張興偉

(山東省泰安市公路局，山東 泰安 271000)

公路施工過(guò)程中的安全事故主要有機(jī)械車輛傷害、觸電、高處墜落、物體打擊和坍塌等五大類別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，觸電死亡事故數(shù)量在上述五類事故中排第2 位～第3 位(5.6%～15%)。相對(duì)其他事故，觸電事故有其特點(diǎn):一是觸電事故一般都是責(zé)任事故;二是觸電事故發(fā)生頻率高，后果嚴(yán)重。國(guó)家先后頒布了一系列的用電安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用電安全，預(yù)防人員觸電傷亡事故的發(fā)生。其中由建設(shè)部編制并經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)實(shí)施的JGJ 46—2005施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范是主要規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全的文件。因此要確保公路施工安全，減少生產(chǎn)安全事故必須提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電管理水平，消除用電安全隱患。

1 公路施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全存在的問(wèn)題

從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況來(lái)看問(wèn)題不少，主要表現(xiàn)在:

1)編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)。有的施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)拼湊網(wǎng)絡(luò)資料，甚至在原有版本稍作更改，不是由專業(yè)電氣工程技術(shù)人員組織編制，不能用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。另外還存在編制內(nèi)容簡(jiǎn)單、針對(duì)性不強(qiáng)、未按照設(shè)計(jì)方案施工等。

2)用電安全技術(shù)檔案資料不全面。臨時(shí)用電按照施工組織設(shè)計(jì)施工完成后，沒(méi)有按方案進(jìn)行驗(yàn)收、驗(yàn)收未記錄存檔;現(xiàn)場(chǎng)電工對(duì)電器開(kāi)關(guān)、線路等安裝、巡檢、維修、拆除工作未按規(guī)定進(jìn)行記錄;配電箱、用電設(shè)備的接地電阻、絕緣電阻和漏電保護(hù)器漏電動(dòng)作參數(shù)未進(jìn)行檢測(cè)或者未記錄等。

3)總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱設(shè)置不符合要求。有的總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱未按要求采取防雨和防觸碰圍護(hù)措施;有的配電箱高度不符合要求;有的是自己加工制作的，材料、外觀尺寸不符合規(guī)范要求;有的配電箱內(nèi)的電氣設(shè)置僅安裝閘刀式開(kāi)關(guān)或斷路器，達(dá)不到“一機(jī)一閘一箱一漏”的要求等等。

4)TN—S 接零保護(hù)系統(tǒng)不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目存在總配電室N 中性點(diǎn)未作重復(fù)接地，造成TN—S 接零保護(hù)系統(tǒng)不到位;有的項(xiàng)目的總配電室另設(shè)接地線充當(dāng)PE 線，亦造成TN—S接零保護(hù)系統(tǒng)不到位。

5)二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)不到位。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有的以箱式變壓器充當(dāng)總配電室，未設(shè)置總漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，造成二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)不到位，有的配置漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)與實(shí)際負(fù)載不匹配，有的以斷路器代替二級(jí)漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)。

6)電纜架空或埋地敷設(shè)安全隱患嚴(yán)重。架空線有的電桿設(shè)置間距大于35 m，橫擔(dān)上的電纜多處有接頭，有的電纜沿墻架設(shè)未設(shè)置絕緣瓷瓶，有的電纜直接敷設(shè)在鋼管腳手架上，有的電纜埋設(shè)浮于地表層，上面只鋪撒一層碎砂石土，電纜斷斷續(xù)續(xù)露出地面，宛如蚯蚓伸展，車輛碾壓、堆放建材，極容易造成電纜破損。

7)電動(dòng)機(jī)械和手持式電動(dòng)工具不符合安全要求。多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)機(jī)械和手持式電動(dòng)工具的金屬外殼并沒(méi)有做到保護(hù)接零;此外現(xiàn)場(chǎng)所用的照明燈具等一直在使用二芯電纜，根本無(wú)法做到外殼保護(hù)接零。

2 公路施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全存在的問(wèn)題原因分析

1)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真把施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電當(dāng)作重大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)抓;2)編制專項(xiàng)方案缺乏針對(duì)性，臨時(shí)施工用電沒(méi)有按方案設(shè)置;3)項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施投資不足，一些工地使用非標(biāo)電箱，有許多工地沒(méi)有配備測(cè)量電阻用的Ω 搖表;4)安全員專業(yè)知識(shí)有待提高。有相當(dāng)一部分安全員甚至沒(méi)有完整看過(guò)一遍行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)TN—S 系統(tǒng)用電一知半解;5)未配備足夠的專業(yè)電工。個(gè)別有證電工僅能完成簡(jiǎn)單的接線作業(yè)等。

3 公路施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全防范措施

1)采取有效方式，加強(qiáng)用電安全培訓(xùn)。在公路工程一線從事施工工作的絕大多數(shù)人員是安全意識(shí)和操作技能都比較差的農(nóng)民工，對(duì)臨時(shí)用電危險(xiǎn)性知之甚少，因此用電安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作為安全工作的重點(diǎn)。項(xiàng)目部可以通過(guò)采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式讓相關(guān)人員熟知《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的內(nèi)容和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定，讓一線從業(yè)人員理解、接受，從而規(guī)范作業(yè)行為，確保用電安全。

2)編制科學(xué)有效的臨時(shí)用電方案。臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全的重要依據(jù)。必須根據(jù)工程特點(diǎn)、用電設(shè)備負(fù)荷，場(chǎng)站布局等按8 項(xiàng)內(nèi)容編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)要有針對(duì)性和可操作性，不能照抄《規(guī)范》條文。

在拌合站、預(yù)制廠、大型橋涵施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)安裝規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):a.盡可能選用電纜地埋。線路集中區(qū)域設(shè)置電纜管溝等(拌合站)，線路較少可區(qū)域預(yù)埋穿線管(預(yù)制場(chǎng));b.架空線路適宜沿場(chǎng)地四周或未設(shè)置便道路基一側(cè)架設(shè);c.用電設(shè)備位置設(shè)置合理，盡可能固定后不再或者少移動(dòng)(電焊機(jī)、切斷機(jī)、彎曲機(jī)等)。這樣能夠減少明線，防止亂拉亂扯和電纜磨損，減少人體直接接觸用電線路的可能性。在民工宿舍、施工現(xiàn)場(chǎng)工棚內(nèi)要考慮設(shè)置集中充電或看電視用的插座。

3)加強(qiáng)臨時(shí)用電安全管理。各級(jí)安全管理部門(mén)和電工要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電安全措施落實(shí)情況的檢查，對(duì)辦公區(qū)、生活區(qū)、民工宿舍定期排查。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用電行為，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)屢糾屢犯的可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或沒(méi)收用電設(shè)施。

4)針對(duì)施工特點(diǎn)，采取防護(hù)措施。例如，在混凝土澆筑現(xiàn)場(chǎng)，鋼筋加工場(chǎng)地、電焊機(jī)、切割鋸等設(shè)備使用的電纜線在鋼筋上移動(dòng)頻繁，電纜線很容易被刮傷破皮，產(chǎn)生漏電。為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，可以在電纜線外套一根帶鐵絲的塑料水管。這樣不僅可以防止電纜線外皮破損，還延長(zhǎng)了電纜線使用壽命，防止人員觸電事故的發(fā)生。

5)明確責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。施工現(xiàn)場(chǎng)大多是勞務(wù)分包隊(duì)伍，不愿增加安全用電投入。項(xiàng)目部必須與各合作隊(duì)伍簽訂臨時(shí)用電安全合同，明確臨時(shí)用電安全投入的責(zé)任主體和管理主體。例如項(xiàng)目部明確電工負(fù)責(zé)開(kāi)關(guān)箱至總電箱用電線路維護(hù)，是用電安全的第一責(zé)任人。施工隊(duì)或相關(guān)責(zé)任人是開(kāi)關(guān)箱到設(shè)備的用電安全責(zé)任人。

6)加大投入，認(rèn)真落實(shí)整改。公路施工項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中已經(jīng)單列了安全生產(chǎn)費(fèi)用。臨時(shí)用電使用的配電箱、接地接零保護(hù)設(shè)施、電器防護(hù)棚等安全裝置均可以列入上述費(fèi)用。施工單位應(yīng)按照規(guī)定投入臨時(shí)用電物資器材等。在日常巡查與專項(xiàng)檢查中對(duì)臨時(shí)用電安全作為檢查重點(diǎn)，對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題立即整改，不能立即整改的，明確整改責(zé)任人，制定整改措施，確定整改時(shí)間，整改合格后再進(jìn)行施工。

7)實(shí)施應(yīng)急救援演練。項(xiàng)目部應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行觸電急救演練，確保觸電事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員采取正確的處置措施，并能夠在第一時(shí)間搶救觸電人員。

做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求。施工單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須從培訓(xùn)、責(zé)任、投入、管理、應(yīng)急救援等各方面予以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人、物與系統(tǒng)的安全可靠性，才能真正達(dá)到“本質(zhì)安全”要求。

［1］JGJ 46—2005，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范［S］.

［2］JTJ 076—95，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程［S］.