任 焱，鄭建花，浮俊超

(焦作黃河河務(wù)局武陟第一黃河河務(wù)局，河南武陟 454950)

1 黃河下游灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的背景

隨著國家大型水利水電工程建設(shè)投資的不斷完成，黃河治理也逐漸由重點(diǎn)防范轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Х婪?。宏觀投入不斷減少，各黃河管理單位的內(nèi)部工程經(jīng)濟(jì)也隨之減弱，因此需要各黃河管理單位未雨綢繆，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家最新政策，掌握國家經(jīng)濟(jì)宏觀走向;其次分析自己擁有的優(yōu)勢(shì)和有利條件，結(jié)合目前現(xiàn)狀制定出一套行之有效的計(jì)劃，經(jīng)過論證后付諸實(shí)施。

2 目前黃河下游河務(wù)管理單位現(xiàn)狀

基層河務(wù)局當(dāng)前現(xiàn)狀是經(jīng)費(fèi)不足，滿足不了職工生活需求，和地方上職工收入差距較大。各局除工程管理主業(yè)外，很少有其他經(jīng)濟(jì)來源。雖然各局所轄區(qū)域擁有大面積的灘區(qū)土地，但多數(shù)被附近村民占用或是低價(jià)承包甚至荒蕪，沒有較高的經(jīng)濟(jì)收入來源。

關(guān)于灘區(qū)建設(shè)，從表面上看走入了困境，但從另一角度看這也是優(yōu)勢(shì)所在?？v觀歷史，土地是最大的資源。如何利用現(xiàn)有的灘區(qū)土地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大的作用，解決各基層河務(wù)管理單位經(jīng)費(fèi)，是本文研究的重點(diǎn)。

3 黃河下游灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的意義

從長遠(yuǎn)來看發(fā)展灘區(qū)經(jīng)濟(jì)具有以下意義:

a.宣傳黃河發(fā)展事業(yè)，使更多的人認(rèn)識(shí)到治黃工作的重要性。

b.培訓(xùn)黃河建設(shè)隊(duì)伍，培養(yǎng)各類人才。

c.發(fā)展黃河地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加職工收入，改善職工生活。

d.解決職工子女就業(yè)問題，減輕職工負(fù)擔(dān)。

e.提高灘區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品知名度，為產(chǎn)品提供附加值增值效應(yīng)。

4 黃河下游灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的前景

灘區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從生態(tài)產(chǎn)業(yè)做起。西方旅游者喜歡到熱帶海濱去休閑度假，熱帶海濱特有的溫暖的陽光(Sun)，碧藍(lán)的大海(Sea)和舒適的沙灘(Sand)，使居住于污染嚴(yán)重、競爭激烈的西方發(fā)達(dá)國家的游客身心得到平靜，“三S”作為最具吸引力的旅游目的地成為西方人所向往的地方。隨著生態(tài)旅游的開展，游客環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，西方游客的旅游熱點(diǎn)從“三S”轉(zhuǎn)向“三N”，即到“自然(Nature)”中，去找尋人類曾經(jīng)與自然和諧相處的“懷舊(Nostolgia)”情結(jié)，使自己在溶入自然的同時(shí)進(jìn)入“天堂(Nirvana)”的最高境界。

在國內(nèi)，人們?cè)谏钍苻r(nóng)藥、偽劣食品、環(huán)境污染、精神壓力大等負(fù)面影響和亞健康困擾的同時(shí)，也逐漸開始崇尚自然、低碳、環(huán)保的綠色生活方式。人們更愿意拋開旅游勝地，找人流相對(duì)少的清凈之地釋放壓力、凈化心靈、修身養(yǎng)性。而集科技示范、科普教育、生態(tài)觀光、餐飲、休閑等為一體的生態(tài)游正是人們的首選。

5 黃河下游灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的步驟

黃河下游灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)分四步，即點(diǎn)、線、面、體四步。

5.1 生態(tài)園試點(diǎn)

在灘區(qū)、淤背區(qū)或者控導(dǎo)工程中選擇合適的位置，建造一個(gè)生態(tài)示范園，使其具備餐飲、休閑、娛樂、觀光、科普等功能。因?yàn)楸狈礁珊瞪儆辏藗儗?duì)水尤為渴望，所以更應(yīng)該在水景上下功夫、做文章?？稍趫@區(qū)建一個(gè)水體循環(huán)系統(tǒng)，模擬河流、湖泊、噴泉、小溪、瀑布等自然水景。利用太陽能供熱，太陽能電池和風(fēng)力發(fā)電機(jī)供電、照明，建立雨水回收系統(tǒng)，使用沼氣、秸稈氣等能源。園區(qū)內(nèi)各個(gè)體系要互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，降低成本，提高效益。

a.餐飲業(yè)所需蔬菜來自園內(nèi)的無公害蔬菜大棚，采用生物、物理滅蟲除害;雞、鴨、鵝、兔子、豬、羊、牛等肉類來自園內(nèi)散養(yǎng)區(qū)，無飼料、無添加劑，純天然養(yǎng)殖。

b.種植一批速生樹木和竹子，可以盡快給游客提供避暑納涼之所;再種植一批適合當(dāng)?shù)貧夂虻墓麡洌?蘋果、梨、柿子、棗、石榴、山楂、葡萄、葵花等，讓游客體驗(yàn)采摘豐收的樂趣。

c.建一個(gè)花卉苗圃，給園里提供綠化、觀賞所需的花草樹木的同時(shí)，也是游客觀賞的景點(diǎn)。

d.建幾個(gè)人工湖，給游客提供戲水、垂釣的場所。

e.因地制宜地建造園林小品，如:小小動(dòng)物園、植物迷宮、模擬小黃河、小游樂場等，給年輕的父母提供親子場地。

f.在樹林里掛上吊床，支上帳篷，給游客提供休息住宿的地方。

g.園內(nèi)所有的植物、花卉、動(dòng)物設(shè)施進(jìn)行標(biāo)識(shí)說明，介紹原產(chǎn)地，開花、結(jié)果、繁殖期等，讓游客尤其兒童學(xué)習(xí)以增長知識(shí);還可以把黃河治理工作以實(shí)物、模型、圖片、網(wǎng)絡(luò)的形式生動(dòng)地宣傳給游客，讓他們了解治黃工作的重要性，成為我們的義務(wù)宣傳員。

在具體運(yùn)作方面，可采用純企業(yè)公司化運(yùn)作。以前的黃河經(jīng)營單位屬于半事業(yè)半企業(yè)管理，負(fù)責(zé)人既是企業(yè)經(jīng)理又是單位干部，事企不分，行政干預(yù)多，企業(yè)放不開手腳，效率低下。新建企業(yè)管理人員應(yīng)由全體投資者選舉產(chǎn)生，并以運(yùn)營效益為主要考核目標(biāo)。其他分支機(jī)構(gòu)全部實(shí)行利潤承包制度，讓企業(yè)能夠真正獨(dú)立自主地按市場化運(yùn)作，以提高效率。

在經(jīng)營方面，園區(qū)實(shí)行免票或低價(jià)票原則，或者實(shí)行會(huì)員制，國內(nèi)很多景點(diǎn)都因高昂的票價(jià)阻擋住了很多游客，而杭州西湖的免費(fèi)模式正是可以借鑒的樣板。園區(qū)內(nèi)根據(jù)季節(jié)不定期地舉辦果菜采摘、自助燒烤、釣魚比賽、篝火晚會(huì)、學(xué)生夏令營、棋牌爭霸賽、游戲大玩家、繪畫寫生、DV影視小品拍攝及人與自然DC攝影比賽、成人相親等活動(dòng)。獎(jiǎng)品可以是終身會(huì)員卡，也可以是園內(nèi)自產(chǎn)的花草、蔬菜、散養(yǎng)動(dòng)物或紀(jì)念光盤等。

5.2 生態(tài)景觀線

通過和旅行社、汽車協(xié)會(huì)、自行車協(xié)會(huì)、驢友協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、雜志、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及組織結(jié)成合作伙伴以提高景區(qū)的知名度。當(dāng)擁有數(shù)量相當(dāng)?shù)挠慰秃?，結(jié)合客源地特點(diǎn)，把起點(diǎn)及終點(diǎn)之間道路、景點(diǎn)、治黃設(shè)施加以貫穿說明，形成生態(tài)旅游景觀線。

5.3 全面生態(tài)經(jīng)濟(jì)

在生態(tài)園試點(diǎn)和生態(tài)景觀線宣傳成功后，形成全面生態(tài)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)游客認(rèn)同了園區(qū)內(nèi)低碳、環(huán)保、綠色、無污染、無公害的放心產(chǎn)品后，并對(duì)之有需求欲望時(shí)，可以擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)模，并給游客提供認(rèn)領(lǐng)菜地、果樹等服務(wù)，所產(chǎn)產(chǎn)品為游客所有，可以代為管理，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證產(chǎn)品的綠色、無污染、無公害性。逐漸形成大面積的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使灘區(qū)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

5.4 高附加值生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合體

在取得面的成績后就要考慮產(chǎn)品的深加工和經(jīng)營項(xiàng)目的增加，以形成高附加值的一體化綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。主要有以下幾個(gè)方面:

a.將果林的果子加工成果汁、果醬、果脯;將雞、鴨、鵝、兔子、豬、羊、牛加工成罐頭或真空食品;將花草樹木遠(yuǎn)銷。

b.開發(fā)游客紀(jì)念品、贈(zèng)品，增加銷售收入。

c.修建模擬堤壩、涵閘等水利設(shè)施，在游客稀少的淡季，將這里變?yōu)榕嘤?xùn)黃河職工和黃河工程人才的基地，以及其他單位、學(xué)校拓展培訓(xùn)的基地。

d.在全河推行此經(jīng)營模式，帶動(dòng)全河經(jīng)濟(jì)騰飛。

e.將此經(jīng)營模式推向社會(huì)，幫助其他地方共建生態(tài)項(xiàng)目，增加外部收入。

6 經(jīng)濟(jì)開發(fā)資金來源

資金來源主要有以下幾個(gè)方面:職工股份制集資、單位經(jīng)營機(jī)構(gòu)出資、社會(huì)合作伙伴融資和銀行貸款。

通過以點(diǎn)帶線、以線蓋面、以面載體的經(jīng)營思路，使黃河灘區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，建成以整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生為原則，農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的經(jīng)典項(xiàng)目，成為全河、全省，乃至全國可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典范?！?/p>