《水俁公約》

Minamata Convention on Mercurg

水俁是日本的一座城市，在上世紀(jì)五十年代，該城市發(fā)生了世界上最嚴(yán)重的汞中毒事件。由于當(dāng)?shù)毓S把沒有經(jīng)過任何處理的工業(yè)廢水直接流入水俁灣，導(dǎo)致工業(yè)廢水中含有大量的汞，對當(dāng)?shù)鼐用褚约爸車h(huán)境造成嚴(yán)重的影響，并引起當(dāng)?shù)鼐用窕忌狭艘蚬卸疽l(fā)的“水俁病”，此病是被列為世界上最典型的公害病之一。自“汞中毒”之后，美洲、歐洲、非洲都相繼出現(xiàn)了汞污染事件。中國在上世紀(jì)70年代東北松花江和河北省薊運河流域也曾發(fā)生過嚴(yán)重的汞污染事件。

汞是一種重金屬，俗稱“水銀”，是一種有毒物質(zhì)。汞及其化合物對人體可造成一系列嚴(yán)重危害，包括對大腦和神經(jīng)系統(tǒng)的損害，對腎臟、消化系統(tǒng)的損害，受害者可能會喪失記憶和產(chǎn)生語言障礙以及許多其他問題。 聯(lián)合國之前的一份報告稱，諸如中國等國家由于采礦增多和對化石燃料的日益依賴，汞已經(jīng)越來越多地進入自然環(huán)境。在拉丁美洲和非洲撒哈拉以南地區(qū)，小型金礦開采使得汞污染更加嚴(yán)重。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在《2013年全球汞評估》中指出，由于經(jīng)濟迅速發(fā)展，亞洲成為最大的汞排放地區(qū)，幾乎占全球汞排放的一半。

近年來，國際社會為限制汞排放與使用做出了積極努力。在2009年召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會會議上，各國同意啟動政府間談判，制定一項具有法律約束力的國際條約，降低各種來源的汞排放。四年來，政府間談判委員會已經(jīng)進行了四輪談判。在2013年1月13日至18日在日內(nèi)瓦召開的是第五屆、也是最后一屆談判委員會會議上，147成員國均派代表參加會議，經(jīng)過艱難磋商，會議最終于1月19日凌晨通過了有關(guān)限制和減少汞排放的《水俁公約》。公約以日本水俁市命名，為了給世人以警示。

簽署的《水俁公約》是一個具有法律約束力的全球性公約?！端畟R公約》開出了有關(guān)限制汞排放的清單。對含汞類產(chǎn)品的限制，規(guī)定2020年前禁止生產(chǎn)和進出口的含汞類產(chǎn)品，產(chǎn)品包括了電池、開關(guān)和繼電器、某些類型的熒光燈、肥皂和化妝品等。公約認(rèn)為，小型金礦和燃煤電站是汞污染的最大來源。各國應(yīng)制定國家戰(zhàn)略，減少小型金礦的汞使用量。公約還要求，控制各種大型燃煤電站鍋爐和工業(yè)鍋爐的汞排放，并加強對垃圾焚燒處理、水泥加工設(shè)施的管控。

在2013年10月11日聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于日本熊本市主辦的《水俁公約》外交大會上，包括中國在內(nèi)的92個國家和地區(qū)代表最終簽署了《水俁公約》。

“簽署《水俁公約》對于我們實現(xiàn)保護世界永遠(yuǎn)免受汞對健康造成的毀滅性后果具有長遠(yuǎn)意義。”世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍博士表示，“汞是引發(fā)重大公共衛(wèi)生關(guān)注的前十位化學(xué)品中的一種，這種物質(zhì)能夠擴散、并在跨幾代人的時間里長期留存于生態(tài)系統(tǒng)中，對暴露人群造成嚴(yán)重的身體疾患和智力損傷。”

編寫/陳博