自十八屆三中全會公報提出改進社會治理方式以來，包括《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在內的一系列規(guī)劃逐步將“社會治理”的概念納入既有的政治話語體系中。響應中央要求，回應發(fā)展瓶頸，上海市政府于2014年將基層社會治理納入市委一號課題，并在今年1月發(fā)布《中共上海市委上海市人民政府關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設的意見》，形成了涉及街道體制改革、居民區(qū)治理體系完善、村級治理體系完善、網(wǎng)格化管理、社會力量參與、社區(qū)工作者管理的6個配套文件。當上海發(fā)展從增量時代轉為存量時代后，社會治理領域的一系列新動向將對今后城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的政策環(huán)境產(chǎn)生根本性的影響。

當社會治理從學術爭鳴的概念轉化為政策話語時，當中國發(fā)展的基本脈絡從經(jīng)濟主導逐漸過渡到經(jīng)濟、社會、生態(tài)共同主導時，社區(qū)作為城市最基本的細胞也走進了規(guī)劃師的視野。這正是本期雜志選擇社區(qū)規(guī)劃作為主題的意義所在。這期的主題論文中既有對城市社區(qū)的類型劃分，也有對鄉(xiāng)村社區(qū)的治理剖析；不僅有借鑒國外社區(qū)規(guī)劃的理論和方法，更有介紹上海社區(qū)營造的規(guī)劃與實施的創(chuàng)新實踐。當人成為規(guī)劃的核心服務對象時，社區(qū)將成為城市空間的最基礎也是最關鍵的元素。未來應當圍繞社區(qū)來優(yōu)化住房結構，培育更加豐富的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，提供一站式生活服務，營建活力開放的社區(qū)交往空間，并建設安全舒適的慢行交通系統(tǒng)和綠道串聯(lián)復合的社區(qū)功能。