胡印斌

據(jù)媒體報道，去年11月，一則“哈爾濱鐵路局在全國率先出臺舉措，管內(nèi)所有客運營業(yè)站取消出站口驗票”的新聞，讓眾多旅客豎起了大拇指。出站不驗票，不僅減輕了鐵路的壓力，也為旅客帶來切實的便利。然而，自去年12月以來，哈爾濱鐵路局管內(nèi)多數(shù)車站已悄然恢復(fù)。

旅客豎起的大拇指還沒有放下，鐵路原本已經(jīng)敞開的出站口卻又開始了“嚴(yán)防死守”，這樣的“短命”改革不能不令人嘆息。

這一反復(fù)的過程也再一次表明，鐵路部門的改革任重道遠，僅僅憑著一時的興起，抑或是局部、枝節(jié)的小修小補，恐怕很難撼動日積月累的“老大”疲態(tài)，必須以“壯士斷腕”的決心，推動全面深化改革，真正服務(wù)于全體民眾，方才不負(fù)“人民鐵路為人民”的宗旨。

據(jù)報道，哈鐵管內(nèi)恢復(fù)“出站驗票”，是出于增收止欠的考量。一是要堵住逃票、越站的行為;再就是要止住因出站不驗票而導(dǎo)致的逃票增多現(xiàn)象。為了達到增收目標(biāo)，哈鐵甚至給沿線各站下達了堵漏人數(shù)指標(biāo)，嚴(yán)令完成。

這種“不憚以最壞的惡意”來揣測旅客的考量，顯然缺乏依據(jù)，更像是拍腦瓜決策。一方面，自從火車票實名銷售以來，一般民眾若想無票進入車站并成功上車的可能性已經(jīng)很小。一段時間以來，在各地很多車站，哪怕是送站、接站，往往也被拒之站外，絲毫沒有考慮到旅客的實際需求。更何況，從旅客進站到下車，中間也有多次驗票的環(huán)節(jié)，層層監(jiān)督之下，逃票幾率實在太小。

另一方面，根據(jù)慣常思維，出站口不再驗票的改革，似乎不排除誘導(dǎo)旅客逃票的可能，然而這也只是一種假設(shè)，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。即便出現(xiàn)了這樣的情況，也只能說明鐵路部門在流程管理上存在問題，即出站之前的層層查驗環(huán)節(jié)做得不到位。若能理順各項程序，優(yōu)化內(nèi)部管理，想必也不可能出現(xiàn)大面積逃票的情形。

誠如鐵路內(nèi)部人士所言，無票上車的旅客，絕大多數(shù)并非惡意逃票，是中轉(zhuǎn)來不及買票。而逃票、越站等現(xiàn)象，從來都不會對鐵路收入產(chǎn)生大的影響。也因此，以“增收”為借口，給基層車站下達堵漏指標(biāo)，更是一種荒誕的行政行為，不僅是對民眾的不尊重，也是對基層工作人員的不信任。

其實，哈鐵之所以在全國率先取消出站口驗票，正是因為看到了民眾的訴求并積極回應(yīng)，這本來是一項惠及民生的舉措，且在短暫的運行過程中也得到了輿論的支持。遺憾的是，由于長期以來的以防范甚至是敵對為主導(dǎo)的固化思維，以及不斷被強化的利益訴求，使得這樣的改革只能半途而廢。

鐵路部門的改革步子完全可以邁得更大一些。不僅要改變封堵的慣性思維，多從優(yōu)化程序設(shè)計入手，變堵為疏，通過改進服務(wù)方便旅客以消除逃票、越站現(xiàn)象;也要真正做到以旅客為中心，重構(gòu)流程、重構(gòu)鐵路與旅客的新型關(guān)系。從這個意義上講，改革本來就是一種嘗試，發(fā)現(xiàn)了問題不要緊，關(guān)鍵是要考慮如何去解決問題，而不是探頭探腦試一試就縮回去。