劉希茜，甄玉花

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

山地風(fēng)電場項目施工總承包管理的探索與實踐

劉希茜，甄玉花

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

摘要：我國風(fēng)電場項目建設(shè)發(fā)展迅速，風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)、管理水平快速提升。本文簡要介紹了風(fēng)電發(fā)展及建設(shè)項目管理的四大目標(biāo)，通過總結(jié)湖南臨湘窯坡山風(fēng)電場項目建設(shè)經(jīng)驗，探索山地風(fēng)電場項目施工總承包管理，供同業(yè)者參考。

關(guān)鍵詞：山地風(fēng)電場；施工總承包；項目管理

0　引言

世界各經(jīng)濟體越來越重視清潔能源的發(fā)展，其中風(fēng)力發(fā)電以其經(jīng)濟性和技術(shù)的成熟性獲得跨越式發(fā)展。我國風(fēng)電市場的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，2014年風(fēng)電新增裝機容量2335萬kW，比2013年增長45%，累計裝機容量達(dá)1.15億kW，比2013年新增25.5%。為順應(yīng)我國風(fēng)電場項目建設(shè)飛速發(fā)展的趨勢，在短短數(shù)年間風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)、管理水平就得到快速提升。內(nèi)陸地區(qū)的山地風(fēng)電場建設(shè)也因此成為風(fēng)電開發(fā)的主戰(zhàn)場。

1　建設(shè)項目管理的四大目標(biāo)

建設(shè)項目的管理通常有四個主要目標(biāo)：安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本，即在確保安全的條件下以合理的成本和工期完成高質(zhì)量的項目。

1.1安全

安全目標(biāo)管理是為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針和加強施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須建立起一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全技術(shù)干部隊伍，確保施工安全的順利進(jìn)行。

1.2質(zhì)量

質(zhì)量是根本，是項目的生命。建設(shè)項目的質(zhì)量管理必須貫穿于全過程、全方位和全員中，即工程項目的每個分部分項都要確保質(zhì)量，參加工程項目建設(shè)的每一個人都要對本崗位的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.3進(jìn)度

項目工期一旦確定，項目經(jīng)理就應(yīng)以此為目標(biāo)，通過全面控制各項進(jìn)度，確保整個工程按期完成。分階段、按程序?qū)嵤┦谴笮凸こ添椖抗芾淼奶攸c，任何大型工程項目的實施都有客觀的階段性和科學(xué)的程序，在項目施工過程中，嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事，嚴(yán)控分階段目標(biāo)實現(xiàn)，從而逐步實現(xiàn)總體目標(biāo)。

1.4成本

建設(shè)成本是實施該項目所發(fā)生的直接成本和間接成本之和。項目經(jīng)理的職責(zé)就是通過合理組織項目的施工，控制費用支出，使之不超出項目的預(yù)算。值得指出的是，要注意控制項目的各個時期的費用，它包括施工策劃準(zhǔn)備、施工階段、交付驗收等。不能單純追求建設(shè)成本的最低，而忽視了工程質(zhì)量。

四大目標(biāo)是衡量建設(shè)項目管理水平的綜合性指標(biāo)。工程項目都有多目標(biāo)結(jié)構(gòu)，各階段、層次、子項均有不同的目標(biāo)體系，但其最重要的目標(biāo)依然是安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本。項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度與成本既是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的，又是統(tǒng)一的，不可分割的。

2　窯坡山風(fēng)電場工程簡介

窯坡山風(fēng)電場位于湖南省臨湘市境內(nèi)，風(fēng)電場場址范圍內(nèi)有效山脊長度為8.28 km，總面積約為11.36 km2，海拔高度在200~580m之間。風(fēng)電場共設(shè)計安裝25臺單機容量為2000kW的湘電XE105-2000機型機組，總裝機容量50MW，風(fēng)電場內(nèi)建設(shè)一座110kV升壓變電站。設(shè)計年上網(wǎng)電量10 135萬kW·h，年等效滿負(fù)荷小時數(shù)2 031 h，容量系數(shù)為0.232。

工程主要施工項目：南門公路進(jìn)場道路改造，場內(nèi)交通干道及各風(fēng)機支線道路施工，升壓站綜合控制樓建設(shè)、升壓站機電設(shè)備安裝、風(fēng)電機組基礎(chǔ)施工、風(fēng)電機組安裝、風(fēng)電場集電線路，水保、環(huán)保等附屬工程施工等。

工程自2013年12月25日進(jìn)場開工。2014年4月2日升壓站綜合控制樓主體封頂，8月8日升壓站24 h試運行成功，8月19日首臺風(fēng)機吊裝完成，8 月25日首臺風(fēng)機投產(chǎn)發(fā)電。2015年2月5日25臺風(fēng)機全部吊裝完成，2月12日全部機組投產(chǎn)發(fā)電。

3　項目總承包施工管理要素

3.1定位好管理角色

實施施工總承包管理的建設(shè)項目中，施工總承包單位是施工建設(shè)的主角，是“導(dǎo)航站”。與建設(shè)方、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備供應(yīng)等單位一起參戰(zhàn)，各司其責(zé)?？偝邪鼏挝痪哂行畔R集和分流、對各專業(yè)施工單位具有組織、協(xié)調(diào)的職責(zé)，發(fā)揮了總承包的作用。在此項目建設(shè)過程中，項目部得到公司的大力支持，包括人力、設(shè)施、資金支持，以及技術(shù)和管理等方面的支持。

（1）做好施工準(zhǔn)備

合同簽訂后，湖南湖南五凌電力工程有限公司很快成立了項目部，負(fù)責(zé)具體履行本合同。首批人員進(jìn)場后，首先踏勘現(xiàn)場、分析圖紙，并與建設(shè)方、設(shè)計和監(jiān)理單位進(jìn)行溝通，組織人員編制施工組織設(shè)計，對工程的施工管理提出了目標(biāo)、組織、進(jìn)度、人員和機械安排等綜合策劃，并對各參與單位、各專業(yè)人員進(jìn)行交底，建設(shè)臨時設(shè)施，做好施工前的準(zhǔn)備。根據(jù)管理目標(biāo)和工程管理內(nèi)容，制定相關(guān)管理規(guī)章制度、工作流程，規(guī)范資料表格式樣，形成了一套現(xiàn)場管理文件，從而在組織上和制度上夯實了基礎(chǔ)。

（2）狠抓過程監(jiān)督

狠抓過程控制及制度落實。項目部在施工期內(nèi)始終以總包的身份，協(xié)同建設(shè)方、監(jiān)理等單位定期進(jìn)行安全質(zhì)量隱患檢查，對存在的潛在安全質(zhì)量隱患提出整改意見。每周組織召開工程協(xié)調(diào)例會，檢查生產(chǎn)任務(wù)的完成情況，布置新的生產(chǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)各單位存在的相關(guān)問題。在加強調(diào)度協(xié)調(diào)的同時，堅持每月進(jìn)行安全文明施工、工程質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制、組織與協(xié)調(diào)管理等方面的考核，通過獎優(yōu)罰劣的約束手段，保證了協(xié)調(diào)工作的執(zhí)行力和有效性。

（3）緊盯工程目標(biāo)

參照合同條款以及各項規(guī)范的要求，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價四個方面進(jìn)行控制，按照“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的要求，保持對合同和工程信息的實時管理。

3.2以工程質(zhì)量為核心

為實現(xiàn)“創(chuàng)精品工程、優(yōu)良工程”的總體質(zhì)量目標(biāo)，工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，在保證主體工程質(zhì)量的前提下狠抓工程的外觀工藝。工程建設(shè)期未發(fā)生任何安全事故，工程質(zhì)量優(yōu)良，外觀工藝美觀，各項技術(shù)指標(biāo)全部達(dá)到或超過了設(shè)計指標(biāo)。在土建施工階段，以認(rèn)真務(wù)實的態(tài)度，在風(fēng)機基礎(chǔ)布筋、澆筑和升壓站基礎(chǔ)等關(guān)鍵工程環(huán)節(jié)，即使在惡劣的天氣下，項目部人員仍堅持逐一親自查驗、現(xiàn)場旁站，有效減少施工單位的違規(guī)行為，提高了工程施工質(zhì)量的安全系數(shù)；在電氣安裝調(diào)試階段，項目部聚集公司上下豐厚的專業(yè)技術(shù)力量，在遵守電力行業(yè)規(guī)程，確保安全的前提下，不分晝夜奮戰(zhàn)在一線，盡早消除設(shè)備和線路隱患，提高工程質(zhì)量，增加上網(wǎng)電量。

3.3確保施工安全

公司高度重視安全生產(chǎn)問題，按照公司安全生產(chǎn)管理體系的制度規(guī)定和安委會要求，強化基礎(chǔ)管理，落實各項安全措施，“以人為本，從安全教育入手”，使安全的主線始終貫穿整個工程，做到了從工程建設(shè)期到生產(chǎn)運行期未發(fā)生任何安全事故，實現(xiàn)了2014年“不發(fā)生人身傷害和重大設(shè)備事故”等安全目標(biāo)。

從交通、消防、爆破、水保環(huán)保等各方面，制定了專項的安全方案和應(yīng)急預(yù)案。建立完善組織體系與制度，設(shè)置專職安全管理人員，形成較為完善的管理體系和監(jiān)督體系?，F(xiàn)場對駕駛員、特種作業(yè)人員等嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)，嚴(yán)格做好三級安全教育與交底。做好危險源分級警示、控制和管理，例行工作及時開展。統(tǒng)一安全帽與著裝，統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌，營造出良好的安全氛圍。

3.4嚴(yán)格控制工程進(jìn)度

通過合理安排工期、精心組織施工、提前解決難點問題，如期完成公司下達(dá)的各項目標(biāo)。在工程施工前，項目部領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)外部各專業(yè)的專家集中研討，根據(jù)積累的工程資料和經(jīng)驗，針對湖南臨湘市特有的氣候、地形等因素，集思廣益，提前籌劃工程時間計劃。在施工過程中，一是在工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有步驟、有重點的分配人力、物力。以風(fēng)機基礎(chǔ)澆筑與風(fēng)機吊裝的環(huán)節(jié)銜接為例，在第一基風(fēng)機基礎(chǔ)澆筑時，集中所有參建單位的力量排查安全隱患，理順施工流程，積累施工經(jīng)驗，確保第一基澆筑萬無一失，隨后的基礎(chǔ)澆筑以第一個基礎(chǔ)為樣板，采用流水施工的組織形式進(jìn)行施工。參建單位的主要注意力轉(zhuǎn)移到第一臺風(fēng)機吊裝上，確保吊裝順利完成，并按照基礎(chǔ)澆筑的組織形式安排施工。二是及時聯(lián)絡(luò)、安排施工單位進(jìn)場，做好施工準(zhǔn)備。在風(fēng)機吊裝、箱變安裝、集電線路敷設(shè)、升壓站土建施工、設(shè)備安裝以及箱變調(diào)試、風(fēng)機調(diào)試等工程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了無縫銜接。

項目部以里程碑節(jié)點計劃為主線，牢牢把握關(guān)鍵線路，整合設(shè)計、供貨和施工進(jìn)度，確保項目按期投產(chǎn)發(fā)電。

因山地風(fēng)電施工受天氣道路影響比較大，加之雨水大霧天氣較多，風(fēng)機安裝大型設(shè)備運輸頗費周折，風(fēng)機吊裝施工進(jìn)展緩慢。面對困難，項目部及時調(diào)整吊裝方案，將800 t主吊和260 t輔吊進(jìn)行“流水式”吊裝。與此同時，對道路、機位平臺進(jìn)行優(yōu)化整改，將外部因素影響降至最低。為確保吊裝目標(biāo)的完成，10月下旬再增加500 t主吊統(tǒng)一調(diào)度，形成多面同時吊裝，極大的提高了工作效率。僅用60 d時間，完成19臺風(fēng)機吊裝。

3.5控制好工程造價

在施工過程中，借鑒其它風(fēng)電項目的經(jīng)驗，適時提出更加合適的施工工藝、工序，節(jié)約成本，加強對施工過程的把控，避免返工。此外，加強對建設(shè)方單位、分包單位的合同管理，保留證據(jù)，做好合同履行中工程索賠的預(yù)防與處理。

按照合同約定、工程量清單以及施工圖紙，通過核對現(xiàn)場實際的工程形象進(jìn)度及質(zhì)量，嚴(yán)格審查施工單位編報的工程進(jìn)度報表、已完工程量后，才辦理工程款撥付，做到“量清、價明”；材料到貨后，按照合同條款和施工圖紙等要求，組織幾方單位進(jìn)行檢查，驗收合格后，再辦理材料款支付。

嚴(yán)格審查設(shè)計變更的合理性、尤其注意增加的合同外項目以及超概算項目，及時與建設(shè)方進(jìn)行溝通并得到其確認(rèn)。

4　工程建設(shè)中的幾點體會

4.1山區(qū)風(fēng)電建設(shè)的主要難點

山區(qū)風(fēng)電場所處地理位置一般非常偏僻，施工和生活環(huán)境十分惡劣，水源、通訊和交通也十分不便。風(fēng)電塔筒、葉片及機組設(shè)備噸位大、尺寸大，二次運輸受道路影響很大，且各風(fēng)機機位分散，地形復(fù)雜，機械轉(zhuǎn)運困難。雨霧、冰凍天氣不能施工，受氣候條件影響較大，年有效施工工期較短，而建設(shè)方期望的工期緊，風(fēng)電場地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，也造成了物資采購、運輸、存放十分困難、勞動力儲備貧乏、施工機具（大型機械）租賃極為不便，協(xié)作條件差，連續(xù)大體積混凝土澆筑，質(zhì)量要求嚴(yán)格。建設(shè)方前期與當(dāng)?shù)卣柽_(dá)成強有力的征地協(xié)調(diào)協(xié)議，避免施工過程中出現(xiàn)常態(tài)化的村民及地方勢力阻工。

4.2施工道路是山區(qū)風(fēng)場建設(shè)的關(guān)鍵

山區(qū)風(fēng)電場道路建設(shè)是風(fēng)電場建設(shè)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它對風(fēng)電場建設(shè)的影響是全方位的，必須統(tǒng)籌考慮施工道路的投資成本與質(zhì)量。隨著風(fēng)機設(shè)備的陸續(xù)進(jìn)場，風(fēng)場道路的建設(shè)情況就起到了決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵作用。通常情況下，風(fēng)機安裝單位的吊裝能力與設(shè)備二次運輸單位的運力基本上都是確定了的，壓縮進(jìn)度的余地不大，而增加設(shè)備又要隨之發(fā)生大量成本。所以要想加快工程進(jìn)度，最好的辦法便是保證施工進(jìn)展連續(xù)，而風(fēng)場道路的好壞會直接影響設(shè)備的二次運輸，事關(guān)工程進(jìn)度的關(guān)鍵。在場內(nèi)道路包括支路道路的修建上，需要牢牢按照設(shè)計圖紙，把握坡度與彎度關(guān)系，將坡度與彎道拆分施工，坡度放到直線，彎道放到平面。道路坡度盡可能低于18度。在道路路面的優(yōu)化尤其要慎重，在南方山區(qū)雨水偏多，考慮到優(yōu)化的道路給工程帶來的整體效益，道路可采用大塊石換填泥結(jié)石路面，這樣既可以減少投資，又可以避免南方雨水天氣對道路所造成的運輸影響。

4.3做好總承包人員管理和分包管理

首先，要加強對總承包管理人員的管理，有目的地選擇各方面人才，把安監(jiān)、技術(shù)、管理、物資、資料等專業(yè)較強的人員，充實到項目部的各部門，加強施工現(xiàn)場人力資源，同時專業(yè)人員要形成梯隊，為公司開展總承包業(yè)務(wù)積蓄人才和經(jīng)驗；其次，作為總承包商，首先要認(rèn)真熟悉合同條款、施工圖紙、施工環(huán)境

和條件、工程量清單，做出施工圖預(yù)算，選擇實力雄厚、信譽良好、有長期合作能力的施工隊伍承當(dāng)分包商；第三點，提高為顧客（建設(shè)方）服務(wù)的意識，了解建設(shè)方的愿望與要求，積極主動與建設(shè)方溝通交流，認(rèn)真履行各項承諾。

4.4履行時間、重型設(shè)備的管理

（1）根據(jù)南方地區(qū)季風(fēng)氣候及復(fù)雜的地形等條件，應(yīng)把握好總承包合同的履約時間，其風(fēng)電機組安裝最佳時間應(yīng)安排在每年的8月至12月。

（2）因風(fēng)電場建設(shè)大型設(shè)備較多，應(yīng)在開工前規(guī)劃好足夠使用的設(shè)備堆放場地，用于存放設(shè)備和設(shè)備二次轉(zhuǎn)運等。

（3）“主吊”等重型設(shè)備宜在風(fēng)機機位基礎(chǔ)澆筑至少完成2/3后進(jìn)場施工。一是便于管理，二是避免造成人員窩工及機械閑置。

總之，應(yīng)不斷總結(jié)歸納，從工程實踐中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，通過嚴(yán)格實施項目經(jīng)理責(zé)任制，規(guī)范管理，強化考核，促進(jìn)提高工程總承包管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]宮靖遠(yuǎn).風(fēng)電工程技術(shù)手冊[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004.

[2]NB/T31022-2012風(fēng)力發(fā)電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收規(guī)程[S].

[3]劉萬昆.風(fēng)能與風(fēng)力發(fā)電技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

中圖分類號：TV714

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1672-5387（2015）08-0093-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.08.027

收稿日期：2015-05-04

作者簡介：劉希茜（1988-），女，經(jīng)濟師。從事項目管理工作。