張 艷

(江西南昌)

關(guān)于建筑工程中工程造價(jià)控制的探討

張 艷

(江西南昌)

隨著近年來我國(guó)城市建設(shè)的飛速發(fā)展，國(guó)家在基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模也日漸加大，因此，如何做好工程造價(jià)控制工作成為了每個(gè)造價(jià)人員所面臨的問題。本文主要闡述了工程造價(jià)的含義和其當(dāng)前的管理的現(xiàn)狀，并分析了在工程全程管理中工程造價(jià)控制的作用，最后就如何加強(qiáng)工程造價(jià)控制工作進(jìn)行了探討。

工程造價(jià)；工程管理；作用及控制

一、工程造價(jià)的含義和其管理工作現(xiàn)狀

工程造價(jià)的直接含義就是工程的建造價(jià)格，第一種含義：是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。即—項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用總和。第二種含義：是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格或建設(shè)工程總價(jià)格。當(dāng)前工程造價(jià)的現(xiàn)狀主要存在以下幾點(diǎn)：

1、造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)。近些年來，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。

2、工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，當(dāng)前工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制定了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。

3、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟。目前中國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。

4、工程造價(jià)技術(shù)人才缺乏。目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。

二、工程造價(jià)控制在工程管理全過程中的作用

工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。

2、工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)

建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。

3、工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)

投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

4、工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)

工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。

5、工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段

工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

三、如何做好工程造價(jià)的控制工作

1、加強(qiáng)工程招投標(biāo)中對(duì)工程造價(jià)控制

在現(xiàn)實(shí)的招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在著很多不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，總是以較低的期望價(jià)格和較高的質(zhì)量要求及盡可能短的工期為出發(fā)點(diǎn)發(fā)出要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)單位在當(dāng)前市場(chǎng)供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應(yīng)妥協(xié)，工程質(zhì)量也得不到保證，由于價(jià)低，施工企業(yè)就在材料、設(shè)備的價(jià)格上大做文章，其結(jié)果是豆腐渣工程不斷涌現(xiàn)，不僅給國(guó)家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失，而且還危及人民生命安全。因此，我們?cè)诠こ陶型稑?biāo)的實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，把好“三關(guān)”，一是認(rèn)真把好招標(biāo)審定關(guān)；二是把好評(píng)標(biāo)定標(biāo)關(guān)，限制最低中標(biāo)；三是把好施工合同簽訂關(guān)，保證合同簽訂與招標(biāo)文件和中標(biāo)條件的一致性。

2、加強(qiáng)工程造價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)

作為工程造價(jià)人員，首先要具有良好的職業(yè)道德，一切以工程質(zhì)量為前提；其次要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，包括工程造價(jià)、合同管理、相關(guān)法律、等知識(shí)；熟悉世貿(mào)規(guī)則、FIDIC條款；另外還要不斷的豐富自己的工程管理經(jīng)驗(yàn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，國(guó)家對(duì)投資體制深化改革措施的逐步出臺(tái)，"招投標(biāo)法"提出了淡化標(biāo)底，企業(yè)以個(gè)別成本報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)定標(biāo)以評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)。這些都意味著今后工程造價(jià)要逐步由原來以國(guó)家發(fā)布的指令性定額定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪?guó)家定額指導(dǎo)下，按企業(yè)個(gè)別成本確定報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在合同中確定工程造價(jià)新的計(jì)價(jià)模式。這對(duì)工程造價(jià)人員的素質(zhì)提出了更高要求。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購(gòu)階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

4、施工過程中控制工程造價(jià)

從整個(gè)工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)是可控制的周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等。工程人員在施工過程中就建立工程臺(tái)賬，對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄，對(duì)施工過程中不可避免的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單，要建立嚴(yán)格的審批程序，避免工地技術(shù)人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時(shí)性，為竣工決算提供足夠的依據(jù)。工程造價(jià)的控制要以保證工程質(zhì)量的根本，要做到對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，并要有詳細(xì)的采樣點(diǎn)、檢測(cè)結(jié)果、時(shí)間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。在施工管理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價(jià)是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)中。要切實(shí)加強(qiáng)建筑工程投資工程管理、嚴(yán)把設(shè)計(jì)和工程造價(jià)預(yù)結(jié)算關(guān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工程造價(jià)的控制。隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，采取有效措施，把建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，已成為我們每個(gè)造價(jià)管理人員的主要任務(wù)。

[1]王自強(qiáng)；太原市政∶創(chuàng)新求變寫輝煌[J]；建筑；2011年13期

[2]葉盛陽；淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理[J]；才智；2011年16期

TU43

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1007-6344（2015）06-0216-01

姓名：張艷；籍貫：江西；出生年：1988年；畢業(yè)于江西科技師范學(xué)院理工學(xué)院，土木工程專業(yè)