中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會理事長 靳平生

中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會五屆三次理事（擴(kuò)大）會議工作報告

中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會理事長 靳平生

2014年是習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面深化改革總部署的開局年。中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會（以下簡稱中國散協(xié)）在商務(wù)部、國務(wù)院國資委及有關(guān)政府部門和中國物流與采購聯(lián)合會的指導(dǎo)下，在各級散辦及會員單位的大力支持和共同努力下，面對國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，全面貫徹推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)依法推散、城市“禁現(xiàn)”、農(nóng)村推散等重點(diǎn)工作，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中提質(zhì)增效，在改革中穩(wěn)步發(fā)展，中國散協(xié)在社會的公信力和影響力不斷增強(qiáng)，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展中取得了新的成效。

一、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

今年以來，全國各級政府和散裝水泥辦公室，在進(jìn)一步完善促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)體系建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)管理信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職能建設(shè)等方面又有新舉措、新發(fā)展。繼全國18個省市散裝水泥工作地方立法之后，今年又有廣西壯族自治區(qū)人大出臺了《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，各地結(jié)合形勢發(fā)展和工作實(shí)際，相繼制定出臺了有關(guān)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的地方性政策規(guī)章，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了行業(yè)的政策法規(guī)體系，為依法推進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

（一）散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

今年，我國水泥行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、淘汰落后產(chǎn)能的力度上有較大的突破，水泥產(chǎn)量增速放緩，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

2014年 1～11月全國水泥產(chǎn)量為22 717 9.20萬噸，同比增長4208.94萬噸，增長率為1.89%（比上年同期增速9.2%降低7.31個百分點(diǎn)）。

2014年1～11月全國散裝水泥供應(yīng)量為 129 842.02萬噸，比上年同期增加7371.64萬噸，同比增長6.02%（比上年同期增速14.36%降低8.34個百分點(diǎn)），散裝水泥增長速度快于水泥增長速度4.13個百分點(diǎn)。

2014年1～11月全國平均水泥散裝率為57.24%，比上年同期55.71%提高1.53個百分點(diǎn)。全國已有9個省、直轄市散裝率超過60%（上海97.14%、天津96.64%、北京95.66%、江蘇85.89%、浙江79.55%、河北73.4%、安徽67.36%、山東64.02%、福建63.71%），目前，全國仍有13個省的散裝率不超過50%。預(yù)計可以提前一年完成全國散裝水泥“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

2014年1～6月全國有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)9666個，比上年末增加566個，增長率6.22%，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土90 723.85萬立方米，比上年同期增加9363.83萬立方米，增長率為11.51%，預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)能在大中城市普遍過剩，但在農(nóng)村仍有較廣泛的發(fā)展空間。

2014年1～6月全國生產(chǎn)普通預(yù)拌砂漿（干、濕）合計2270.8萬噸，同比增長757.06萬噸，增長50.01%；2014年1～6月全國有普通規(guī)模以上預(yù)拌干混砂漿企業(yè)716家，比上年末增加29家，增長4.22%；生產(chǎn)普通預(yù)拌干混砂漿2168.48萬噸，同比增加1255.22萬噸，增長72.76%。預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)在全國各地發(fā)展差距大，仍有3個省預(yù)拌（普通）砂漿企業(yè)幾乎是空白。

（二）發(fā)展散裝水泥對節(jié)能減排的綜合效益

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的產(chǎn)量和相關(guān)裝備設(shè)施繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平進(jìn)一步規(guī)范和提高，保障了水泥應(yīng)用散裝率的持續(xù)增長，水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)顯著。

2014年1～11月，全國散裝水泥供應(yīng)量為129 842.02萬噸，據(jù)測算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2983.25萬噸，減少粉塵排放1304.91萬噸，減少二氧化碳排放7756.50萬噸，減少二氧化硫排放25.36萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益584.29億元。

二、中國散協(xié)開展的主要工作

（一）組織交流研討、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

今年以來，國家進(jìn)一步加大了治理霧霾、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的工作力度，散裝水泥這一綠色產(chǎn)業(yè)鏈有了更為廣闊的發(fā)展空間。散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)正在引起各級政府和更多企業(yè)家的關(guān)注。我會針對行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、不同觀點(diǎn)，加強(qiáng)了研討交流的力度，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1、認(rèn)真策劃，精心組織行業(yè)論壇

今年5月，中國散協(xié)在無錫主辦的2014散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討會與預(yù)拌砂漿現(xiàn)場施工觀摩會得到行業(yè)內(nèi)各地企業(yè)的高度關(guān)注，參會人數(shù)達(dá)360余人。此次會議通過現(xiàn)場交流、實(shí)地觀摩，清晰了工作思路，明確了我國預(yù)拌砂漿未來發(fā)展趨勢和發(fā)展模式。它的亮點(diǎn)：一是首次現(xiàn)場高樓層演示干、濕砂漿機(jī)械化噴涂施工作業(yè)，看到不斷提高的高壓噴漿泵技術(shù)在推動預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展中的作用。二是深入研討了濕拌砂漿、機(jī)制砂、外加劑對預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，看到濕拌砂漿在當(dāng)前解決現(xiàn)場攪拌、混凝土攪拌站產(chǎn)能過剩以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的一條投資成本低、見效快的捷徑，也是對預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場的補(bǔ)充，對預(yù)拌砂漿干、濕并存的發(fā)展趨勢有了新的認(rèn)識。三是首次對住宅產(chǎn)業(yè)化（建筑工業(yè)化）、水泥構(gòu)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景做了介紹，看到散裝水泥發(fā)展多元化的發(fā)展趨勢。參會代表普遍認(rèn)為本次會議對推動我國散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)下一步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展必將起到很好的指導(dǎo)作用。

2、加強(qiáng)調(diào)研，深入研究行業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題

2014年無錫會議以后，中國散協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司的領(lǐng)導(dǎo)，先后到廣州市、臨沂市考察調(diào)研了濕拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)用、質(zhì)量監(jiān)管方面的發(fā)展?fàn)顩r。又到山東煙臺市、河南鄭州市考察了解機(jī)制砂設(shè)備制造、高壓噴漿泵設(shè)備制造的新技術(shù)、新產(chǎn)品的性能、使用情況。協(xié)會在參與河南省《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《預(yù)拌砂漿管理規(guī)范》的編制中，分別赴成都、天津等地深入開展調(diào)研和課題研討活動。通過深入調(diào)研，進(jìn)一步理清了推動預(yù)拌砂漿發(fā)展的工作思路和工作重點(diǎn)，通過多種方式，加大了對新技術(shù)、新產(chǎn)品的推介力度，完善了預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，促進(jìn)了行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。

3、參加行業(yè)會議，研討交流推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重大問題

2014年，我會承辦了商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司召開的全國發(fā)展散裝水泥工作座談會；出席了全國副省級和省會城市散辦主任聯(lián)席會，以及華東、中南地區(qū)工作交流研討會。對會議中提出的影響行業(yè)發(fā)展的重大問題，我會盡其所能，全力以赴，積極配合主管部委攻堅克難，努力工作。為盡快解決砂漿企業(yè)的優(yōu)惠稅率問題，再次向工信部提交了砂漿行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的書面資料，經(jīng)商務(wù)部、工信部與財政部、國家稅務(wù)總局多次協(xié)商，此事正待公布實(shí)施。散裝水泥專項資金的保留工作，我會曾提供了大量的史實(shí)資料，并會同商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)登門向財政部綜合司領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，為最終保留奠定了重要基礎(chǔ)。2014年10月29日，財政部以《2014年第80號公告》將散裝水泥專項資金列入《全國政府性基金目錄清單》。這項基金對于散裝水泥職能機(jī)構(gòu)人員的穩(wěn)定、推進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展起著十分重要的作用。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和培訓(xùn)工作，推動預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)是中國散協(xié)十分重視的一項重要工作，是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是中國散協(xié)為行業(yè)發(fā)展提供專項服務(wù)的重要手段。

1、審定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）2014年1月，由我會組織編寫的《干混砂漿篩分設(shè)備技術(shù)規(guī)范》（SB/T 11129-2015）《干混砂漿生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)架安全技術(shù)規(guī)范》（SB/T11130-2015）通過了行業(yè)專家的評審。商務(wù)部已于2015年1月16日批準(zhǔn)發(fā)布，將于2015年9月1日起實(shí)施。

（2）由國家建筑材料工業(yè)干混砂漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心申報立項主編的《修補(bǔ)砂漿》《抹灰砂漿添加劑》兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我會作為參編單位，參與了會議的研討審定工作，提出了建設(shè)性意見，預(yù)計2015年公布實(shí)施。

（3）我會還參與了河南省《預(yù)拌砂漿管理規(guī)范》和《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》兩項課題研究。這幾項標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，對完善預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了有效的作用。

2、開展預(yù)拌砂漿等級評價工作

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價工作是落實(shí)國家推進(jìn)的企業(yè)誠信體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是我會在兩次推進(jìn)《行業(yè)自律公約》后的進(jìn)一步舉措，目的是指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，樹立行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的社會形象，提高社會認(rèn)知度。我會依據(jù)商務(wù)部頒發(fā)的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過精心策劃，召開座談會，深入研討，多方聽取意見，對這項工作制定了縝密的實(shí)施方案，2014年11月正式行文啟動。經(jīng)評審委員會專家組認(rèn)真審核，首次評出杭州奧拓機(jī)電裝備有限公司等10家三星級以上星級企業(yè)。2015年的評審工作，我會將精心組織、公開透明，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范、有序、誠實(shí)、守信、健康發(fā)展，為國家推進(jìn)的企業(yè)誠信體系建設(shè)發(fā)揮好基礎(chǔ)作用。

3、做好行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

人力資源與社會保障部為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會各行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)證書工作，經(jīng)過一年多的清理整頓，取消了一批不合格的職業(yè)培訓(xùn)證書項目，又重新審定了一批職業(yè)培訓(xùn)證書項目。我會開展的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》職業(yè)證書取證培訓(xùn)工作，按照人社部的要求報送了詳細(xì)的工作資料，經(jīng)過中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織的專家委員會評估審查，給予了較高的評價。經(jīng)過層層篩選，最終獲批，納入人社部培訓(xùn)證書序列，這是目前唯一國家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的證書，全國聯(lián)網(wǎng)查詢。證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)是國家人社部中國就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心。按照商務(wù)部做好散裝水泥行業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見，2014年，中國散協(xié)在河南鄭州市繼續(xù)舉辦了第五、第六兩期《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》取證培訓(xùn)班。來自河南、廣西、廣東、安徽、天津等十四省市、自治區(qū)的525名學(xué)員參加了培訓(xùn)并獲《職業(yè)培訓(xùn)證書》。河南、海南、廣西、青海、湖南省散辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊。通過專家授課、現(xiàn)場考察，教學(xué)互動，學(xué)員們普遍感到收獲很大，為做好今后預(yù)拌砂漿監(jiān)管工作打下了良好的知識基礎(chǔ)。該培訓(xùn)項目的設(shè)置，主要是針對從事預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)行政和技術(shù)管理工作的人員，是適合各級散辦和企業(yè)管理層人員學(xué)習(xí)的實(shí)用專業(yè)課程。希望這項培訓(xùn)工作能引起各級散辦和砂漿企業(yè)的高度關(guān)注、大力支持，讓更多的符合條件從業(yè)人員盡早參加培訓(xùn)，2015年，中國散協(xié)將繼續(xù)分批作出安排。

4、聯(lián)合砂漿行業(yè)質(zhì)檢權(quán)威機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評定工作

2014年8月，為加強(qiáng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，我會與國家建筑材料工業(yè)干混砂漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心聯(lián)合開展了“2014全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)品檢測與質(zhì)量評定”工作。專門成立的質(zhì)檢工作小組依據(jù)相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對參檢企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測和評定。評定結(jié)果在本次全國散裝水泥行業(yè)年會上進(jìn)行了發(fā)布，并對優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行了表彰。

（三）做好行業(yè)宣傳，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展

宣傳工作是散裝水泥工作的重要組成部分，也是中國散協(xié)的重要職責(zé)。加大宣傳力度，讓各級政府和相關(guān)部門及社會各界認(rèn)識、了解散裝水泥工作在環(huán)保節(jié)能方面的重要作用，從而得到他們支持幫助，對加快行業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

（1）辦好一報一刊一網(wǎng)

《中華建筑報·散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志、《中國散協(xié)信息網(wǎng)》是我們行業(yè)的窗口。每年我會都要對報刊發(fā)行宣傳工作提出要求，作出部署，并按照商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司的要求，配合各省市區(qū)散裝水泥辦公室做好集中訂閱工作。做好年度宣傳周的活動，集中展示我們行業(yè)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)在建設(shè)美麗家園中的重要作用。為了進(jìn)一步提高中國散協(xié)信息網(wǎng)的傳播功能，擴(kuò)充容量，更好地為行業(yè)服務(wù)，2015年將由武漢鄂恒散裝水泥信息服務(wù)有限公司提供技術(shù)支持并改版，進(jìn)一步適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。一報一刊也要加大創(chuàng)新力度，排版要新穎耐看，內(nèi)容要豐富多樣，對行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新動向、新觀點(diǎn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品要加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)可讀性，發(fā)揮正能量，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）采取多種方式加強(qiáng)宣傳工作

一是探索利用多種媒體擴(kuò)大行業(yè)宣傳。今年，我會與《中國建材報》加強(qiáng)合作，開辟專欄，宣傳行業(yè)的新動態(tài)；指導(dǎo)《中國砂漿》雜志等媒體及時報道和反映行業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息。今后，我會還將研究聯(lián)系更多媒體，特別是中央級媒體宣傳報道行業(yè)的發(fā)展情況，希望各級散辦和會員單位給予積極合作，大力支持，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)在全社會的影響力。二是繼續(xù)辦好展覽會。“上海國際干混砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會”已經(jīng)歷經(jīng)十屆，我會與舉辦承辦者“上海展業(yè)展覽有限公司”已合作兩年，參展單位越來越多，參觀客商十分踴躍，人氣越來越旺，我會要充分利用上海的地緣優(yōu)勢和窗口效益，展示、推廣行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品盡快走向國際國內(nèi)市場。希望我會會員單位予以更多的關(guān)注和積極的參與。三是編撰年度《全國發(fā)展散裝水泥工作資料匯編》，這本匯編是行業(yè)的大事記，記載著散裝水泥行業(yè)年度重要文件、報告、活動、統(tǒng)計等資料。這本匯編全面收集了年度國務(wù)院及有關(guān)部委、地方政府及有關(guān)部門發(fā)布的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策、法規(guī)、條例等，是散裝水泥工作者和會員單位學(xué)習(xí)查詢的必備資料，具有一定的收藏價值。四是擬編撰年度《省級散辦工作經(jīng)驗交流匯編》。供各級散裝水泥辦公室相互學(xué)習(xí)、交流溝通、取長補(bǔ)短、促進(jìn)發(fā)展。同時，也使會員單位了解散辦的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)、工作方法，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。

（四）做好行業(yè)年度統(tǒng)計和分析，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)

散裝水泥統(tǒng)計工作是經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)的全國性行業(yè)統(tǒng)計的組成部分，部分指標(biāo)體系同時列入到《商務(wù)部商貿(mào)流通統(tǒng)計表》序列。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映我們行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，是供各級政府指導(dǎo)、決策散裝水泥發(fā)展的重要依據(jù)，也是行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制定年度計劃、調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的參考。因此，數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性決定了它的使用價值。

散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作是中國散協(xié)受商務(wù)部委托，無償承擔(dān)的為行業(yè)服務(wù)的重要工作。在全國各級散裝水泥辦公室統(tǒng)計工作者的積極配合、大力支持、勤奮工作下，較好完成了年度散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作，受到商務(wù)部的充分肯定。今年，中國散協(xié)首次和商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司聯(lián)合發(fā)布《全國散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（2013年度），相當(dāng)于我們行業(yè)向社會發(fā)布的《白皮書》。報告用詳實(shí)的數(shù)據(jù)反映了全國散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的差距、問題、未來發(fā)展的趨勢，對引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的意義。報告分送到國務(wù)院有關(guān)部委、省級政府相關(guān)部門，為政府指導(dǎo)、決策我們行業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)。2014年10月，中國散協(xié)在合肥市召開了年度全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作會議。會議總結(jié)了2013年全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計和散裝水泥專項資金統(tǒng)計工作，表揚(yáng)肯定了部分省市的好做法，指出了存在的問題。希望個別省市在及時、準(zhǔn)確、填報不全上要采取措施及時改正，共同維護(hù)全國行業(yè)統(tǒng)計的大局。會上有三個省級散辦（安徽、江西、河南）、五個市級散辦（合肥、黃石、成都、湖州、張家口）書面材料介紹了他們工作的經(jīng)驗體會和創(chuàng)新舉措，開闊了工作思路，為做好今后的行業(yè)統(tǒng)計工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，更好地為行業(yè)服務(wù)

根據(jù)民政部和中國散協(xié)《章程》有關(guān)要求和規(guī)定，2014年中國散協(xié)召開了兩次常務(wù)理事會，一次理事（擴(kuò)大）會。通過了16個單位為新會員，增補(bǔ)和變更了4個副理事長，增補(bǔ)和變更了7個常務(wù)理事，增補(bǔ)了12個理事和1名干混砂漿專業(yè)委員會副主任，免去裝備技術(shù)專業(yè)委員會主任。為了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，通過信函征求常務(wù)理事的同意，將中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會更名為中國散協(xié)預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會。擬組建成立中國散協(xié)砂漿行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心。在濟(jì)南先行試點(diǎn)，正在籌辦落實(shí)，爭取2015年開始運(yùn)行。根據(jù)工作需要，2014年中國散協(xié)調(diào)進(jìn)兩名素質(zhì)高、年紀(jì)輕專職工作人員，充實(shí)加強(qiáng)工作力量。解聘1名不適合繼續(xù)在我會工作的專職人員，今后我會將不斷加強(qiáng)對專職工作人員的教育和管理，不給行業(yè)添亂，努力為行業(yè)服務(wù)。

一年來，在各級散辦、廣大會員的支持下，中國散協(xié)工作取得了一定成效，有了新的發(fā)展。但是也還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不理想的方面。一是重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不足，缺乏手段，財力不足。二是宣傳工作薄弱，社會影響力不強(qiáng)。三是專職工作人員隊伍力量不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新能力。伴隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，社團(tuán)組織成立逐步放開，社團(tuán)組織逐步要和政府脫鉤，黨政官員兼職要求越來越嚴(yán)格，砂漿行業(yè)的社團(tuán)組織正在不斷涌現(xiàn)等，對中國散協(xié)的工作帶來很大沖擊，面臨極大壓力和挑戰(zhàn)，中國散協(xié)將竭盡全力，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)行業(yè)的影響力，為加快行業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

三、2015年重點(diǎn)工作

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作確定的“堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的新思路，散裝水泥行業(yè)要堅持依法推散，在轉(zhuǎn)型升級中推進(jìn)散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)步發(fā)展。中國散協(xié)要重點(diǎn)做好六項工作。

（一）深入貫徹落實(shí)依法治國、依法執(zhí)政、加強(qiáng)散裝水泥行業(yè)依法推散的工作力度

配合商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司組織好省市散辦在立法、執(zhí)法、修法方面的工作經(jīng)驗交流、研討，推動更多省市加快立法步伐，提高各級散辦的執(zhí)法檢查能力，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）做好預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級評價工作

在總結(jié)2014年首次評定星級企業(yè)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善程序、確保質(zhì)量。根據(jù)上報的數(shù)量，分批、分期組織專家組審核評定，希望各級散辦能給予大力支持與配合，把好審查關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障砂漿企業(yè)健康發(fā)展。

（三）預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)帶動推散

伴隨我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對“三農(nóng)”投入不斷加大，農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變化，混凝土在鄉(xiāng)村有著很大的市場需求。農(nóng)村推散要轉(zhuǎn)變方式，各級散辦要做好規(guī)劃布局，政策引導(dǎo)，以混凝土下鄉(xiāng)帶動推散。要積極扶持、推廣適合農(nóng)村市場需求的小型混凝土設(shè)備、專用車，推動散裝水泥行業(yè)新發(fā)展。

（四）促進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展，推動城市“禁現(xiàn)”

預(yù)拌砂漿是取代現(xiàn)場攪拌砂漿的綠色建材新型產(chǎn)品，有利于治理施工揚(yáng)塵污染空氣，保護(hù)人民身心健康，是一項利國利民的朝陽產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前水泥企業(yè)、混凝土攪拌站產(chǎn)能過剩，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級中發(fā)展?jié)癜枭皾{也是一條投資少見效快的捷徑。由于我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異較大，各地要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，根據(jù)市場需求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃好濕拌和干混砂漿發(fā)展的指導(dǎo)意見。我們要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺扶植政策。

（五）繼續(xù)做好行業(yè)統(tǒng)計和職業(yè)培訓(xùn)工作

行業(yè)統(tǒng)計工作要表彰一批近兩年各級散辦統(tǒng)計工作成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。關(guān)于《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》取證培訓(xùn)工作，希望各級散辦及會員單位根據(jù)中國散協(xié)的安排，做好計劃，讓符合條件的管理人員都能輪訓(xùn)一次。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工作

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，全面改革不斷深入，散裝水泥行業(yè)必將不斷出現(xiàn)許多新情況、新問題，我會要加強(qiáng)調(diào)研，辦好論壇，開展交流，探索新的思路、新的舉措，積極推動科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。繼續(xù)辦好展覽會、現(xiàn)場觀摩會，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳推廣，推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為建設(shè)美麗中國作出新貢獻(xiàn)。