張 寶 珠

(呂梁市公安消防支隊(duì)，山西 呂梁 033000)

談農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及對策

張 寶 珠

(呂梁市公安消防支隊(duì)，山西 呂梁 033000)

通過對轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)消防工作進(jìn)行實(shí)地的走訪調(diào)研，并以呂梁市轄區(qū)農(nóng)村為例，認(rèn)真剖析了當(dāng)前農(nóng)村消防安全管理的現(xiàn)狀，同時研究了農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的成因、時間、地點(diǎn)及后果，最終提出了加強(qiáng)消防安全教育、加大消防檢查力度、構(gòu)建消防組織等農(nóng)村火災(zāi)防控的對策。

農(nóng)村，消防現(xiàn)狀，分析研判，防控對策

近年來,隨著我國不斷深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)提高了農(nóng)村消防工作，但由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，部分地區(qū)農(nóng)村分布散落、經(jīng)濟(jì)條件差異大、農(nóng)民群眾消防意識低等問題，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)消防工作發(fā)展極不平衡，在農(nóng)民生活水平提高的同時各種用火、用電、用油、用氣現(xiàn)象隨之加大，這些現(xiàn)象的存在增加了當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)負(fù)荷，也使農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和火災(zāi)事故發(fā)生率增大。特別是近期發(fā)生的火災(zāi)，常有小火釀成大災(zāi)的悲劇發(fā)生，令人非常痛惜。

1 當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)面臨的消防安全形勢和存在的困難

1)農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱，安全條件整體差。呂梁市地處山西省中部西側(cè)，因呂梁山脈縱貫全境而得名，呂梁市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)，扶貧工作縣占到其中的77%，其中國家扶貧中作重點(diǎn)縣的比例高達(dá)50%，全市除4個“平原縣”外其余縣市自然地理?xiàng)l件極其惡劣，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件也受到了很大的影響，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將本地區(qū)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民群眾居住的房屋建筑多以磚木和土木建筑為主，存在耐火等級低的危險；二是部分落后的農(nóng)村地區(qū)，仍然使用木材等可燃物作為取暖、做飯的主要燃料，平時也不注重可燃物料的存放管理，增加了火災(zāi)發(fā)生的危險性；三是部分農(nóng)村的道路較為狹窄，且隨意設(shè)置路障、限高桿、水泥墩等東西，嚴(yán)重影響了消防車道的正常使用；四是農(nóng)村的消防安全網(wǎng)格化管理開展不力，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，更別談日常防火巡查、消防知識宣傳等工作開展。

2)消防安全意識淡薄，自防自救能力低。一是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平低、社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村消防安全意識淡薄、消防常識缺失，對火災(zāi)防范不熟悉，發(fā)生火災(zāi)時不懂得如何處置。一些村民生活中缺乏有效的火源、火種的管理措施，多年來先人留下來的古老的生活方式以及落后的、不科學(xué)的節(jié)約思想縱容他們毫無章法的用火用電容易引發(fā)火災(zāi)。二是電氣線路的鋪設(shè)管理不規(guī)范，有故障的電器不及時維修、電氣線路陳舊、私拉亂接、將電氣線路直接安裝在木質(zhì)材料上等現(xiàn)象的普遍存在，也是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。三是在一些“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民對出租房屋管理不到位，租房人員消防安全意識淡薄，一間房屋里吃、住，亂倒灶灰，在使用液化氣、明火過程中容易引發(fā)火災(zāi)。四是疏忽對小孩的管理，小孩玩火、農(nóng)民盲目迷信，燒香燒紙等現(xiàn)象也容易引發(fā)火災(zāi)。

3)消防安全管理缺失，安全組織不健全。一是農(nóng)村地域遼闊，自然條件惡劣，基層工作環(huán)境差，點(diǎn)多面廣，消防工作開展滯后，加之基層對消防工作不夠重視，多數(shù)干部群眾消防安全意識、觀念不強(qiáng)，缺乏必要的消防安全常識，特別是鄉(xiāng)級政府對消防宣傳工作不重視，沒有固定的宣傳展板，致使農(nóng)村消防工作不能更好、更有效的開展，有關(guān)的消防法律法規(guī)也就無法得到有效執(zhí)行。二是農(nóng)村自身消防安全工作不能按照《消防法》的規(guī)定定期開展，網(wǎng)格化排查管理流于形式，在批地建房的過程中，相關(guān)政府部門沒有考慮到消防安全的要求，有的利用家庭民房作為廠房，有的不依法報送消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火審核違章搭建，建筑物的防火間距嚴(yán)重不足、耐火等級低，直接導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成“火燒連營”的不可控制局面。三是農(nóng)村沒有健全的消防義務(wù)組織，力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村消防組織一般是從青壯年中選出，但農(nóng)村的青壯年人在財物大流動的市場條件下，大多數(shù)人外出打工，根本無法組建起專門的消防安全組織開展日常防火、巡查等消防工作。

2 農(nóng)村火災(zāi)原因的深層分析

1)火災(zāi)成因。近幾年隨著呂梁市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對貧困農(nóng)村地區(qū)的扶貧力度不斷加大，農(nóng)民的生活日益改善，農(nóng)民新建房屋、用油、用氣、用電的需求也隨之加大，因此，縱觀所有農(nóng)村所發(fā)生的火災(zāi)原因，電氣線路問題、孩童玩火、村民用火不慎及受封建思想觀念影響的迷信活動是主要因素。

2)火災(zāi)時間。秋冬季和夜間是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的兩大特點(diǎn)。季節(jié)上，呂梁市的農(nóng)村火災(zāi)大多發(fā)生在春季和秋季。春季大約是在清明前后，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村上火燒紙祭祀祖宗，香爐繚繞，火燭長明，秋季是農(nóng)耕種植燒荒，動用明火較多，野外動用明火后，不及時清理火種，為火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。時間上，火災(zāi)的多發(fā)時間為上午10時、11時，下午4時、5時及午夜時分。上午時分，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出務(wù)工，一旦起火，發(fā)現(xiàn)晚加之起火地距城較遠(yuǎn)，撲救不及時容易引發(fā)大火。下午4時～5時是農(nóng)村孩子放學(xué)時分，因村民消防意識淡薄，疏于對小孩教育管理，極易發(fā)生小孩玩火引發(fā)火災(zāi)事件。此外午夜時分也是火災(zāi)高發(fā)時段，多是由于蠟燭、電器短路等造成。

3)起火場所。呂梁山區(qū)農(nóng)村房屋多以土木結(jié)構(gòu)房屋居多，特別是城中村附近，一院多戶現(xiàn)象十分普遍，房屋多為連成一片，無防火分隔，屋內(nèi)私拉亂接電線情況嚴(yán)重，電器線路陳舊老化，一些“帶病”的電器得不到及時維修。而且農(nóng)村地區(qū)，草垛、柴堆等易燃物、助燃物大量的存在，且分布較廣。在一些山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)村，茅草房居多，耐火等級低，且房屋建設(shè)隨意性大，柴房、羊圈連成片，火災(zāi)隱患大?；馂?zāi)發(fā)生后，居民居住相對分散，無法迅速在短時間內(nèi)集中人力進(jìn)行有效的火災(zāi)撲救，加上山區(qū)風(fēng)大，火勢蔓延非常快，時間、空間上均不滿足及時滅火條件。

4)火災(zāi)后果。大部分的農(nóng)村火災(zāi)都損失慘重，受災(zāi)面積廣、受災(zāi)人數(shù)多?；馂?zāi)的發(fā)生直接導(dǎo)致農(nóng)民一年辛苦的付出化之灰燼，給受災(zāi)村戶的正常生產(chǎn)生活帶來不便，災(zāi)民的安置又帶來了諸多的不穩(wěn)定因素。

3 農(nóng)村消防工作防控對策

在黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，改進(jìn)完善農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀刻不容緩，重點(diǎn)就落實(shí)農(nóng)村消防安全主體責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民消防安全意識淡薄等問題開展工作。

1)加強(qiáng)消防安全教育，打造全民參與的宣傳教育平臺。各級政府、綜治、宣傳、團(tuán)市委、電視臺等部門應(yīng)將消防安全宣傳工作納入日常工作范疇，通過建立健全公民防火公約、印制粘貼發(fā)放消防宣傳資料、組織消防志愿者開展志愿服務(wù)、播放公益廣告等途徑，廣泛開展消防宣傳工作；應(yīng)明確文化、勞動、就業(yè)等部門職責(zé)，將消防宣傳納入農(nóng)村普法教育、納入農(nóng)民工崗前教育；農(nóng)村應(yīng)利用廣播、宣傳欄等宣傳陣地，開展通俗易懂、貼近群眾的消防宣傳活動。消防宣傳的教育引導(dǎo)工作應(yīng)根據(jù)地區(qū)不同、人群不同，有針對、有區(qū)別、有重點(diǎn)的開展。各基層政府提供必要的資金支持和政策支持來為消防進(jìn)行宣傳教育。

2)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會火災(zāi)防控能力。各級政府、發(fā)改委、規(guī)劃等部門應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施(如市政消火栓、消防水鶴)等建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)明確各自的職能，既要分工負(fù)責(zé)又要通力合作；落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，針對距消防隊(duì)較遠(yuǎn)的農(nóng)村，結(jié)合消防水源短缺、滅火器材缺乏、村民撲救火災(zāi)能力薄弱等問題，各級政府應(yīng)加大資金投入農(nóng)村消防建設(shè)，從源頭強(qiáng)化農(nóng)村消防安全條件，有效提高防御火災(zāi)的能力。

3)加大消防檢查力度，建立嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)管平臺。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所的消防監(jiān)督職能作用，對檢查中存在的不安全因素和各種火災(zāi)隱患的農(nóng)戶，要本著消防火災(zāi)隱患的原則，既要耐心說服教育又要講清楚事實(shí)存在的危害，督促其立即采取措施進(jìn)行整改，對于在整改中存在的問題要積極予以幫扶解決，對于拒不聽從意見，要用好法律手段堅(jiān)決查處，絕不允許帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，要教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活用火用電的安全習(xí)慣，讓廣大村民自覺樹立遠(yuǎn)離火患的意識。同時，消防部門要加大對派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，切實(shí)提高派出所專兼職消防民警業(yè)務(wù)能力，綜合提高派出所消防履職能力。適時總結(jié)、及時更新各種方法手段，為確保農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)的安全盡心盡力。

4)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，構(gòu)建自防自救的統(tǒng)籌平臺。村鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)水平適當(dāng)出資組建義務(wù)消防隊(duì)，建立健全符合本地實(shí)際的有關(guān)消防制度，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備(如消防水罐車、改裝消防三輪車、摩托車、滅火器、逃生繩、逃生面具等)。同時，加強(qiáng)農(nóng)民消防培訓(xùn)工作，組織農(nóng)民開展滅火逃生演練，組織農(nóng)村開展家庭火患自查自改工作，不斷提高農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍火災(zāi)自救能力。

總之，農(nóng)村防火工作，是一個既古老原始，又具現(xiàn)代意義的緊迫課題，如何做好農(nóng)村的消防工作是一項(xiàng)需要我們下大力氣認(rèn)真研究、積極面對、長期關(guān)注的問題。呂梁的農(nóng)村人口眾多，貧困山區(qū)占絕大多數(shù)，隨著社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)的提出和我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)人民群眾對消防安全提出了更高的要求。因此，要提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平，降低火災(zāi)發(fā)生頻率，還需要各級政府加大對農(nóng)村的消防經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)水平，提高村“兩委”人員消防安全管理水平，構(gòu)筑起良好的社會消防安全環(huán)境，才能確保廣大人民群眾樂有所居，安全發(fā)展。

[1] 中華人民共和國消防法[S].2008.

[2] GB 50445—2008，村莊整治技術(shù)規(guī)范[S].

[3] 公通字[2007]34號，關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見[Z].

Discussion on rural fire-fighting safety status and countermeasures

Zhang Baozhu

(LvliangPublicFire-FightingOffice,Lvliang033000,China)

Through investigating rural fire-fighting conditions, taking Lvliang villages as an example, the paper analyzes current rural fire-fighting safety management status, studies rural fire causes, time, place and consequences, and finally puts forward rural fire-fighting countermeasures, such as strengthening fire-fighting safety education, enhancing fire-fighting examination, and establishing fire-fighting team and so on.

village, fire-fighting status, analysis, preventive countermeasures

1009-6825(2015)07-0233-03

2014-12-20

張寶珠(1973- )，男，工程師

TU998.1

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