張曉婧 張雪原

(中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院，北京 100037)

杭州富陽(yáng)中沙島發(fā)展定位研究與規(guī)劃策略

張曉婧 張雪原

(中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院，北京 100037)

以杭州富陽(yáng)中沙島為例，通過分析富陽(yáng)的發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)江心島如何在城市發(fā)展中起到支點(diǎn)作用的問題進(jìn)行了研究，并探討了富陽(yáng)撤市建區(qū)后所承擔(dān)的城市功能，為富陽(yáng)及同類型城市江心島的建設(shè)提供思路。

旅游休閑，城市，職能

0 引言

沿江城市大多數(shù)以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，城市規(guī)模及城市建設(shè)發(fā)展迅速。很多城市為了自身發(fā)展需求，開展了一輪又一輪的城市建設(shè)。而有些江心島由于用地面積不大和處于城市邊緣位置等因素，成為城市開發(fā)建設(shè)中的遺珠。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，江心島的位置從城市邊緣區(qū)變成城市中心。那么，這樣的江心島應(yīng)當(dāng)具有怎么樣的定位，才能在城市產(chǎn)業(yè)功能未來(lái)提升轉(zhuǎn)型中起到支點(diǎn)作用；如何利用江心島內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)自然資源地理位置與外部機(jī)遇，導(dǎo)入適宜的產(chǎn)業(yè)功能，提升區(qū)域能級(jí)。本文通過富陽(yáng)中沙島作為研究的對(duì)象，深入探討這一問題。

1 富陽(yáng)城市發(fā)展脈絡(luò)

富陽(yáng)位于浙江省杭州市的西南面，距杭州市中心32 km。2014年12月撤市建區(qū)，成為杭州市轄區(qū)，富陽(yáng)發(fā)展有了新的契機(jī)。而近年來(lái)富陽(yáng)的規(guī)劃發(fā)展一直以“融入杭州大都市”開展。隨著杭州實(shí)施“城市國(guó)際化”戰(zhàn)略為載體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散框架拉大，推動(dòng)了城市功能的外溢。其中，杭州制造業(yè)向杭州灣方向外溢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等智力密集型產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)境良好的腹地延伸。余杭城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨安青山湖科技城的建設(shè)帶動(dòng)了杭州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向余杭—臨安方向外溢。

在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，富陽(yáng)將處于杭州主城區(qū)旅游休閑、社會(huì)服務(wù)功能外溢的拓展軸線上，未來(lái)將成為杭州特色鮮明的旅游休閑、社會(huì)服務(wù)重要功能區(qū)。

但是，與同類承擔(dān)都市旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的城區(qū)相比，富陽(yáng)的發(fā)展存在以下不足和缺陷：第一，三產(chǎn)比例較低，與自身未來(lái)在區(qū)域中承接旅游休閑產(chǎn)業(yè)的地位不相符合。第二，城市空間呈現(xiàn)出多中心、散點(diǎn)布局，缺乏能夠代表城市形象的城市核心。第三，迫切需要一個(gè)具有鮮明城市文化個(gè)性的品牌空間，統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)全局空間，是富陽(yáng)加快步伐融入杭州、率先實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根基所在。

2 中沙島概況與自身優(yōu)勢(shì)

中沙島位于富陽(yáng)區(qū)內(nèi)，富春江南岸。北臨富春江游線，與富陽(yáng)老城區(qū)隔江相望，南依江南造紙產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，東鄰新沙島旅游休閑區(qū)?？偯娣e約2.6 km2，生態(tài)景觀良好，交通便利。中沙島位于城區(qū)幾何中心，其功能定位對(duì)富陽(yáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。

2.1 中沙島是優(yōu)化休閑旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

杭州—千島湖—黃山這條國(guó)家黃金游線上，沿線城市風(fēng)景秀麗，其中，有享譽(yù)全國(guó)的黃山(山景)、千島湖(湖景)、桐廬(江景)、龍門(古鎮(zhèn))及杭州城區(qū)(人文)。而富陽(yáng)區(qū)擁有三江流域沙洲島資源最豐富的河段，因此，中沙島應(yīng)整合都市休閑資源，與周邊島嶼形成沙洲島鏈，成為黃金游線上重要旅游目的地。特色島鏈作為城市“大客廳”，其中東洲島、新沙島承擔(dān)對(duì)外旅游服務(wù)功能，中沙島作為“中庭”，應(yīng)提供高端旅游服務(wù)，形成具有魅力和活力的“城市名片”。

2.2 中沙島是承載富陽(yáng)高品質(zhì)城市職能的最佳區(qū)域

由于受到地理?xiàng)l件的影響，富陽(yáng)用地條件受到限制，使得其空間形態(tài)為沿富春江帶狀延伸及老城向北拓展，形成“Y”形發(fā)展主軸，與杭州主城區(qū)對(duì)接。中沙島處于“Y”軸交匯點(diǎn)，可同時(shí)服務(wù)三極，是城市公共服務(wù)提升的核心平臺(tái)。

富陽(yáng)區(qū)內(nèi)南北制造業(yè)發(fā)展不均衡，南部為勞動(dòng)力密集型的低端造紙制造業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端?，F(xiàn)有南部《江南新城總體規(guī)劃》中科研、開發(fā)、教育項(xiàng)目用地比例不高，中沙島作為南北產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，需要發(fā)揮對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用，通過相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的導(dǎo)入，有效整合江南產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

此外，中沙島適宜導(dǎo)入康體娛樂、健康養(yǎng)生等高端休閑消費(fèi)服務(wù)業(yè)，形成為區(qū)域服務(wù)的核心職能；以及導(dǎo)入商業(yè)商務(wù)、生態(tài)宜居、文化演藝為特色的城市公共服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)部分城市拓展功能，強(qiáng)調(diào)多元功能的融合，塑造獨(dú)具魅力的城市核心，共同助推富陽(yáng)“融入杭州大都市圈”。

3 中沙島發(fā)展戰(zhàn)略研判

加速富陽(yáng)區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心，統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)空間結(jié)構(gòu)。因此中沙島應(yīng)發(fā)展以下主要功能：

中沙島發(fā)展職能一：康體游憩。利用其生態(tài)景觀特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建沙洲差異化休閑功能旅游島鏈。由于目前濱水旅游目的地的國(guó)際趨勢(shì)強(qiáng)調(diào)將旅游的觸角伸及商務(wù)、健康、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、婚慶等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，中沙島應(yīng)該區(qū)別周邊島嶼生態(tài)、運(yùn)動(dòng)的不同旅游功能，以診療、康復(fù)養(yǎng)生、康體療養(yǎng)為一體的高端健康服務(wù)構(gòu)建沙洲差異化休閑功能旅游島鏈。

中沙島發(fā)展職能二：商業(yè)娛樂。依托優(yōu)越的交通區(qū)位和人流輻射效應(yīng)，一來(lái)可以滿足旅游和休閑購(gòu)物雙重需求，二來(lái)補(bǔ)充單一老城商圈，提升南北商貿(mào)服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化東西向高端商貿(mào)軸線的形成。

將主題商業(yè)、娛樂休閑、特色游憩、高端家庭消費(fèi)、時(shí)尚餐飲群落、星級(jí)酒店等相結(jié)合，商娛互動(dòng)，打造富陽(yáng)首席休閑體驗(yàn)零售娛樂中心。

中沙島發(fā)展職能三：高端商務(wù)。完善南部區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為江南新城龍頭企業(yè)及國(guó)際企業(yè)服務(wù)。承接產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，構(gòu)筑江南新城高端商務(wù)平臺(tái)。

空間上，以公園化的辦公為特色，提供總部基地和個(gè)性化辦公設(shè)施，配套商務(wù)公寓、企業(yè)會(huì)館等業(yè)態(tài)組合，滿足不同類型企業(yè)辦公需求。

中沙島發(fā)展職能四：生態(tài)人居。為江南新城及周邊產(chǎn)業(yè)人群和高端人士提供高品質(zhì)的居住產(chǎn)品。開發(fā)健康科技住宅，引領(lǐng)富陽(yáng)低碳社區(qū)潮流。

中沙島發(fā)展職能五：文化演藝。以文化論壇、文藝展演為龍頭，融合文化、教育、科技、節(jié)事、娛樂等多元功能，聚焦節(jié)事論壇，衍生文化演藝的職能，打造片區(qū)文化高地。

4 規(guī)劃構(gòu)思

1)延續(xù)軸線，島內(nèi)形成“一軸雙心一環(huán)三區(qū)”結(jié)構(gòu)。

雙心——延伸富陽(yáng)發(fā)展軸線，北部形成商業(yè)、商務(wù)會(huì)展、娛樂功能核心；延續(xù)江南新城東西向公共服務(wù)軸線，形成低密度康療養(yǎng)生休閑中心。規(guī)劃城區(qū)功能與區(qū)域旅游休閑功能的兩極驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)功能板塊由動(dòng)入靜的漸進(jìn)式過渡。

一軸——規(guī)劃中央大道將各功能區(qū)域連通。

一環(huán)——垂江綠廊、濱水綠環(huán)強(qiáng)化與濱江空間的聯(lián)系。

三區(qū)——北部城市功能拓展區(qū)將成為富陽(yáng)區(qū)活力中心。南部康療養(yǎng)生區(qū)形成健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康體療養(yǎng)三大服務(wù)組團(tuán)。生態(tài)住宅區(qū)解決島內(nèi)回遷安置問題。

2)構(gòu)建完善的交通體系，重視慢行系統(tǒng)的建設(shè)。

提升中央大道、楊浦河?xùn)|側(cè)道路為交通性主干道?？紤]到經(jīng)濟(jì)可行性，秦望通道在島內(nèi)下穿，以隧道方式過江連接老城區(qū)。島外規(guī)劃社會(huì)停車場(chǎng)，有效疏解機(jī)動(dòng)交通。濱江大道調(diào)整為慢速景觀道路，增加臨水空間可達(dá)性。

重視慢行系統(tǒng)的構(gòu)建，在島內(nèi)形成自行車系統(tǒng)，主要強(qiáng)調(diào)濱江貫通的自行車徑以及中央大道的慢行交通。構(gòu)建連續(xù)的步行動(dòng)線系統(tǒng)，與現(xiàn)有已修建成的親水平臺(tái)銜接，鏈接不同特色場(chǎng)所和節(jié)點(diǎn)。

3)形成“一環(huán)、一軸、三楔、多廊”的景觀結(jié)構(gòu)。

一環(huán)——拓展原線性濱江綠帶，擴(kuò)大江岸公共活動(dòng)與城市功能；與楊浦河綠化帶(包括濕地公園、文化公園、河濱公園)共同架構(gòu)起綠帶滲透的區(qū)域環(huán)形生態(tài)系統(tǒng)。

一軸——中央大道景觀軸。

三楔——以山水滲透的理念，虎山—鸛山—島內(nèi)，箬塢尖—鹿山—島內(nèi)，鹿山—月亮島頭—島內(nèi)形成綠楔，將城市和江岸聯(lián)系起來(lái)。

雙心——島南北軸線兩端形成主要視線集中點(diǎn)。

多廊——垂江主要道路綠化形成綠廊。

4)開發(fā)強(qiáng)度控制。

北部城市功能拓展區(qū)及中部商務(wù)集群區(qū)，商業(yè)氛圍濃厚，集聚人氣與活力，采用點(diǎn)狀式高強(qiáng)度開發(fā)，與局部低強(qiáng)度結(jié)合原則，打造優(yōu)美的江岸建筑群。中部及南部采用低密度低容積率的開發(fā)原則，形成舒適、安靜的康體療養(yǎng)區(qū)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文以富陽(yáng)中沙島為分析對(duì)象，利用其景觀特色及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，分析了江心島如何在城市發(fā)展建設(shè)中起到支點(diǎn)作用，尤其是富陽(yáng)撤市建區(qū)后，在區(qū)域中承擔(dān)哪些功能，能夠更快更好地融入杭州。本文通過分析富陽(yáng)發(fā)展脈絡(luò)及中沙島自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出分析研判，并對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)提出構(gòu)思，為富陽(yáng)及同類型城市江心島的建設(shè)提供思路。

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The development orientation research and planning strategy of Hangzhou Fuyang Zhongsha island

Zhang Xiaojing Zhang Xueyuan

(ChinaCityandTownsReformDevelopmentCenterPlanningInstitute,Beijing100037,China)

Taking the Hangzhou Fuyang Zhongsha island as an example, through the analysis on Fuyang development contextual, researched the problem of Jiangxin island how to play a pivot role in urban development, and discussed the bear city function of Fuyang after its founding, provided ideas for Fuyang and similar city Jiangxin island construction.

tourism and leisure, city, function

2015-01-12

張曉婧(1982- )，女，碩士，規(guī)劃師，國(guó)家注冊(cè)城市規(guī)劃師； 張雪原(1986- )，男，碩士，助理規(guī)劃師

1009-6825(2015)09-0023-02

TU984

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