摘要：近些年，額濟(jì)納旗積極研究部署國家發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，響應(yīng)內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，從自身出發(fā)制定并頒布各項(xiàng)規(guī)定促進(jìn)其旅游業(yè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。額濟(jì)納旗厚重的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，加上胡楊林獨(dú)一無二的品牌優(yōu)勢是其旅游發(fā)展的核心競爭力。面對大眾旅游時(shí)代的到來，進(jìn)一步合理規(guī)劃與保護(hù)旅游資源是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：額濟(jì)納旗；現(xiàn)狀及對策

一、 額濟(jì)納旗旅游發(fā)展現(xiàn)狀

額濟(jì)納旗最早是由胡楊林聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的，旅游業(yè)發(fā)展至今，已形成以策克口岸邊境貿(mào)易游和居延海休閑風(fēng)光游為主的北線旅游，中線以黑城為代表的古城堡、古遺址探秘游，以胡楊風(fēng)光游和沙漠戈壁探險(xiǎn)游為主的東線旅游以及以中國航天科技游的西線旅游。

游客群是測試一個(gè)地區(qū)旅游發(fā)展的重要標(biāo)志。人們出游的動機(jī)主要受心理因素如出游欲望與時(shí)間、金錢等客觀原因的支配。在大眾旅游時(shí)代，“十一黃金周”滿足了人們出游條件，是各地景區(qū)游客量井噴，反應(yīng)某一地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度的窗口。通過“十一黃金周”對各景區(qū)的觀測與統(tǒng)計(jì)，能比較直觀的了解當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2011年10月1日—7日，額濟(jì)納旗旅游綜合收入16045.03萬元，同比增長56%，共接待國內(nèi)外游客24.076萬人次，同比增長41%。2013年“十一”黃金周，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29859.32萬元（2.99億元），同比增長57%，我旗共接待國內(nèi)外游客3326萬人次，同比增長17%。2014年“十一”黃金周期間，額濟(jì)納旗再次迎來旅游新高峰，額濟(jì)納旗共接待國內(nèi)外游客4034萬人次，同比增長21%，旅游綜合收入44188.425萬元，同比增長48%，旅游經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高。通過數(shù)據(jù)分析，額濟(jì)納旗的旅游綜合收入連年遞增，旅游業(yè)對創(chuàng)造外匯、提供就業(yè)、進(jìn)一步傳播額濟(jì)納旗總體形象上也是功不可沒。

任何一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展都要依托其自身的自然環(huán)境、歷史文化、旅游資源等客觀成因，更要借助當(dāng)?shù)卣恼叻龀?、科學(xué)規(guī)劃、有效宣傳等主觀成因。額濟(jì)納的旅游發(fā)展同樣受其主、客觀因素的制約。

（一）額濟(jì)納旗旅游發(fā)展的客觀成因

額濟(jì)納旗是隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟的一個(gè)旗，地處中國北疆，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西段。人口共3.2萬，面積114606平方公里。額濟(jì)納旗北與蒙古國接壤，西南與甘肅省交界，東與阿拉善右旗毗鄰，是我國邊境線上的一棵璀璨的明珠。地形為扇狀，總勢西南高，北邊低，中間呈低平狀。額濟(jì)納旗屬內(nèi)陸干燥氣候。具有干旱少雨，蒸發(fā)量大，日照充足，溫差較大，風(fēng)沙多等氣候特點(diǎn)。具有干旱少雨，蒸發(fā)量大，日照充足，溫差較大，風(fēng)沙多等氣候特點(diǎn).年均氣溫8.3℃。常見天氣現(xiàn)象多風(fēng)。冬、春季各月發(fā)生較多，尤以春季為甚。特殊的地理、氣候條件決定了額濟(jì)納旗的旅游業(yè)獨(dú)處一隅、季節(jié)性明顯的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)芈糜蔚倪M(jìn)一步發(fā)展與規(guī)劃要順應(yīng)大自然賦予的先決條件。

額濟(jì)納的歷史典故頗多，如黃帝孕育、大禹治水、穆王西征、老子成仙、驃騎揚(yáng)威、伏波筑塞、李陵北伐、耿夔凱旋、王維吟詩、西夏筑城、元代設(shè)路、馮勝北征、土爾扈特人萬里東歸等都可作為人文資源加以利用。加之獨(dú)一無二的自然旅游資源如胡楊、怪樹林、神樹、東居延海、巴丹吉林沙漠等額濟(jì)納的旅游資源可謂得天獨(dú)厚。

（二）額濟(jì)納旗旅游發(fā)展的主觀成因

額濟(jì)納旗積極響應(yīng)自治區(qū)“8337”要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地的戰(zhàn)略，認(rèn)真研究部署適合自身的相關(guān)政策法規(guī)。當(dāng)?shù)卣⒅貙β糜螛I(yè)的政策扶持，以政策對旅游業(yè)提供發(fā)展保障。如2013年出臺的《額濟(jì)納旗胡楊節(jié)期間“家庭旅館”管理辦法》就是為適應(yīng)旗旅游業(yè)新的發(fā)展需要，維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高旅游服務(wù)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)健康發(fā)展而出臺的。政府制定并頒布各類《辦法》，對解決游客在旅游地面臨的諸多難題有所幫助，對經(jīng)營者加以規(guī)范并合理調(diào)節(jié)各利益主體，從而使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)更加有序發(fā)展大有裨益。

二、旅游發(fā)展中的問題及對策

（一）從資源與產(chǎn)品開發(fā)的角度分析

對相對發(fā)展成型的額濟(jì)納旗旅游業(yè)來說，如何保持其欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢是擺在旅游管理者面前的一道難題。額濟(jì)納旗旅游業(yè)依靠胡楊林的強(qiáng)大吸引力逐步做大做強(qiáng)，但在發(fā)展過程也難免出現(xiàn)過度依賴高品級旅游資源的問題。在現(xiàn)有的旅游布局中，游客往往要花費(fèi)大量的時(shí)間從一個(gè)景區(qū)點(diǎn)到另一個(gè)景區(qū)點(diǎn)，高品級旅游資源間的銜接及與周圍資源配套開發(fā)有待加強(qiáng)。旅游產(chǎn)品，特色紀(jì)念品等的出售呈分散化，小規(guī)模的零散銷售不僅收益低，對游客的購買意愿也產(chǎn)生了制約。建議旅游管理者進(jìn)一步整合與優(yōu)化旅游資源，完善旅游商品市場。

（二）從服務(wù)角度分析

額濟(jì)納旗旅游業(yè)季節(jié)性明顯的特點(diǎn)決定了“十一黃金周”的短短幾天全旗往往要接受一次大規(guī)模的考驗(yàn)。首先，旅游經(jīng)營者在黃金周期間追求利益的最大化，餐飲、住宿、門票在短時(shí)間內(nèi)暴漲擾亂旅游市場的正常秩序，服務(wù)質(zhì)量的下降等等都將對游客的滿意度產(chǎn)生不良影響。其次，公共服務(wù)不完善，游客無法獲取有價(jià)值的旅游信息也是制約主觀感受的因素。建議旅游管理者按照國家相關(guān)的法律法規(guī)切實(shí)維護(hù)好旅游市場，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)體系。

（三）從管理與環(huán)境保護(hù)角度分析

旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就意味著不僅要對核心資源上實(shí)行絕對的“保護(hù)第一”的原則，也要對游客行為、旅游經(jīng)營者加以約束規(guī)范。額濟(jì)納旗旅游發(fā)展中存在的集中，過量的游客群對胡楊林的生態(tài)環(huán)境、旅游景區(qū)的資源都產(chǎn)生了不可估量的破壞作用， 也給旅游接待帶來了巨大的壓力。建議管理者做好前期的旅游環(huán)境容量并以此為底線，在旅游當(dāng)中合理疏導(dǎo)游客流，事后要做到監(jiān)管到位。

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作者簡介：海爾汗（1989-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，碩士，內(nèi)蒙古師范大學(xué)，中國少數(shù)民族歷史文化與民族地區(qū)旅游研究。endprint