應(yīng)一梅

摘要：本文分析了城市規(guī)劃中存在的環(huán)境問題、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)等相關(guān)問題，以供參考。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；問題；內(nèi)容；重點(diǎn)

前言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)和規(guī)劃是有著緊密的聯(lián)系，相輔相成的。只有做好了兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進(jìn)城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

一、我國(guó)城市規(guī)劃過程中存在的環(huán)境問題淺析

1、環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱。在城市發(fā)展規(guī)劃過程中，地方的政府通常都會(huì)把重心放在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)沒有足夠的重視，并且城市規(guī)劃工作人員對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較為薄弱。城市建設(shè)部門缺乏對(duì)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重眼前的發(fā)展，并且沒有認(rèn)識(shí)到城市環(huán)境保護(hù)的重要性，這也是我國(guó)城市規(guī)劃過程中存在的普遍問題。

2、城市水污染情況嚴(yán)重。在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷發(fā)展的過程中，城市的人口和經(jīng)濟(jì)也在不斷增長(zhǎng)，城市中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)工業(yè)的興起，大量的工業(yè)污水排放直接影響到附近的河流、地下水的質(zhì)量，從而破壞城市的水環(huán)境。

3、城市大氣污染嚴(yán)重。城市工業(yè)的不斷發(fā)展不僅會(huì)帶來嚴(yán)重的城市水污染，還會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。城市工業(yè)排放的大量廢氣是城市大氣污染的重要污染源，在城市化人口不斷增加的同時(shí)，城市汽車的數(shù)量也在不斷增加，大量的汽車尾氣排放也加劇了城市大氣環(huán)境的惡化。城市建設(shè)施工也會(huì)帶來大量的粉塵，這也是產(chǎn)生城市大氣污染的重要因素，如果有效的城市環(huán)境保護(hù)措施，城市的大氣污染還將更加嚴(yán)重，目前，很多大城市的空氣質(zhì)量已經(jīng)到了嚴(yán)重威脅人們身體健康的地步，必須要采取有效的措施來加以治理和解決。

4、噪音污染。城市的發(fā)展進(jìn)步也使城市生活更加繁榮，與此同時(shí)，各類噪音污染也更加嚴(yán)重。城市中隨處都可以聽到機(jī)動(dòng)車的噪音還有城市各項(xiàng)建設(shè)的噪音等，都是普遍存在的噪音污染。特別是在一些工廠的附近，有機(jī)械設(shè)備工作時(shí)所產(chǎn)生的噪音，一些建筑工地中，不同頻率的噪音會(huì)影響到人們的正常生活休息；很多商場(chǎng)、家庭用的電氣設(shè)備如音響、電視、廣播等產(chǎn)生的噪音也會(huì)影響到人們的日常生活。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境規(guī)劃評(píng)價(jià)工作流程與內(nèi)容

1、建立指標(biāo)體系和環(huán)境規(guī)劃目的。建立環(huán)境規(guī)劃目的要注意以下幾點(diǎn)，把區(qū)域環(huán)境性質(zhì)特征和功能都應(yīng)該計(jì)算在內(nèi)，同時(shí)也需要把環(huán)境效益與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合考慮；環(huán)境指標(biāo)體系的建立也需要注意很多問題，首先就要有益于環(huán)境的保護(hù)，保持環(huán)境衛(wèi)生的前提下來維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后也需要全面的去思人生活所需要的基本條件。

2、評(píng)測(cè)環(huán)境規(guī)則。評(píng)測(cè)的主要項(xiàng)目為：一是估計(jì)所有污染量的總和，大氣、廢水、廢渣、噪聲等都作為主要因素而背包括在內(nèi)；二是預(yù)判所有情況下的環(huán)境污染，就是不但要科學(xué)預(yù)測(cè)主要污染物的增長(zhǎng)情況，還要預(yù)判污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的變化情況；三是預(yù)判所有生態(tài)環(huán)境，城市及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、森林草原及沙漠生態(tài)環(huán)境、珍稀瀕危物種及自然保護(hù)區(qū)、古跡風(fēng)景區(qū)等地點(diǎn)都屬于各種生態(tài)環(huán)境，都需要對(duì)其情況進(jìn)行預(yù)判；四是估算經(jīng)濟(jì)總和，就是估算破壞的資源和環(huán)境的污染所造成的損失。

3、生成和決策環(huán)境規(guī)劃方案。環(huán)境規(guī)劃評(píng)價(jià)工作中最重要的就是這一階段，這一階段包括許多工作：分析環(huán)境目標(biāo)和預(yù)測(cè)環(huán)境結(jié)果，工作之前需要考察地區(qū)財(cái)力、物力和管理能力的現(xiàn)實(shí)情況，然后在其中挑選出最適合的規(guī)劃草案，之后還要采取修正、補(bǔ)充和調(diào)整草案等步驟，最終在選擇一個(gè)最適合的規(guī)劃方案。

4、管理和實(shí)行環(huán)境規(guī)劃。和以上階段進(jìn)行對(duì)比之后可以知道，編制環(huán)境規(guī)劃比實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)劃要單一和簡(jiǎn)單，環(huán)境規(guī)劃評(píng)價(jià)的實(shí)施工作需要有保護(hù)部門的監(jiān)督管理，并且還要依靠其他方面的力量，使規(guī)劃能夠順利的進(jìn)行。最后，為了定期總結(jié)和檢驗(yàn)，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)建立管理目標(biāo)。

三、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查重點(diǎn)研究

1、適當(dāng)?shù)慕h(huán)評(píng)目標(biāo)與指標(biāo)體系。進(jìn)行環(huán)評(píng)工作的最常用的技術(shù)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的最后目的都包括了用一套程序順序：即建立環(huán)評(píng)目標(biāo)——指標(biāo)——標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)評(píng)目標(biāo)是由許多基本的目標(biāo)組成的，他們分別是，環(huán)保目標(biāo)的規(guī)劃和提出，產(chǎn)業(yè)政策、資源政策、環(huán)境政策與規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃上層次和區(qū)劃河流、規(guī)劃區(qū)域流域、規(guī)劃環(huán)境、可持續(xù)區(qū)域流域生態(tài)和保護(hù)生態(tài)功能、控制區(qū)域流域重點(diǎn)環(huán)境問題、達(dá)到環(huán)保管理部門要求的環(huán)保目標(biāo)等。解釋環(huán)保目標(biāo)是環(huán)評(píng)指標(biāo)的功能，可監(jiān)測(cè)或可度量比較的指標(biāo)表征是任何環(huán)保目標(biāo)都需要有的指標(biāo)。有了確定的分級(jí)指標(biāo)，從而形成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所謂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：按要求確定規(guī)劃需達(dá)到的指標(biāo)水平或指標(biāo)值。有了確定和具體的環(huán)評(píng)目標(biāo)——指標(biāo)——標(biāo)準(zhǔn)體系，就可以完全的或部分的去科學(xué)的評(píng)價(jià)規(guī)劃帶來的生態(tài)問題，從而促進(jìn)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行。

2、清晰的闡述環(huán)境現(xiàn)狀——特點(diǎn)——問題。規(guī)劃要完成的最重要任務(wù)是調(diào)查和了解所在的時(shí)空空間、現(xiàn)實(shí)的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、現(xiàn)在環(huán)境所有的主要問題等。以環(huán)評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)確立環(huán)評(píng)目標(biāo)和指標(biāo)，采用監(jiān)控、遙控技術(shù)、收集材料等方法獲取數(shù)據(jù)屬于規(guī)劃所在區(qū)域的有效的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，考察和記錄所在地發(fā)生的污染環(huán)境問題、土地所有化、生態(tài)失衡、資源匱乏、海域劃分問題等。對(duì)于評(píng)價(jià)區(qū)的主要環(huán)境問題進(jìn)行計(jì)劃和闡述，指出環(huán)評(píng)自身的評(píng)價(jià)重點(diǎn)和環(huán)評(píng)目標(biāo)三個(gè)方面的具體方向，也能夠更科學(xué)的行使規(guī)劃環(huán)境對(duì)策措施。

3、判斷規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法及結(jié)論的正確性。環(huán)境污染、生態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)三方面是規(guī)劃影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用某種恰當(dāng)?shù)姆椒?，不同發(fā)展情景下規(guī)劃和規(guī)劃替代方案實(shí)施對(duì)規(guī)劃所在地區(qū)大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。對(duì)于規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)展開評(píng)價(jià)，規(guī)劃范圍涉及生態(tài)脆弱區(qū)域或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)因素展開評(píng)價(jià)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和規(guī)劃評(píng)價(jià)的工作中，要正確認(rèn)識(shí)到兩者的關(guān)系，注重聯(lián)系，區(qū)分起步，合理進(jìn)行統(tǒng)籌安排，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)效益做大化。

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