王銳釗

(陽(yáng)泉煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，山西 陽(yáng)泉 045000)

1 案例工程成本管理組織模式

某建筑面積2 萬(wàn)m2房地產(chǎn)工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建設(shè)10 棟20 層～31 層的住宅樓，預(yù)計(jì)總投資4 982 萬(wàn)元，其中合同商榷價(jià)款為4 659 萬(wàn)元，為了控制好工程的費(fèi)用成本，從立項(xiàng)設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，直至竣工驗(yàn)收，全程控制工程的成本。工程采用的成本管理組織模式，由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)公司、監(jiān)理單位，并通過(guò)全過(guò)程的法務(wù)服務(wù)咨詢(xún)，分別以承包單位、供貨單位、分包單位作為成本管理輔助主體，控制工程每個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用。

2 案例工程實(shí)施階段成本動(dòng)態(tài)管理

2.1 立項(xiàng)階段管理

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，在本工程中，需要對(duì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、平面等重點(diǎn)投資的項(xiàng)目進(jìn)行成本指標(biāo)的分解，以合理設(shè)置各種成本控制參數(shù)。結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際情況和建設(shè)單位項(xiàng)目成本控制要求，成本咨詢(xún)服務(wù)人員要分解成本指標(biāo)，逐個(gè)分析成本指標(biāo)能否滿(mǎn)足施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求，譬如外墻施工所提供的成本范圍內(nèi)的混凝土、鋼筋等材料，能夠滿(mǎn)足外墻防滲、抗剪、抗壓、抗震等基本功能要求?？傊?，成本咨詢(xún)服務(wù)人員要憑借自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確掌握工程的所有數(shù)據(jù)參數(shù)，確保成本指標(biāo)與工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等相匹配。

2.2 設(shè)計(jì)階段管理

限額設(shè)計(jì)是后期正式施工成本控制的前提，除了提供足夠的技術(shù)支持，使設(shè)計(jì)方案得以?xún)?yōu)化，還能夠?yàn)楹笃谑┕すこ坛杀竟芾淼於ɑA(chǔ)。限額設(shè)計(jì)是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上，盡可能控制成本費(fèi)用，本工程采用限額設(shè)計(jì)的方法，需要分析設(shè)計(jì)方案中工程內(nèi)容，譬如結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)造型和平面布置等，了解這些工序的基本質(zhì)量要求和具體工期要求，以合理配置完成這些工序所需的材料、機(jī)械設(shè)備、工藝技術(shù)、人力資源等，最后將設(shè)計(jì)額度提交審核，保證設(shè)計(jì)方案得以不斷優(yōu)化。與此同時(shí)，在設(shè)計(jì)階段，需要委托專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)公司，全權(quán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)成本管理工作。工程咨詢(xún)公司一方面要保持與設(shè)計(jì)單位的良好溝通，準(zhǔn)確了解建設(shè)單位的設(shè)計(jì)要求，根據(jù)具體的設(shè)計(jì)指標(biāo)，有的放矢地開(kāi)展成本管理工作，另一方面是分析工程的初步設(shè)計(jì)概算，通過(guò)審核，將超標(biāo)部分進(jìn)行核減，重新設(shè)定概算投資，為建設(shè)單位節(jié)省工程資金。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，咨詢(xún)公司與設(shè)計(jì)單位保持有效溝通交流，對(duì)設(shè)計(jì)概算提出了針對(duì)性的概算審核意見(jiàn)，原本設(shè)計(jì)報(bào)審概算5 600 萬(wàn)元，業(yè)主委托咨詢(xún)公司在審定初設(shè)圖紙后，確定最終設(shè)計(jì)概算投資為5 093 萬(wàn)元，減少了507 萬(wàn)元的超標(biāo)準(zhǔn)資金。

2.3 招標(biāo)階段管理

本工程招標(biāo)階段成本管理，要求按照設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、工程量清單等，審查和分析投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，并結(jié)合招標(biāo)相關(guān)條款核算投標(biāo)書(shū)，杜絕虛報(bào)、漏報(bào)等錯(cuò)誤事項(xiàng)的出現(xiàn)。一方面是工程量編碼與招標(biāo)文件的對(duì)比分析，尋求工程量清單增加或者減少時(shí)的結(jié)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以便控制變更項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，防止出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。在此筆者建議對(duì)比和分析投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，在出具詳細(xì)清標(biāo)報(bào)告的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展合同前清標(biāo)工作，以減少結(jié)算階段的成本爭(zhēng)議，這是整個(gè)工程成本管理工作的關(guān)鍵步驟。另一方面是招標(biāo)控制價(jià)的審查，以招標(biāo)成果文件、編審文件、計(jì)算書(shū)和其他技術(shù)材料等為依據(jù)，同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)文件，以便監(jiān)督招標(biāo)人投標(biāo)的情況。在招標(biāo)人報(bào)送招標(biāo)控制價(jià)之后，相關(guān)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)是否符合規(guī)范要求，尤其是工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。如有工程數(shù)量異議，則可提出疑問(wèn)，經(jīng)證實(shí)疑問(wèn)正確，在投標(biāo)截止前會(huì)將工程數(shù)量改動(dòng)的結(jié)果通知全部投標(biāo)人，直至工程量清單與全部投標(biāo)人一致。

2.4 施工階段管理

施工階段是整個(gè)工程成本控制的關(guān)鍵階段，按照案例工程施工的具體情況，要求將成本控制在概算控制價(jià)范圍內(nèi)，并在合同中約定合理的浮動(dòng)范圍，確保實(shí)際發(fā)生費(fèi)用在計(jì)劃投資之內(nèi)。其跟蹤控制分為兩個(gè)步驟:一方面工程計(jì)量與支付的跟蹤控制，根據(jù)合同約定的計(jì)量和支付條款，按時(shí)支付工程預(yù)付款，并從工程進(jìn)度款中抵扣，本工程在計(jì)量過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程量清單存在漏項(xiàng)和工程計(jì)算偏差問(wèn)題，經(jīng)分析，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)榫植抗こ套兏?，?dǎo)致工程量出現(xiàn)增減，而在計(jì)量時(shí)忽視了增加部分，于是按照施工單位在合同條款義務(wù)范圍內(nèi)，計(jì)算實(shí)際完成的工程量。與此同時(shí)，在提交進(jìn)度款申請(qǐng)、進(jìn)度款審批支持材料后，委托咨詢(xún)單位審核，確認(rèn)了包括“周期內(nèi)已完工價(jià)款”“累計(jì)完工價(jià)款”“累計(jì)支付價(jià)款”“周期內(nèi)已完工計(jì)日工金額”“應(yīng)增減變更金額”“應(yīng)增減索賠金額”等進(jìn)度支付申請(qǐng)內(nèi)容，然后由審核節(jié)點(diǎn)工程價(jià)款結(jié)算書(shū)，基本確定工程量真實(shí)和合法。另一方面是跟蹤控制設(shè)計(jì)變更申報(bào)、實(shí)施與調(diào)整，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，均可以提出工程變更的合理建議，本工程要求以書(shū)面申請(qǐng)的方式，羅列出詳細(xì)的變更理由、內(nèi)容和預(yù)估成本等，以及附帶相關(guān)資料，按照規(guī)范的程序申報(bào)，在審批設(shè)計(jì)變更后，委托監(jiān)理單位下達(dá)變更命令和監(jiān)督施工單位實(shí)施。

2.5 交付使用階段管理

交付使用階段，對(duì)成本跟蹤控制的重點(diǎn)是工程的對(duì)量。一般情況下，認(rèn)為工程量計(jì)算主體的立場(chǎng)不同，其計(jì)算結(jié)果也將大相徑庭，在本工程中，除了聘請(qǐng)咨詢(xún)單位審計(jì)，還協(xié)同咨詢(xún)單位對(duì)賬，目的是得出最為精確的工程量，便于工程成本的有效控制，這也是工程對(duì)量的目標(biāo)。考慮到工程對(duì)量過(guò)程比較繁瑣，因此本工程的對(duì)量工作，綜合利用手工對(duì)量與軟件對(duì)量?jī)煞N方式，前一種對(duì)量方式清晰易懂，但由于重新匯總統(tǒng)計(jì)時(shí)效率太低，可能會(huì)影響對(duì)賬工期，因此需要同時(shí)利用軟件對(duì)量的方式，由咨詢(xún)方將文件匯總拷貝給施工單位，讓施工單位確認(rèn)文件是否有問(wèn)題，然后以書(shū)面形式集中反饋給業(yè)主單位，在下次對(duì)賬時(shí)，可結(jié)合實(shí)情進(jìn)行增加、減少或者修改，將誤差率控制在1.5%以?xún)?nèi)，減少不必要的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 結(jié)算階段管理

本工程結(jié)算階段，對(duì)工程成本的跟蹤控制，同樣需要委托成本咨詢(xún)單位，在了解和熟悉當(dāng)?shù)毓こ潭~、政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，綜合業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的情況，明確工程的類(lèi)別、規(guī)模、總包情況、分包情況、招標(biāo)情況、投標(biāo)情況、承建方式、監(jiān)理情況、進(jìn)度款支付情況等，同時(shí)在業(yè)主確認(rèn)施工單位提交的竣工結(jié)算書(shū)、圖紙等資料之后，協(xié)同咨詢(xún)單位全方位審查這些資料的合法性和合理性，以此明確具體的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠承諾等。本工程結(jié)算階段，實(shí)施成本的量化跟蹤控制，期間進(jìn)行合同條款核對(duì)，認(rèn)真研究是否存在有損各方利益的漏洞和不明之處，進(jìn)而檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄和落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證等，基本確定工程量與竣工圖一致，而重大設(shè)計(jì)變更均有審批部門(mén)的審批，因此可列入結(jié)算范疇。

3 結(jié)語(yǔ)

文章通過(guò)研究，基本明確了案例建筑工程成本全過(guò)程跟蹤控制的方法，提煉出立項(xiàng)階段跟蹤控制、設(shè)計(jì)階段跟蹤控制、招標(biāo)階段跟蹤控制、交付使用階段跟蹤控制、施工階段跟蹤控制、結(jié)算階段跟蹤控制成本管理建議，但鑒于不同建筑工程成本管理?xiàng)l件和要求的差異性，以上方法在其他工程中應(yīng)用時(shí)，還需要結(jié)合實(shí)際工程的主客觀(guān)情況，予以靈活地參考借鑒。

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