為有效化解長期存在的林牧矛盾，科學(xué)推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展，我省出臺了《關(guān)于在林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程區(qū)域?qū)嵤┓馍浇链龠M林牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，并在全省范圍內(nèi)嚴(yán)格實施。

根據(jù)國家林業(yè)局最新區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，山西的83個縣（市、區(qū)），約占全省51%的國土面積處于干旱、半干旱區(qū)域，這一區(qū)域有效降水不足，造林難度較大，特別是呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)的23個縣（市、區(qū)），既是國家集中連片特困區(qū)域，也是全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點區(qū)域，同時還是畜牧業(yè)發(fā)展相對集中區(qū)域。為統(tǒng)籌林牧業(yè)發(fā)展，山西堅持宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林的原則，明確了在全省范圍內(nèi)，所有當(dāng)年新造的生態(tài)林和干果經(jīng)濟林，尚未郁閉成林的未成林造林地都要實行絕對禁牧，要以國家級重點工程、地方林業(yè)生態(tài)工程、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程為重點抓好封山禁牧。同時在做好區(qū)劃規(guī)劃、推進設(shè)施建設(shè)、加強機構(gòu)管護、統(tǒng)籌禁牧資金、嚴(yán)格禁牧執(zhí)法等方面科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，處理好改善生態(tài)和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)關(guān)系，切實實現(xiàn)林牧業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。