李長勝

“馬上就辦”是踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，是一種理念、精神和作風(fēng)，是理應(yīng)持之以恒、一以貫之的工作常態(tài)。近年來，山東省曲阜市堅(jiān)持把“馬上就辦”作為一種執(zhí)政理念來踐行，作為一項(xiàng)工作要求來落實(shí)，作為一個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來提升，作為一套制度保障來構(gòu)建，在實(shí)踐中大力弘揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，“馬上就辦”正能量愈加凸顯，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎、群眾心中信賴的民生服務(wù)品牌，先后被評為全國十大地方新政、山東省反腐倡廉十大創(chuàng)新成果，2014年“馬上就辦”工作體系成為全國第一家通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的服務(wù)民生類工作體系。得益于“馬上就辦”，曲阜進(jìn)入等不起、慢不得、坐不住的工作新常態(tài)，先后受理“馬上就辦”事項(xiàng)17000多件，群眾滿意率達(dá)到96%以上，實(shí)現(xiàn)了干部執(zhí)行力的顯著提升，催生了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

一、內(nèi)化于心，宣教并舉，讓“馬上就辦”成為思想共識?！榜R上就辦”是一種態(tài)度，也是一種執(zhí)行力，主體要素是“人”，為此我們注重將“以人為本”具體化、把抓思想教育擺在第一位，夯實(shí)“馬上就辦”思想根基。一是組織開展常態(tài)化、特色化的“馬上就辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把“馬上就辦”理念融入“干部修身計(jì)劃”、“廉潔道德講堂”、“四德”工程建設(shè)，從人員素質(zhì)、日常管理、服務(wù)提供、督導(dǎo)改進(jìn)等方面進(jìn)行全方位規(guī)范提升，強(qiáng)化“馬上就辦是本分，不馬上就辦是失職”的意識，讓干部思想上站穩(wěn)“百姓至上”立場，頭腦中樹牢“立說立行”理念，能力上具備“辦就辦好”素養(yǎng)。二是深入開展了“馬上就辦大家看”大討論，匯聚專家、媒體、干部群眾理性之光、仁智見解，編撰出版“馬上就辦”書籍，用“為民、高效、創(chuàng)新”的“馬上就辦”文化教化干部群眾、渲染社風(fēng)民風(fēng)。三是在新聞媒體開設(shè)專欄，在各單位顯要位置設(shè)立永久性標(biāo)識，打造“馬上就辦”文化一條街、機(jī)關(guān)文化長廊，用形象鮮明、各具特色的符號，讓群眾周知，有事第一時(shí)間求助“馬上就辦”，強(qiáng)化了“馬上就辦”社會氛圍。四是強(qiáng)化“正引領(lǐng)”、清除“負(fù)效應(yīng)”，堅(jiān)持“天天一線工作法”，鍛造了全力全速“高鐵精神”、一竿子插到底抓好落實(shí)的“村村到精神”、破難攻堅(jiān)的“古泮池精神”、高標(biāo)準(zhǔn)快速度干事業(yè)的“蓼河精神”；同時(shí)結(jié)合開展教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化不“馬上就辦”專項(xiàng)整治，綜合運(yùn)用全程監(jiān)控、督查暗訪、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等手段，確?！榜R上就辦”不打折扣，通過正反加力來提升干部群眾的思想認(rèn)識。

二、外化于行，立說立行，讓“馬上就辦”成為工作作風(fēng)?！榜R上就辦”不是口號，而是要切實(shí)高效地去“辦”，做到敢為、落細(xì)、巧做、做實(shí)。我們以“馬上就辦”為抓手，用“馬上就辦”標(biāo)準(zhǔn)，全面審視、評價(jià)各項(xiàng)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。實(shí)行“一線常委會”模式，把市委常委會議開在鎮(zhèn)村一線、項(xiàng)目一線、企業(yè)一線，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場拍板，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策“馬上就辦”。實(shí)行大規(guī)模駐點(diǎn)招商，“保姆式”靠上服務(wù)、“一個(gè)會”審批制度、零收費(fèi)零插手零距離零投訴“四零”工程，強(qiáng)力推進(jìn)簡政放權(quán)，三年壓減行政審批事項(xiàng)158個(gè)，推出“零收費(fèi)”項(xiàng)目230個(gè)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“馬上就辦”。創(chuàng)新“第一書記”、信訪局“第一局長”等載體平臺，第一時(shí)間知曉村情民意、第一時(shí)間打通民意訴求渠道，助推服務(wù)民生“馬上就辦”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭去抓工作、促發(fā)展、為民生，催生了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

三、固化于制，剛性規(guī)范，讓“馬上就辦”成為行為規(guī)范?！榜R上就辦”成為曲阜廣大黨員干部的行為常態(tài)、工作習(xí)慣，靠的是一套科學(xué)完備的剛性規(guī)則、運(yùn)作體系。在管理體制上“辦—線—車”三位一體：有專人負(fù)責(zé)受理并直接辦理法定業(yè)務(wù)事項(xiàng)、上級交辦事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)以及群眾投訴事項(xiàng)；“一線通”24小時(shí)受理群眾訴求，并轉(zhuǎn)交責(zé)任單位辦理，承擔(dān)接辦、督辦、回復(fù)職能：“直通車”流動(dòng)承辦、現(xiàn)場處置群眾請辦事項(xiàng)，一線督導(dǎo)辦理情況。在運(yùn)行機(jī)制上“首問負(fù)責(zé)、（下轉(zhuǎn)第49頁）（上接第41頁）分工協(xié)作”：建立首接負(fù)責(zé)事項(xiàng)辦理機(jī)制，第一個(gè)受理事項(xiàng)的責(zé)任人既是工作的起點(diǎn)也是終點(diǎn)，對屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，立即啟動(dòng)“馬上就辦”程序；明確各部門之間平等協(xié)作關(guān)系，對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)或涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問題，牽頭負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位在最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。在制度保障上“強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)力問責(zé)”：配套建立了一次性告知、服務(wù)承諾、否定報(bào)備、導(dǎo)辦服務(wù)等工作制度，2014年成功導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制理念和過程管理原則，形成了策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)PDCA管理循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“馬上就辦”工作體系的自我糾偏、自我改進(jìn)。強(qiáng)化督查問責(zé)，采取管理評審、滿意度調(diào)查、目標(biāo)管理考核、辦理不力事項(xiàng)問責(zé)等多種手段，加強(qiáng)對“馬上就辦”工作體系運(yùn)行情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅問責(zé)。2014年以來先后組織開展“馬上就辦”專項(xiàng)監(jiān)督檢查4輪，發(fā)現(xiàn)查糾問題12個(gè)，問責(zé)單位2個(gè)、4人。

通過一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐，“馬上就辦”已經(jīng)深深扎根于曲阜大地，深深融入干部群眾的思想心靈，杜絕了緊一時(shí)松一時(shí)、熱一陣?yán)湟魂嚨牟涣棘F(xiàn)象，成為一種工作常態(tài)，打消了公眾疑慮，凝聚了黨心民心，帶動(dòng)了政風(fēng)民風(fēng)，得到了廣泛認(rèn)同。

（責(zé)任編輯：苗遂奇）