萬培余，董國躍，候志銘,楚金強

(1.陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院， 陜西 西安 710082; 2.漢中市林業(yè)技術中心，陜西 漢中 723000)

陜西省油用牡丹產業(yè)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)及對策

萬培余1，董國躍1，候志銘1,楚金強2

(1.陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院， 陜西 西安 710082; 2.漢中市林業(yè)技術中心，陜西 漢中 723000)

從市場需求、種質資源、生態(tài)環(huán)境、生產條件、政策等方面，分析了陜西省發(fā)展油用牡丹的優(yōu)勢條件與挑戰(zhàn)，并提出了發(fā)展對策建議。

陜西省；油用牡丹；產業(yè)；優(yōu)勢；對策

牡丹通常是芍藥科芍藥屬牡丹組植物的總稱，為中國名貴木本植物，源于陜西黃土高原，衍于秦巴山區(qū)，遷于豫魯諸地，有2 000多年的人工栽培歷史。油用牡丹是指結實能力強、能夠用來生產種籽、加工食用牡丹籽油的牡丹類型，廣泛分布于陜西、山東、河南、湖北、甘肅、安徽等20多個省市區(qū)。近年來，陜西省油用牡丹產業(yè)發(fā)展進入新的發(fā)展時期，產業(yè)化發(fā)展趨勢越來越明顯。組織編制了油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定一批自主投資的示范帶動企業(yè)，在全省6市新建不同種源、不同立地、不同方法試點示范播種育苗基地17處17 hm2，建設不同苗源、不同密度、不同苗齡、不同設計功能的油藥觀賞兼用示范園23個670 hm2。目前陜西各類油藥觀賞兼用牡丹園或示范園區(qū)50多個，已形成潛在牡丹觀光旅游路線5條，在建的油用牡丹示范基地和示范點戶100多個，扶持建成了西北首條、技術國內領先年產千噸牡丹油自動化示范生產線，生產出用先進充裝技術儲存保鮮的牡丹籽油。油用牡丹作為新型油料資源，其綜合利用產業(yè)鏈長，附加值高，是國家積極倡導和重點支持支持的優(yōu)勢產業(yè)項目，利用陜西省自身優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，大力發(fā)展油用牡丹產業(yè)，對于保障食用油安全，推進陜西“地上油庫”建設，增加農民收入、 建設“美麗陜西”具有重要意義。

1 陜西省油用牡丹發(fā)展的機遇

1.1 市場需求巨大

隨著經濟發(fā)展和生活質量的改善，消費觀念的轉變，人們更加注重健康消費，對動物油脂消費越來越少，植物油消費逐年增加，尤其是食用油中的木本植物油從20世紀90 年代至今急劇增加。近10多年，我國食用植物油消費需逐年提高，特別是優(yōu)質木本油料消費量呈增長態(tài)勢。2000年我國食用油消費量1 389萬t，2007年消費量2 250萬t，2013年食用油消費2 890萬t，比2000年增長108.1%，人均消費量21.1kg。優(yōu)質木本油料消費呈增長態(tài)勢， 由2010年占食用油總消費的1.2%提高到2013年的1.5%，但與歐洲、日本等發(fā)達國家橄欖油費量占40%以上相比，差距很大。食用油料供給嚴重不足，發(fā)展?jié)摿薮?。我國是食用油消費大國，也是食用油進口大國。2010年我國進口食用植物油965萬t，首次超過歐盟成為最大的植物油進口國；2012年累計進口食用植物油960萬t，目前國內食用油對外依存度達到60%以上。隨著人口自然增長、人均消費增長以及城鎮(zhèn)化等因素的影響，我國食用植物油消費需求在較長時間內將保持穩(wěn)定增長趨勢。預測到2020年，我國食用油消費量將達到3 200萬t，木本植物油需求量將達到320萬t以上。而2012年國內橄欖油產量只有幾千t，茶油產量約30萬t。預計2020年橄欖油產量將達到2萬t，茶油產量達到60多萬t。2020年，國內木本植物油缺口在250萬t左右，牡丹油市場潛在需求巨大。

1.2 消費升級加快

經幾年，陜西經濟增速穩(wěn)居全國第一方陣，增速排第6位。2013年 GDP 16045.21億元，居全國第16位，人均42 692元，躍升至中等收入水平，超全國平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22 858元，人均生活消費支出16 680元，食品消費水平發(fā)生了由量到質的飛躍，飲食更加追求質量、營養(yǎng)及結構均衡，保健食品、綠色食品、生物食品越來越受到青睞。油用牡丹一般不使用化肥、農藥、除草劑，環(huán)境污染少；牡丹籽油營養(yǎng)豐富、質量上乘，具有有機或綠色產品的優(yōu)勢，深受廣大消費者的青睞。牡丹油比橄欖油、茶油等具有更高的品質，隨著消費升級加快，牡丹油作為一種高品質保健食用油必將成為陜西省中等以上收入家庭首選食用油。

1.3 發(fā)展機遇

1.3.1 牡丹籽油作為新資源食品，列入國家重點支持的優(yōu)勢產業(yè)項目 2006年，中國林科院實驗室對牡丹籽油的各項成份檢測評定，其不飽和脂肪酸含量高達92%以上，多項指標超過被稱為“液體黃金”的橄欖油。隨后，山東菏澤進行了小規(guī)模、專業(yè)化的實驗，并成功生產出了高品質的牡丹籽油。2011年3月，國家衛(wèi)生部發(fā)布了關于批準牡丹籽油作為新資源食品的公告，油用牡丹列入國家積極倡導和重點支持的優(yōu)勢產業(yè)項目。

1.3.2 耕地面積的剛性制約，為油用牡丹產業(yè)發(fā)展帶來機遇 食用植物油供給方面，在國家耕地面積不能大幅增長、國家奉行保糧政策的前提下，草本油料種植面積難以大幅增長。未來增長的主要渠道：一是依靠單位面積產量的提高，包括研發(fā)和使用良種，增加肥效水平等；二是不與糧爭地，在林地上發(fā)展木本油料。這為油用牡丹產業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。

1.3.3 油用牡丹產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛 2015年1月國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出要大力發(fā)展油茶、油用牡丹等特種油料作物。山東、河南、甘肅等省已經相繼制定了油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了配套扶持政策。

1.3.4 綜合效益明顯，比較效益高 油用牡丹產量高、含油率高、品質好、經營成本低、經濟效益好。據有關資料，牡丹籽單產是國產大豆產量的2倍，是陜西省油菜籽產量的2.3倍；含油率22%以上，分別高于大豆、油茶和油橄欖的平均含油率；牡丹籽油所含亞麻酸是人體不可缺少的不飽和脂肪酸，其含量是花生油的100倍，橄欖油的60倍，茶油的40倍，菜籽油和大豆油的6倍；油用牡丹是多年生木本植物，一年栽多年收，加之栽培技術簡單、病蟲害少，省工、省時，經營成本較低，堪稱“鐵桿莊稼”；初步測算，從栽植到初產期共需投入30 000元·hm-2，第4 a產值可達30 000～45 000元·hm-2，第5 a可達5 000～8 000元·hm-2，收益是種植糧食作物的5～8倍。

1.3.5 陜西省油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施 2014年5月日，陜西省林業(yè)廳與陜西省發(fā)改委、陜西省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》。規(guī)劃到2020年，按照“陜北油用生態(tài)兼用發(fā)展區(qū)、關中油花一體化發(fā)展區(qū)和陜南油藥一體化發(fā)展區(qū)”的總體布局，在全省77個縣(市、區(qū))通過建設資源培育、良種繁育、產品加工貿易、科技支撐等四大體系，大力發(fā)展油用牡丹產業(yè)。規(guī)劃全省油用牡丹種植總面積達到13.3萬hm2，建成年產牡丹籽50萬t、年生產牡丹油8萬t的高檔木本食用油庫。實現(xiàn)油用牡丹產業(yè)年產值200億元，帶動40多萬農戶、160多萬林農增收致富。

2 發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 種質資源豐富 中國野生牡丹種類多，種質資源有9種2個變種，包括矮牡丹、紫斑牡丹、楊山牡丹、四川牡丹、卵葉牡丹、狹葉牡丹、紫牡丹、大花黃牡丹、黃牡丹等。陜西是野生牡丹起源中心，是中國野生牡丹種類最多、分布最廣、資源最豐富的省份之一，全省分布的野生牡丹有6種以上，占全國野生種質資源一半以上。

2.1.2 自然條件優(yōu)越，適生范圍廣 陜西氣候從北至南縱跨溫帶、暖溫帶和北亞熱帶三個氣候帶，年平均氣溫7～16℃，年平均降水量461.7～864.6 mm，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，降雨集中，氣候條件適宜牡丹的生長。從牡丹天然分布來看，陜西是牡丹天然分布區(qū)之一，陜南秦巴山區(qū)的漢中是我國人工栽培牡丹最早的地區(qū)，陜北黃土丘陵區(qū)的延安市也有大面積牡丹分布。從全國栽植的油用牡丹品種來看，主栽品種為鳳丹牡丹和紫斑牡丹。鳳丹牡丹耐濕熱高溫，耐-18℃極端低溫，更適宜渭北旱塬及以南栽培；紫斑牡丹喜冷涼、干燥氣候，對低溫和干旱適應性較廣，適生區(qū)海拔1 100～2 500 m，年均氣溫5～12℃，耐-29.6℃極端低溫，適宜渭北旱塬以北及其他高海拔地區(qū)栽培。

2.1.3 土地資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?陜西省林地面積1 200萬hm2，其中適宜發(fā)展油用牡丹的林地面積約53.3 萬hm2，主要包括疏林地、無立木林地和宜林荒山；利用不同作物生長習性，適宜在林下栽植油用牡丹的面積約20萬hm2；此外，還有40萬hm2的坡耕地，按三分之一面積測算，約有13.3萬hm2坡耕地可用于發(fā)展油用牡丹。全省適于油用牡丹種植的土地資源約76.7萬hm2。

2.1.4 栽培歷史悠久，群眾基礎好 陜西是牡丹的原產地，也是牡丹栽培發(fā)源地，栽培歷史悠久，民間形成了良好的栽培習慣，積累了豐富的牡丹栽培技術和經驗。歷史上，陜西牡丹文化源遠流長，各地以種牡丹、賞牡丹為榮。唐代牡丹栽培最盛，賞牡丹風氣濃厚，舉國上下酷愛牡丹、尊崇牡丹，視牡丹為國花，時稱“長安牡丹甲天下”，“花開時節(jié)，萬人空巷”、“以不觀為恥”，形成了我國特有的牡丹文化。20世紀50年代以來，隨著丹皮市場崛起以及人們生活水平的提高，掀起了大面積栽培牡丹的高潮，以藥用為主的牡丹種植規(guī)模逐年擴大，收集保存了大量珍品牡丹種質資源，發(fā)展牡丹產業(yè)具有廣泛的群眾基礎。

2.1.5 區(qū)位優(yōu)勢明顯，科技力量強 陜西地處內陸腹地，為華夏之心臟，作為重要的交通樞紐，承東啟西，交通網絡密集。便利的交通為油用牡丹產業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的銷售和運輸條件。

陜西有西北農林科技大學、陜西師范大學、西北大學等多家科技依托單位，擁有一批高水平的科研人員，通過長期的生產和科研實踐，在牡丹的繁殖技術和栽培技術方面取得了豐碩的成果，積累了豐富的經驗。2014年1月18日，陜西省林業(yè)廳與北京林業(yè)大學簽署了《產學研協(xié)議》，可為陜西油用牡丹產業(yè)發(fā)展提供技術支持。國家林業(yè)局牡丹研究中心已在陜西省成立，在種質資源收集、紫斑牡丹優(yōu)良無性系品種選育、不同立地條件下豐產栽培技術研究等方面已取得重大突破。同時隨著周邊省區(qū)油用牡丹規(guī)范化、產業(yè)化進程的加快，陜西必將成為全國油用牡丹系列產品的集散地，油用牡丹商貿、加工和研發(fā)中心。

2.2 挑戰(zhàn)

2.2.1 產業(yè)認識不足，種植規(guī)模較小 牡丹籽油及其副產品經濟價值極高，但不少人認為油用牡丹是“低產、低效”樹種，周期長，見效慢，經濟價值不高，對高產油用牡丹的巨大潛力、到油用牡丹深加工、綜合利用產品的巨大產業(yè)鏈和廣闊市場空間認識不足。2013年全省人工栽培面積僅為0.16萬hm2，處于初產、盛產的面積僅為0.09萬hm2，難以滿足建立收儲系統(tǒng)和加工生產的需要。

2.2.2 建設成本較高，資金投入缺乏 新造牡丹林的前期一次性投入高，一般投資30 000元·hm-2左右。對于新造牡丹林，到了第3 a才開始少量結果實，一般5～8 a后才能收回投資。由于投資回收期長，一般農戶和企業(yè)難以承受。各地財政雖然對油用牡丹的發(fā)展給予了一定的資金支持，但支持力度有限，產業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模化、集約化、產業(yè)化的良好局面。

2.2.3 種苗供應不足，良種繁育滯后 全省油用牡丹育苗面積只有167 hm2，年產苗木僅有3.38億株，僅能滿足0.47萬hm2的種植需要，大量苗木需從外地引進。目前全省種植的鳳丹牡丹和紫斑牡丹，主要是一些傳統(tǒng)品種和引進的一些外來品種，品種較為混雜，真正在陜西適生優(yōu)生、結籽率好、產油率高的優(yōu)良品種有待進一步選育。

2.2.4 產業(yè)化程度低，缺少龍頭企業(yè)帶動 全省油用牡丹產業(yè)化發(fā)展雖呈現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展趨勢，但基地規(guī)模小，市場體系尚未建立，相應技術標準不完善，產品僅停留在牡丹油加工，沒有藥品或化工原料深加工項目。產品銷售市場拓展、產品品牌創(chuàng)立在起步階段，在全國的影響力有限。缺乏油用牡丹龍頭企業(yè)，油用牡丹基地未能擺脫以農戶建設為主的模式，“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”模式少，示范帶動作用不明顯。

3 發(fā)展對策建議

3.1 全面落實《陜西省油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》

全面落實省級規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下有序發(fā)展，防止“一擁而上，一哄而散”。各地根據當?shù)赜陀媚档ぎa業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及林地、氣候等資源情況，結合林業(yè)生態(tài)和專項建設工程科學布局油用牡丹生產基地，進一步明確產業(yè)定位、區(qū)域布局、建設重點以及目標任務等，并將其納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

3.2 制定和完善優(yōu)惠配套政策

按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，積極推進土地流轉制度改革，鼓勵農戶通過轉包、轉讓、出租、入股、聯(lián)營等方式向懂技術、有經營實力的大戶、生產企業(yè)、科研單位合理流轉，便于牡丹產業(yè)規(guī)?；洜I。積極引導企業(yè)、專業(yè)合作社參與油用牡丹產業(yè)發(fā)展，鼓勵采取“公司+基地+農戶”或“合作社+基地+農戶”建設模式。

3.3 扶持龍頭企業(yè)

引導和扶持龍頭企業(yè)，在財政投入、貼息貸款等方面予以重點傾斜，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持開發(fā)牡丹油新產品，不斷提高產品知名度和市場占有率，打造一批市場前景好的拳頭產品，形成陜西油用牡丹核心品牌，使全省牡丹油產品在國際國內市場中具備較強的競爭力。依托龍頭企業(yè)建立一批油用牡丹產業(yè)科技園、產業(yè)園，實現(xiàn)資源培育基地化、經營管理集約化、生產加工一體化，扶持、培育和發(fā)展產業(yè)集群。

3.4 多方籌措資金

爭取各級扶助資金，建立油用牡丹產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支撐良種培育、苗木繁育、基地建設、產品研發(fā)等；整合退耕還林及其后續(xù)產業(yè)項目、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農業(yè)產業(yè)化、以工代賑、水土保持、防火林帶、科技創(chuàng)新等項目資金，扶持油用牡丹產業(yè)發(fā)展。落實信貸支持，引導涉農金融機構，結合油用牡丹產業(yè)發(fā)展特點，加大對高產油用牡丹林建設、龍頭企業(yè)精深加工以及企業(yè)并購重組等的信貸支持力度，實行優(yōu)惠利率；建立面向廣大農民、種植大戶的油用牡丹發(fā)展小額貸款扶持機制，允許高產油用牡丹林林權抵押貸款。制定和完善鼓勵社會資本、民間投資及外商投資的政策和措施，吸引各種社會資金和外資參與油用牡丹產品的生產和開發(fā)。

[1] 李嘉玨，張西方，趙孝慶.中國牡丹 [M].北京：中國大百科全書出版社,2011.

[2] 周琳,王雁.我國油用牡丹開發(fā)利用現(xiàn)狀及產業(yè)化發(fā)展對策[J].世界林業(yè)研究，2014(1)：68-71.

[3] 劉萍,薛寒.我國油用牡丹產業(yè)發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)及對策研究[J].林業(yè)經濟,2014(2)：95-108.

The Opportunity with Challenge and the Countermeasure of Peony with oil Industry in our Province

WAN Pei-yu1，Dong Guo-yue1，HOU Zhi-ming1,CHU Jin-qiang2

(1.ForestInventory,PlanningandDesingninstituteofShaanxi,Xi'an,Shaanxi710082;2.HanzhongForestryCente,Hanzhong,Shaanxi723000)

The peony seed oil owns the vast the development of value.Effort to develop the industry of peony seed oil by the resource advantage of our province will guarantee the security of cooking oil, rapidly construct the ground oil depot, Increase farmers'income and construct the beautiful Shaanxi ,which will get the important meaning .The passage analysis the development opportunities of Peony with oil ,and the challenge of advantage ,meanwhile, in the passage.the author put forward the development proposal ,which will provide countermeasure reference for the industry in the future.

peony with oil；development of industry；opportunity；advantage；challenge；countermeasure

2015-06-10 作者簡介： 萬培余(1966-)，男，高級工程師，主要從事林業(yè)工程咨詢、林業(yè)重大專項工程規(guī)劃等工作。

S793.9

A

1001-2117(2015)05-0054-04