陳潔，李艷芳，繆秀麗

（昆明市西山林場(chǎng)，云南 昆明 650100）

昆明市西山林場(chǎng)森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策

陳潔，李艷芳，繆秀麗

（昆明市西山林場(chǎng)，云南 昆明 650100）

昆明市西山林場(chǎng)圍繞省、市森林防火工作目標(biāo)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作責(zé)任落實(shí)，防范措施嚴(yán)密，處罰力度嚴(yán)格，扎實(shí)做好森林防火工作，取得了顯著成效。同時(shí)，結(jié)合存在的問(wèn)題提出了今后森林防火工作相應(yīng)對(duì)策。

森林防火；現(xiàn)狀；對(duì)策；西山林場(chǎng)

昆明市西山林場(chǎng)是昆明市林業(yè)局下屬事業(yè)單位，生態(tài)公益型林場(chǎng)，場(chǎng)部位于昆明市西郊馬街。管護(hù)范圍橫跨西山、五華兩個(gè)行政區(qū)，山界南起車家壁，北至長(zhǎng)蟲(chóng)山，南北跨度10km；東起春雨路，西至谷律鄉(xiāng)，東西跨度50km。林場(chǎng)管護(hù)的森林資源正好位于滇池面山，是昆明西城的重要生態(tài)屏障。進(jìn)入林區(qū)可以將昆明城、滇池美景、西山睡美人盡收眼底。

1 基本情況

1.1地理位置

昆明市西山林場(chǎng)位于昆明市區(qū)的西北面，地理位置為東經(jīng)102°21′～102°42′，北緯24°59′～25°09′，屬于低緯度高海拔的亞熱帶半濕性季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。場(chǎng)部下設(shè)5個(gè)營(yíng)林區(qū)。

1.2資源狀況

根據(jù)森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)：西山林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積4980hm2，其中：林業(yè)用地面積4037hm2，占西山林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積的81.06%；非林業(yè)用地943hm2，占西山林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積的18.94%，全場(chǎng)森林覆蓋率67.12%，有林地覆蓋率66.44%。

2 森林防火現(xiàn)狀

昆明地區(qū)森林火災(zāi)主要發(fā)生在春季和冬季，特別是12月～翌年5月。近年來(lái)由于春季氣候比較干燥，春冬兩季雨水偏少，森林火情頻繁出現(xiàn)。林場(chǎng)地處昆明西部城市面山，交通方便，人口稠密，人為活動(dòng)頻繁，周邊有棋盤(pán)山、筇竹寺、郊野公園。特殊的地理位置，決定了每年的森林防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻。加之近年媒體對(duì)森林火災(zāi)關(guān)注，各類媒體觸角已經(jīng)延伸到任何角落，傳播速度及時(shí)快捷；社會(huì)對(duì)森林防火越來(lái)越關(guān)心，一旦火情發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感區(qū)域，很容易成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，森林防火工作是林場(chǎng)工作的重中之重。

3 森林防火措施

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視

林場(chǎng)從維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的高度出發(fā)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，對(duì)森林防火工作做到早發(fā)動(dòng)，早部署，早安排。我場(chǎng)在森林防火期到來(lái)之際，召開(kāi)了森林防火工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省、昆明市、西山五華兩區(qū)森林防火會(huì)議精神。根據(jù)目前森林狀態(tài)，一旦有火極易成災(zāi)，因此不能存在僥幸心理[1]，每年完善《森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》。

強(qiáng)化了森林防火工作由黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，促進(jìn)了森林防火工作的有效開(kāi)展。進(jìn)入森林防火期，林場(chǎng)防火指揮部成員深入到各林區(qū)和重點(diǎn)部位督促檢查防火工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以整改。一旦重點(diǎn)部位林區(qū)發(fā)生火情，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)都要求親臨火場(chǎng)精心部署，科學(xué)指揮，做到“打早、打小、打了”。

3.2明確責(zé)任

在森林防火工作中，我場(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省森林防火條例》《昆明市森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《昆明市森林防火條例》規(guī)定，貫徹落實(shí)以森林防火各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各種防火目標(biāo)責(zé)任制，做到政府、林業(yè)部門(mén)和場(chǎng)防火指揮部成員、各林區(qū)負(fù)責(zé)人“四條線”責(zé)任制建立健全。林場(chǎng)場(chǎng)部與各林區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀之后，調(diào)動(dòng)了各林區(qū)人員的積極性，并對(duì)森林防火工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著國(guó)家對(duì)森林防火工作的重視，林場(chǎng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。到目前，林場(chǎng)建瞭望臺(tái)一座，開(kāi)挖防火阻隔帶30km，修森林防火通道31.5km，樹(shù)森林防火標(biāo)志牌16塊，設(shè)入山卡點(diǎn)2個(gè)。

購(gòu)置防火專用儲(chǔ)水罐17個(gè)，修建森林防火水池20個(gè)，儲(chǔ)水量均在20m3。依地勢(shì)沿寶花公路，從馬街林區(qū)至黑泥凹林區(qū)，在防火通道兩旁，安置森林防火專用儲(chǔ)水罐；防火水池的修建依據(jù)山林中泉水的出水口，沿泉水流經(jīng)路徑修建。林場(chǎng)定期組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火專用水罐進(jìn)行維修，確保森林防火期正常使用。

3.4加強(qiáng)宣傳

堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，因地制宜，因人施教，進(jìn)一步加大了宣傳力度，確保森林防火意識(shí)深入人心。重點(diǎn)宣傳森林防火政策法規(guī)、森林防火基本常識(shí)等。利用廣播、森林防火標(biāo)志標(biāo)牌、簡(jiǎn)報(bào)的形式，多渠道宣傳森林防火工作，大力營(yíng)造森林防火的濃厚社會(huì)氛圍，并根據(jù)實(shí)際情況專門(mén)成立了3支森林防火巡邏宣傳隊(duì)，2支負(fù)責(zé)白天巡邏宣傳，1支負(fù)責(zé)夜間巡邏宣傳。巡邏宣傳隊(duì)利用防火車輛、車載宣傳器材負(fù)責(zé)森林防火宣傳及巡邏，每天準(zhǔn)時(shí)出發(fā)沿途播放森林防火法律法規(guī)，并對(duì)火險(xiǎn)等級(jí)高的地段、人流集中地區(qū)定期進(jìn)行防火宣傳。

3.5強(qiáng)化監(jiān)督

為全面抓好森林防火工作，林場(chǎng)森林防火指揮部針對(duì)嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展森林防火大檢查，特別是進(jìn)入防火期以后和戒嚴(yán)期開(kāi)展的森林防火大檢查涉及面廣、力度大。對(duì)檢查出的火險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)放了《火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》，對(duì)檢查出隱患的林區(qū)和護(hù)林員限期整改，并將整改情況報(bào)場(chǎng)森林防火指揮部。

4 結(jié)論

林場(chǎng)的森林防火工作在昆明市林業(yè)局，西山、五華兩區(qū)森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示以及省、市森林防火會(huì)議精神，緊緊圍繞云南省森林防火工作目標(biāo)，克服氣溫高、林區(qū)人員活動(dòng)頻繁、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和撲救力量有限等困難，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作責(zé)任落實(shí)，防范措施嚴(yán)密，處罰力度嚴(yán)格，扎實(shí)做好森林防火工作，近年來(lái)取得了無(wú)重大森林火災(zāi)火險(xiǎn)、零傷亡的好成績(jī)。

5 對(duì)策及建議

5.1防火布控

森林火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展與氣象條件有著密切的聯(lián)系，氣象原因和森林植被物、地形地貌歸為森林火災(zāi)自然致災(zāi)因子，自然致災(zāi)因子是火災(zāi)形成的基礎(chǔ)，人為致災(zāi)因子是火災(zāi)的誘導(dǎo)因素[2]。

林場(chǎng)利用地形地貌，對(duì)溝壑縱橫、地形復(fù)雜、地勢(shì)險(xiǎn)要、火災(zāi)撲救異常困難的區(qū)域，安排護(hù)林員長(zhǎng)期值守和巡邏，瞭望臺(tái)重點(diǎn)觀察。針對(duì)傳統(tǒng)用火習(xí)俗，圍繞春防期間野外用火燒荒燒地、吸煙、燒香燒紙等情況，加強(qiáng)宣傳，與周圍住戶簽訂責(zé)任狀，增強(qiáng)巡護(hù)力度。

5.2技術(shù)應(yīng)用

由于全球氣候變暖，干旱，高溫，林下可燃物增加，以及進(jìn)入林區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)和旅游人員大量增加，火源管理難度大，發(fā)生森林大火的隱患和危險(xiǎn)性越來(lái)越高[3]。根據(jù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，人為因素引發(fā)森林火災(zāi)占99%以上[3]。由于森林防火遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)，采用先進(jìn)的攝像機(jī)，利用煙火識(shí)別和報(bào)警功能，可以實(shí)現(xiàn)林火的自動(dòng)報(bào)警定位和森林防火的高覆蓋，建議擇機(jī)配置。

5.3切實(shí)做好防范工作

林場(chǎng)森林防火指揮部辦公室對(duì)森林防火工作做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，措施上常抓不懈，但還要加強(qiáng)以下工作：一是抓好對(duì)講機(jī)的維護(hù)，確保信息暢通；二是對(duì)重點(diǎn)造林地塊，有計(jì)劃、按要求開(kāi)挖防火線；三是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的公路兩側(cè)和人為活動(dòng)頻繁地帶的林下可燃物進(jìn)行清除；四是抓好撲火隊(duì)伍的建設(shè)。

5.4加強(qiáng)培訓(xùn)

為不斷適應(yīng)新形勢(shì)下森林防火工作的需要，適時(shí)組織開(kāi)展森林防火各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)護(hù)林員、天保人員、撲火隊(duì)員等進(jìn)行一次全面的森林防撲火基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高森林防火人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

[1]李樹(shù)銘.抓好森林火災(zāi)應(yīng)急處置努力做好森林防火工作[J]森林防火,2012，6(2)∶8-9.

[2]陳宮燕,德吉白瑪，旺扎，等.林芝地區(qū)森林火災(zāi)的年際變化特點(diǎn)及致災(zāi)原因分析[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2010，35 (3)∶11-14.

[3]焦德發(fā).中國(guó)森林防火現(xiàn)狀與管理[J].森林防火,2012，6(2)∶6-7.

（責(zé)任編輯 陳小華）

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2015-09-28