楊建武

標準化是建設經濟強省的基本要素，是引導和規(guī)范產業(yè)發(fā)展的重要基礎。標準化工作包括標準的制（修）訂、實施、監(jiān)管、強制性標準的宣貫等系列工作。

一、我省飼料標準經工作現(xiàn)狀

1.明確標委會工作職責。為了在飼料行業(yè)全面貫徹實施《中華人民共和國標準化法》，推進我省飼料工業(yè)標準化工作的開展.2009年6月3日，省質監(jiān)局以湘質監(jiān)標函[2009]205號文件批準成立湖南省飼料工業(yè)標準化技術委員會（簡稱標委會）。同年8月26日，召開了標委會成立大會。選舉產生了第一屆標委會委員及領導班子，審議了標委會章程及工作方案。之后，標委會根據(jù)各委員的審議意見，進一步明確了標委會工作職責。

2.制訂發(fā)展規(guī)劃并建立項目庫。2009年，制訂了《2010-2020年湖南省飼料工業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃目標為十年間制訂地方標準30個，指導企業(yè)制修訂產品標準3000個。2009年制訂了一個約30個的飼料行業(yè)地方標準制（修）訂項目庫，2014年4月，經過向各委員征集，制訂了有100個題的項目庫。

3.制（修）訂地方標準。標委會成立后第二年就按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、循序漸進、拾遺補漏”的原則.著手制（修）訂飼料行業(yè)地方標準。截止2013年底，已完成13個地方標準的制訂。2014年正在制修訂的有3個。這些標準的制訂，都及時填補了國家和省級飼料標準體系中的空白，讓生產企業(yè)有標可依。

已制訂的飼料行業(yè)地方標準：1.飼料用肉粉（DB43/T 635-2011），2.飼料級混合油粉（DB43/T 636-2011），3.豬用飼料安全質量要求（DB43/T 637-2011）.4.飼料添加劑 甘氨酸鐵螯合物（DB43/T 683-2012），5.飼料級石粉（碳酸鈣）（DB43/T 699-2012）.6.飼料級麥飯石（DB43/T786-2013）.7.飼料添加劑 富馬酸亞鐵（DB43/T 787-2013）8.飼料原料 脫酚棉籽蛋白（DB43/T 885-2014），9.飼料原料 海泡石（DB43/T 886-2014），10.飼料原料膨化大豆（DB43/T 887-2014） ，11.飼料添加劑 甘氨酸鋅（DB43/T 888-2014）.12.仔豬綠色飼料生產準則（DB43/T 892-2014），13.維生素預混合飼料產品通則（DB43/T 893-2014）。

4.完成農業(yè)部下達的單一飼料生產企業(yè)許可條件制訂。近兩年農業(yè)部先后下達給我省飼料辦5個單一飼料生產企業(yè)許可條件制訂項目。我省以省飼料標委會為主，會同省飼料辦其他同志，經過對省內飼用油脂生產企業(yè)、屠宰場、山東省飼用油脂生產企業(yè)、環(huán)洞庭湖產棉產油重點區(qū)域的多次調研，以及召開全省飼用油脂專題會議，2013年完成了《單一飼料單一動物油、單一動物油渣（餅）生產許可條件》及制訂說明等6個系列文件。2014年完成了單一飼料棉籽粕、棉籽蛋白、脫酚棉籽蛋白生產企業(yè)許可條件及制訂說明。

5.進行標準化技術知識培訓。一直秉持“抓標準、保安全、促發(fā)展、強規(guī)范”的工作方針，針對我省持證的600多家企業(yè)，對于制定企業(yè)標準的知識了解不全面、不透徹。省飼料標委會先后與長沙市、岳陽市質監(jiān)局聯(lián)合舉辦飼料標準知識培訓班。2011年，在全省飼料質量安全管理培訓班上，開展了題為“企業(yè)標準與飼料業(yè)科學發(fā)展”的培訓。2013年，省飼料標委會以修改后的《飼料標準簽》GB 10648-2013全省宣貫為契機.在ll月中旬舉辦的“全省飼料行政執(zhí)法培訓班”和12月中旬舉辦的“2013年湖南省飼料工業(yè)協(xié)會年會”上兩次就新版《飼料標簽》標準進行了培訓。培訓飼料管理人員及生產企業(yè)標準制定人員達千多人次，收到了較好的效果，得到了企業(yè)的廣泛好評。

6.做好飼料標準化咨詢服務工作。引導和督促企業(yè)建立健全質量管理體系，確保企業(yè)嚴格按標準組織生產經營。標委會每年制（修）訂的企業(yè)產品標準達百多個，并以此帶動提升飼料企業(yè)整體質量水平。省飼料標委會的服務工作主要為：一是對新制訂的企業(yè)標準進行審查，并且對標準中的技術性指標進行嚴格的審核，要求要符合國家有關法規(guī)和農業(yè)部規(guī)章的規(guī)定.二是對辦理產品批準文號、申報企業(yè)生產許可證時企業(yè)所提供的標準進行審核，發(fā)現(xiàn)有問題時，及時與企業(yè)溝通重新修改標準。三是答疑解惑，2012年標委會編制了200道飼料質量安全問題進入省農業(yè)廳12316語音服務專題庫，2014年又編制了120道帶答案的飼料法規(guī)知識題進入省畜牧水產局網絡版法規(guī)題庫。近年內，標委會就飼料中添加有機砷問題、飼料級混合油與飼料原料豬油等問題3次接受媒體采訪報道，澄清事實，為公眾解答疑惑。

7.督促企業(yè)按標準組織生產。按省畜牧水產局的統(tǒng)一部署，每年組織兩次以上全省飼料質量安全監(jiān)督檢查執(zhí)法行動。執(zhí)法行動涵蓋飼料生產、銷售、使用各環(huán)節(jié)，其中包括檢查企業(yè)是否按標準組織生產，并抽檢其產品，檢測結果按企業(yè)產品標準進行判斷，不合格的產品予以堅決查處.近年來，飼料產品總合格率保持在96%以上，特別是無標生產的檢出率為零，也就是說，全行業(yè)飼料產品100%的執(zhí)標生產。同時還對“湖南名牌產品”、“湖南省著名商標”評選活動從企業(yè)標準及實施水平方面進行評價推薦，以此促進全省飼料行業(yè)標準化工作水平的提高。

8.開展調研與交流活動。近年來，標委會先后有方熱軍等同志參加國家飼料衛(wèi)生標準、飼料標簽標準修訂研討會議，參加農業(yè)部組織的山東飼用油脂調研活動，以及針對承擔的制（修）訂地方標準項目開展的調研抽樣活動.還先后赴四川、安徽、河南等省進行學習考察與標準化工作交流。比如四川省將飼料和飼料添加劑作為涉及安全、衛(wèi)生要求的產品列入目錄中，規(guī)定須由行業(yè)主管部門組織專家審查后方可到質監(jiān)局標準管理部門備案。這一做法無疑對我省飼料標準化工作產生較大的借鑒意義。

二、存在的問題

1.現(xiàn)有飼料質量安全標準體系不健全。從目前的飼料標準實施來看.我國飼料標準共需制定上千項，2012年底僅完成了520項，其中國家標準273項。行業(yè)標準247項。缺少對飼料產品及生產企業(yè)綜合評價標準、微生物飼料添加劑、單一飼料、可飼用天然植物、追溯類管理、飼料安全評價類等標準.我省急需制標的也有上百項。

2.企業(yè)標準備案前審查工作不規(guī)范。由于沒有約束力的文件規(guī)定，導致企業(yè)標準備案前審查工作很不規(guī)范。

3.飼料標準技術水平偏低.科學性和可操作性較差。主要表現(xiàn)為標準標齡長，質量安全參數(shù)設置不合理，先進的分析技術應用少，高技術產品如酶制劑，各種抗生素、轉基因產品等缺少有效的檢測方法。

4.標準的宣傳、實施和監(jiān)督檢查力度不夠。部分企業(yè)的產品標簽與企業(yè)標準不一致、企業(yè)標準指標參數(shù)不規(guī)范等.由于監(jiān)督檢查力度不夠，個別企業(yè)超范圍、超量使用飼料添加劑，或藥物飼料添加劑甚至使用飼料原料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑三個目錄以外的物質.由于沒有檢測方法或速測方法標準，給不法之徒造成可乘之機。

5.標準化工作隊伍薄弱，技術交流偏少。飼料工業(yè)標準化工作起步晚，缺乏基礎性研究，標準化工作隊伍薄弱，目前只有部分湖南名牌產品參評企業(yè)采用了國際標準。

三、飼料標準化工作的建議

1.加大強制性國家標準宣貫力度。飼料行業(yè)標準化工作有賴于全體生產者、經營者、科研教育檢測機構和組織管理部門的共同參與，因為標準化工作涉及宣傳推廣、制標、審標、科研、檢測、監(jiān)督實施等工作。之前飼料行業(yè)有3個強制性執(zhí)行標準，分別是飼料標簽、飼料衛(wèi)生標準、飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程。近期針對農業(yè)部第1224號公告《飼料添加劑安全使用規(guī)范》又出臺了幾個強制性標準。這些強制性國家標準須用到飼料和飼料添加劑產品生產和企業(yè)標準中。特別是2013年底修訂，今年7月1日起實施的新版《飼料標簽》標準及不久將出臺的《飼料衛(wèi)生標準》修訂版，要通過多種形式進行宣貫。

2.繼續(xù)完善標準體系，加快標準的制（修）訂步伐。根據(jù)建立的湖南省飼料工業(yè)地方標準制（修）訂項目庫，有計劃、有步驟、有重點地安排一批地方標準制（修）訂。尤其是對影響飼料安全的因素、飼料安全評價的方法、有毒有害物質的檢測方法、新型飼料原料、無國家及行業(yè)標準但而急需生產搶占市場的飼料和飼料添加劑產品，應優(yōu)先安排制（修）訂。

3.規(guī)范企業(yè)標準備案前的審查。要像四川、安徽等省一樣，飼料和飼料添加劑企業(yè)產品標準到質監(jiān)局備案前，須經標委會專家對其技術性能指標進行審核。特別是那些沒有國家、行業(yè)標準可供采用的涉及質量安全的企業(yè)產品標準，要經標委會專家組討論審定，才能備案。如果把關不嚴，質量就會出問題。

4.開展科研調研，增強技術儲備。加大飼料工業(yè)的管理體系、操作規(guī)范、檢測方法、產品質量安全等方面的研究，為飼料工業(yè)標準制修訂做好技術儲備。比如，飼料原料目錄上有一百多種可飼用天然植物，目前還做不到定量檢測各品種的主成份，要是加入目錄以外的植物，就很容易出現(xiàn)質量安全事故。

5.完善組織機構，加強自身隊伍建設。要進一步完善組織機構，建立高效、和諧的工作機制，健全標準化工作制度，切實做到有制度可循。應引進一批熟悉標準化知識、具備專業(yè)素養(yǎng)的復合型人才，形成一支精干、高效、真正能為現(xiàn)代工業(yè)飼料服務的工作隊伍。

6.開展交流合作，爭取多方支持。飼料安全衛(wèi)生與環(huán)保低耗節(jié)能減排問題已成為業(yè)界的焦點、熱點、難點。要不失時機地開展國際、省際、部門之間的交流與合作，互相借鑒技術經驗、交流相關信息，跟上時代步伐。同時加強與省質監(jiān)、農業(yè)等部門以及中國飼料工業(yè)標準化技術委員會的聯(lián)系，爭取多方支持。

民以食為天，食以安為先。現(xiàn)代飼料工業(yè)是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的重要組成部分，而飼料工業(yè)標準化工作是確保畜產品和飼料安全的重要保證，是促進飼料工業(yè)科學發(fā)展的切實需要，也是推動我省飼料產品參與國際競爭的前提條件。在國際全球化的當代，作為飼料生產大國排名第6的湖南省.只有加快飼料工業(yè)標準化工作的進度，穩(wěn)定和提高飼料產品的質量，才能打造湖南飼料新形象，成為國際國內市場的有力競爭者。