行詳細(xì)考核。

8、審查索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確。

9、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)計(jì)量。審核項(xiàng)目組在依據(jù)竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證進(jìn)行工程量審核的同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、取樣等方法對(duì)計(jì)量?jī)?nèi)容進(jìn)行符合性測(cè)試，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)由委托方、監(jiān)理、施工方、編審項(xiàng)目組共同參加，并由各方簽字確認(rèn)，作為計(jì)量的依據(jù)之一。

現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的主要內(nèi)容：

（1）對(duì)于竣工圖或簽證不能表示清楚的工程量；

（2）對(duì)隱蔽工程的核查。

（3）對(duì)非隱蔽工程內(nèi)容，項(xiàng)目組排出現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量計(jì)劃，各方共同至現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量；

（4）其他編審項(xiàng)目組在審核過(guò)程中認(rèn)為有必要現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的工程內(nèi)容。

10、工程結(jié)算計(jì)價(jià)編制或?qū)徍恕?/p>

（1）計(jì)價(jià)方式應(yīng)符合合同約定，清單項(xiàng)目人、材、機(jī)換算及計(jì)算結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤；

（2）工程量、清單項(xiàng)目綜合單價(jià)及措施費(fèi)用調(diào)整依據(jù)應(yīng)充分，應(yīng)符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計(jì)算結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確；

（3）主要材料消耗量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，材料價(jià)格應(yīng)與報(bào)價(jià)相符，價(jià)格調(diào)整依據(jù)應(yīng)充分，甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算應(yīng)一致；

（4）變更價(jià)款的內(nèi)容和范圍是否符合招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和合同約定，綜合單價(jià)確定是否遵循合同和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)原則，變更價(jià)款的計(jì)算是否準(zhǔn)確；

（5）甲方單獨(dú)分包項(xiàng)目工程內(nèi)容的劃分和結(jié)算應(yīng)不重復(fù)，應(yīng)符合招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和合同約定，計(jì)算結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確；

（6）各種稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取應(yīng)符合相關(guān)管理部門(mén)文件的規(guī)定；

（7）實(shí)際工期、質(zhì)量與合同約定的比較，差異原因和責(zé)任應(yīng)核實(shí)，索賠和違約金支付的理由應(yīng)符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)應(yīng)確鑿、完整，費(fèi)用計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤等。

二、造價(jià)審核制度

對(duì)于建筑工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，想要實(shí)現(xiàn)最小化的施工成本，就需要對(duì)工程造價(jià)審核的制度建設(shè)方面予以重視。因此，本文作者站在建筑工程竣工階段的角度，對(duì)一些造價(jià)審核制度進(jìn)行探討。主要工程結(jié)算審核相關(guān)工作制度如下：

1、文件(資料)收發(fā)制度對(duì)于審計(jì)組收到的業(yè)主提供的結(jié)算資料、與結(jié)算有關(guān)的文件及審計(jì)組發(fā)出的工作聯(lián)系單、詢(xún)證函、等文件資料，由審計(jì)組專(zhuān)（兼）職資料員進(jìn)行登記和交接簽收。

2、例會(huì)制度。審計(jì)組每周至少召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)審計(jì)工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行安排。

3、詢(xún)證函制度。對(duì)于工程結(jié)算審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)有資料無(wú)法提供有效證據(jù)時(shí)，審計(jì)組應(yīng)以書(shū)面詢(xún)證函的形式提交業(yè)主，由業(yè)主進(jìn)行解決或協(xié)調(diào)。

4、審計(jì)底稿管理制度。審計(jì)項(xiàng)目組在審核工程量過(guò)程中，應(yīng)對(duì)編制詳細(xì)的計(jì)算底稿和審核工作底稿，便于與施工單位的核對(duì)，同時(shí)也作為公司及業(yè)主對(duì)審核人員復(fù)核、考核的依據(jù)。底稿的編制必須符合公司操作規(guī)程和審計(jì)質(zhì)量控制要點(diǎn)的規(guī)定。

5、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)制度。結(jié)算審核人員在熟悉竣工圖紙等工程建設(shè)資料后，對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量的內(nèi)容，編制現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)計(jì)劃，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，會(huì)同業(yè)主（項(xiàng)目管理）、施工單位、監(jiān)理等單位代表，共同至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察測(cè)量，填寫(xiě)勘測(cè)記錄，并由參加各方簽字確認(rèn)，作為工程結(jié)算審核的依據(jù)。

6、審計(jì)（核）報(bào)告的質(zhì)量控制制度

（1）審計(jì)（核）報(bào)告是審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)后，對(duì)被審計(jì)單位的項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、費(fèi)用支付的真實(shí)、合法、有效性等發(fā)表咨詢(xún)、審計(jì)意見(jiàn)的書(shū)面文書(shū)。

（2）審計(jì)（核）報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后，送達(dá)被審計(jì)單位征求意見(jiàn)。

（3）被審計(jì)單位對(duì)征求意見(jiàn)的審計(jì)（核）報(bào)告有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并作出書(shū)面說(shuō)明。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)單位自收到審計(jì)（核）報(bào)告之日起十日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議，并由審計(jì)人員予以注明。征求意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)予保留。

（4）項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)（核）報(bào)告、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)（核）報(bào)告的書(shū)面意見(jiàn)、審計(jì)組的書(shū)面說(shuō)明、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)以及其他有關(guān)材料，報(bào)公司相關(guān)部門(mén)復(fù)核。

（5）公司相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并提出書(shū)面復(fù)核意見(jiàn)：審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；事實(shí)是否清楚；審計(jì)證據(jù)是否充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；評(píng)價(jià)、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)；其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。

（6）項(xiàng)目組將經(jīng)復(fù)核后的咨詢(xún)意見(jiàn)、審計(jì)報(bào)告及復(fù)核意見(jiàn)書(shū)、報(bào)送公司分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（7）由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論審定。參加人員包括公司分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量控制部門(mén)負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員。審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)查會(huì)議應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上形成審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)查會(huì)議決定。

（8）項(xiàng)目經(jīng)理所根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)查會(huì)議決定修改審計(jì)（核）報(bào)告，并報(bào)送技術(shù)負(fù)責(zé)人和公司主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（9）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其提出的審計(jì)（核）報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；對(duì)審計(jì)工作底稿記錄的重大問(wèn)題不予反映或者不如實(shí)反映的，審計(jì)（核）報(bào)告反映的問(wèn)題嚴(yán)重失實(shí)的承擔(dān)責(zé)任。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)公司出具的審計(jì)（核）報(bào)告負(fù)責(zé)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于建筑工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程竣工階段也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。相應(yīng)地，對(duì)于這階段來(lái)說(shuō)，做好工程造價(jià)審核，進(jìn)行合理的結(jié)算，有利于為整個(gè)工程建設(shè)的施工成本予以減少。同時(shí)，還能使工程建設(shè)能夠如期竣工，盡早投入到使用中，發(fā)揮它的使用價(jià)值。最后，作者希望本文在豐富廣大讀者朋友們內(nèi)心世界的同時(shí)，也能喚起他們對(duì)此的思考與展望。

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1007-6344（2015）09-0241-01