黃境維 黎錫泉

(珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司，廣東 珠海 519000)

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談工程項目設(shè)計變更的管理

黃境維 黎錫泉

(珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司，廣東 珠海 519000)

介紹了設(shè)計變更的含義，分析了設(shè)計變更產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上探討了設(shè)計變更的簽發(fā)要點，并根據(jù)實踐經(jīng)驗提出了一些加強(qiáng)設(shè)計變更管理的措施，以供參考。

工程項目，設(shè)計變更，管理，措施

近年來，隨著建設(shè)工程項目管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的推廣和實施，工程項目的設(shè)計變更管理受到廣泛的重視。據(jù)我單位對近幾年竣工工程統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映，設(shè)計變更和工程簽證增加造價占項目竣工結(jié)算造價2%～15%，其中設(shè)計變更成為結(jié)算造價增加的主要原因。因設(shè)計變更發(fā)生在施工過程中，涉及內(nèi)容廣，成因復(fù)雜，關(guān)系到施工進(jìn)度及投資控制,因此，工程項目管理需做好設(shè)計變更管理，使工程繁而有序，投資雜而不亂且可控。

1 設(shè)計變更的含義

建設(shè)工程項目一般投資大、建設(shè)時間跨度長、涉及面廣、過程復(fù)雜，而施工前完成的施工合同和設(shè)計文件不能全面考慮施工過程所有細(xì)節(jié)，因此，在施工過程中不可避免地發(fā)生設(shè)計變更事件。設(shè)計變更，是設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料，可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或其他參建單位提出。設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理單位會同參見各方協(xié)商，經(jīng)過深入調(diào)查和科學(xué)論證，確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)。

2 設(shè)計變更產(chǎn)生的原因

1)由于建設(shè)單位原因產(chǎn)生的設(shè)計變更：a.由于建設(shè)單位原因?qū)σ呀?jīng)完成規(guī)劃審批并審查合格的設(shè)計文件進(jìn)行變更修改，包括建設(shè)規(guī)模、部分建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點、構(gòu)筑物使用功能、工藝參數(shù)、施工方案，如：構(gòu)筑物整體布局，設(shè)備主要參數(shù)及工藝，主材和設(shè)備等；b.由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或工程量的增減；c.工程項目使用單位或政府建設(shè)、行業(yè)行政主管部門提出對合同工程作出的變更要求。

2)由于設(shè)計單位原因提出的設(shè)計變更:a.圖紙會審及施工過程中發(fā)現(xiàn)施工圖存在問題，如：設(shè)計的消防、防雷的安全可靠性不足，采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計不符合當(dāng)?shù)氐那闆r及建筑物的具體要求等；b.因施工圖不能正常施工而必須調(diào)整設(shè)計，如:構(gòu)筑物預(yù)留基座與設(shè)備安裝沖突產(chǎn)生的設(shè)計調(diào)整等；c.設(shè)計單位對設(shè)計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題及時提出申請變更，與設(shè)計前期工作不細(xì)致有關(guān)。

3)由于根據(jù)經(jīng)驗不可預(yù)見的，但施工中必須要完成而產(chǎn)生的設(shè)計變更。a.施工過程中，遇到與原設(shè)計文件、地質(zhì)勘查所描述的具體情況不符需要進(jìn)行處理而產(chǎn)生的設(shè)計變更，如：頂管施工過程中遇到大型孤石；b.資源材料供應(yīng)存在缺口、施工條件不成熟需改用其他材料代替；c.開挖過程遇到文物、電纜、管道等，后續(xù)的拆遷工作不能保證原設(shè)計的實施，需修改施工的標(biāo)高、基線等設(shè)計參數(shù)。

3 設(shè)計變更的簽發(fā)要點

1)設(shè)計變更的產(chǎn)生需確實屬于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量、滿足設(shè)計意圖，設(shè)計圖紙存在錯漏，設(shè)計的周邊環(huán)境、施工條件、地質(zhì)勘查情況與現(xiàn)場不符，無法按圖施工；2)設(shè)計變更作為施工圖紙的一部分，應(yīng)是技術(shù)上科學(xué)可行，需經(jīng)原施工圖審查單位技術(shù)審查后方可實施；應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性，特別是重大設(shè)計變更，參見各方需全面考慮變更后投資增減，若設(shè)計變更可能造成工程造價超出項目概算，決策尤需謹(jǐn)慎；3)設(shè)計變更應(yīng)詳細(xì)記錄現(xiàn)場勘查情況，含圖片、影像、文字材料存檔，設(shè)計修改通知單需詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、增減工程量及對其他專業(yè)的影響；4)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更審批程序后才能簽認(rèn)，特別注重對設(shè)計變更技術(shù)可行性、造價增減的審核；5)建設(shè)單位應(yīng)建立完善的設(shè)計變更審查制度，保證設(shè)計變更簽發(fā)的嚴(yán)謹(jǐn)性和及時性，約定參見單位的審批時間，杜絕先實施后辦理設(shè)計變更的現(xiàn)象。

4 加強(qiáng)設(shè)計變更的管理措施

1)組織措施。a.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更審批程序，參見各方應(yīng)在合同中對項目負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)和范圍有明確而具體的約定，如造價工程師計量與計價職能，設(shè)計單位設(shè)計審核簽發(fā)職能，若需上報政府行政主管部門，由建設(shè)單位及時依程序報審；b.及時準(zhǔn)確辦理設(shè)計變更，避免事后補(bǔ)簽,對于一些重要的設(shè)計變更應(yīng)及時保存現(xiàn)場的照片或影響資料；c.設(shè)計變更產(chǎn)生原因、變更內(nèi)容、工程量增減、部位、日期等均需在變更通知單中予以明確，并附于參建各方工程聯(lián)系單或洽商函，確保做到一事一聯(lián)系單，一聯(lián)系單對應(yīng)一份設(shè)計變更，有序歸檔；d.依靠第三方機(jī)構(gòu)對設(shè)計變更進(jìn)行審核，如造價咨詢單位全過程造價咨詢服務(wù)，施工圖審查單位對設(shè)計變更圖紙進(jìn)行技術(shù)審查。

2)合同措施。a.建立合同交底制度，特別是合同中對施工單位、建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)交底，還有造價調(diào)整等相關(guān)條款，讓項目管理者對合同有充分的了解；b.以合同條款形式約定獎懲措施，如設(shè)計單位變更率不得超過合同價10%，制約設(shè)計過程中的錯、漏和鼓勵設(shè)計優(yōu)化問題，監(jiān)理單位、施工單位合理化建議的獎勵等，以減少設(shè)計中錯漏率，優(yōu)化設(shè)計，迫使設(shè)計單位嚴(yán)格審核施工圖紙；c.不斷完善施工合同的相關(guān)條款。對工程變更、工程量計量、造價調(diào)整等重要條款在項目管理實踐中不斷完善，避免因設(shè)計變更而引發(fā)的糾紛。

3)技術(shù)措施。a.重點加強(qiáng)工程的前期工作。通過詳盡、仔細(xì)的調(diào)研，科學(xué)的論證比選，項目前期工作自然而然可有效的避免施工圖設(shè)計階段的錯、漏問題，尤其是地質(zhì)勘查階段、初步設(shè)計階段、施工圖階段的審查工作，是避免施工階段產(chǎn)生設(shè)計變更最有效手段之一；b建立完善的設(shè)計變更內(nèi)控審查制度,特別是設(shè)計單位、監(jiān)理單位的技術(shù)把關(guān)，選用科學(xué)、可行的技術(shù)工藝，造價咨詢單位審查設(shè)計變更的造價，權(quán)衡其經(jīng)濟(jì)性；c.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門危險性較大的分部分項方案等外部專項審查制度，若產(chǎn)生設(shè)計變更需經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。

5 結(jié)語

設(shè)計變更是施工過程中常見的環(huán)節(jié)，一定程度上影響項目工程造價，可以通過優(yōu)化項目管理工作予以控制。筆者認(rèn)為，通過組織措施、合同措施及技術(shù)措施可強(qiáng)化現(xiàn)有的設(shè)計變更，特別應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更的審批程序，讓項目管理者依程序辦理設(shè)計變更，營造“客觀、誠信、公正、科學(xué)”項目管理決策氛圍，另外，設(shè)計變更管理重點需加強(qiáng)項目的前期工作，全面、科學(xué)的前期工作能有效地減少設(shè)計變更的產(chǎn)生。

[1]佟春玲.談現(xiàn)場簽證在工程管理中的作用.山西建筑，2013，39(34)：257-258.

[2]焦亞春.論加強(qiáng)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理工作.山西建筑，2009，35(33)：208-209.

[3]廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.廣東省建設(shè)工程施工合同(通用).

Discussion on the management of engineering project design change

Huang Jingwei Li Xiquan

(ZhuhaiWaterGroupLimitedCompany,Zhuhai519000,China)

This paper introduced the meaning of design change, analyzed the design change causes, based on this discussed the signing key point of design change, and puts forward some measures to strengthen the design change management according to practical experience, for reference.

engineering project, design change, management, measure

1009-6825(2015)18-0256-02

2015-04-18

黃境維(1982- )，男，工程師

TU712.1

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