陶魯?shù)?（青海省共和縣倒淌河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 813000）

淺析倒淌河鎮(zhèn)基層動物防疫工作的問題及對策

陶魯?shù)?（青海省共和縣倒淌河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 813000）

倒淌河鎮(zhèn)位于日月山腳下，由著名的旅游景點倒淌河。全鎮(zhèn)以畜牧業(yè)為主，畜牧業(yè)收入占年人均收入的80%以上。近年來，本鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)呈快速發(fā)展趨勢，但是由于新的疾病不斷發(fā)生，防疫工作則不能及時有效地開展，導(dǎo)致羔羊發(fā)病率較高，死亡率雖然控制在國家允許的5%的范圍以內(nèi)，但已嚴(yán)重挫傷了散養(yǎng)戶的積極性，養(yǎng)殖業(yè)急劇下滑，各種疫病始終影響著倒淌河鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就疫病防控工作結(jié)合實際，發(fā)表一些看法。

1 當(dāng)前動物疫病的問題所在

1.1 客觀因素

近幾年，雖然規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的得到了發(fā)展壯大，但牧區(qū)養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，特別在山區(qū)，人畜混居現(xiàn)象仍然存在。養(yǎng)殖場地的選擇和場內(nèi)設(shè)計布局不合理、不科學(xué)；養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施條件差；因土地地域環(huán)境及水源地限制，飲水地點大多為幾戶共有一個?；旌巷嬘茫坏┥蟀l(fā)病，周邊多戶連續(xù)發(fā)病；生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)沒有嚴(yán)格隔離。這些不利因素極易引發(fā)疫病。

1.2 人為因素

1.2.1 養(yǎng)殖戶防疫意識差 部分養(yǎng)殖戶對免疫造成的應(yīng)激減產(chǎn)不予理解，對免疫工作有抵觸情緒，心存僥幸，思想麻痹，不注重養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生，不消毒、不免疫不補(bǔ)針、 不加強(qiáng)免疫，忽視日常管理。發(fā)病后亂投醫(yī)、亂用藥。小農(nóng)思想嚴(yán)重，消毒藥品單靠畜牧部門下發(fā)的消毒藥品維持，不愿出錢購買。在病畜治不好的情況下，有的養(yǎng)殖戶對病死畜處理不當(dāng)，亂扔亂棄。更有甚者將病畜低價賣給畜販子，人為造成疫情的傳播擴(kuò)散。

1.2.2 防疫員人員少任務(wù)多 倒淌河鎮(zhèn)有9個行政村，36個社，全部牲畜有29萬多只(頭、匹)僅有36名村級防疫員，有的一個人負(fù)責(zé)上萬只牲畜，防疫漏洞多，防疫密度和防疫質(zhì)量均無法保證。村級防疫員整體素質(zhì)不高。部分村級防疫員年齡偏大，現(xiàn)代交通工具缺乏，勞動效力低下；有的沒有獸醫(yī)臨床經(jīng)驗，文化程度低，有的注射疫苗不規(guī)范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發(fā)放不到位、耳標(biāo)打掛率低等；有的責(zé)任心不強(qiáng)，家畜須防疫3種疫苗的只免疫1～2種，須防疫2次的只免疫1次。村級防疫員待遇偏低。目前，倒淌河鎮(zhèn)村級防疫員勞務(wù)報酬每年2000元左右，而國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫有禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等4種還有其它幾種常規(guī)免疫疫苗，勞動強(qiáng)度大，其待遇與勞動強(qiáng)度不相稱，造成防疫員缺乏。

1.3 政策因素

1.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系未得到加強(qiáng) 基層防疫檢疫配置落后，工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢部門經(jīng)費短缺，導(dǎo)致防檢人員在防疫檢疫工作中，出現(xiàn)一系列的障礙：（1）沒有良好的試驗檢測設(shè)備及實驗室，無法實現(xiàn)病害的診斷與研究；（2）一旦發(fā)生緊急疫情，撲殺動物的賠償經(jīng)費很難在短時間內(nèi)落實到位，這就對疫情的監(jiān)測、控制與撲滅等，造成一定的實施困難；（3）工資待遇低、任務(wù)重，無法吸引高素質(zhì)的獸醫(yī)人員參加到隊伍中。如倒淌河鎮(zhèn)獸醫(yī)站屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，原有獸醫(yī)技術(shù)人員7人，現(xiàn)有5人，獸醫(yī)防疫人員嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費短缺，獸醫(yī)人員防疫注免靠步行，或自己出錢租車。

1.3.2 責(zé)任追究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫體系不完善，導(dǎo)致一些重大動物疫病以及動物性食品安全事故發(fā)生，沒有具有針對性的以及可具操作性的地方性法規(guī)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防檢人員參考，導(dǎo)致疫情報告及疫情處理過程中出現(xiàn)緩報、瞞報以及一些弄虛作假的現(xiàn)象產(chǎn)生，極大的影響了疫情的控制與處理。部分領(lǐng)導(dǎo)干部懼怕承擔(dān)責(zé)任，發(fā)生疫情后，不及時上報，心存僥幸。只是部門單方面的防控，未形成全社會參與疫情防堵、防控的高壓態(tài)勢。

2 對策

2.1 強(qiáng)力推進(jìn)基層動物防疫體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，采取優(yōu)惠政策，對于一些業(yè)務(wù)過硬的人員依據(jù)擇優(yōu)錄取的原則，并將其充實到動物防疫檢疫第一線，以實現(xiàn)基層第一線動物防疫檢疫工作的嚴(yán)格與科學(xué)化管理；（2）對于現(xiàn)有的防疫檢疫人員通過專項的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，對于動物的疫情以及產(chǎn)品的質(zhì)量安全的新的發(fā)展動態(tài)進(jìn)行講解，以提升基礎(chǔ)人員的素質(zhì)。（3）及時補(bǔ)充短缺人員，全面落實加強(qiáng)獸醫(yī)人員的辦公經(jīng)費。（4）配備必要的交通工具。加強(qiáng)村級防疫隊伍的建設(shè)，提高防疫員工資，留住優(yōu)秀的村級防疫員。

2.2 全面加快規(guī)模健康養(yǎng)殖步伐

畜牧業(yè)發(fā)展必須走規(guī)模健康養(yǎng)殖之路。目前應(yīng)逐步提高養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖。一是規(guī)模健康養(yǎng)殖可以解決農(nóng)居環(huán)境臟、亂、差的問題；二是規(guī)模健康養(yǎng)殖方便了管理；便于了防疫，節(jié)省了開資；三是規(guī)模健康養(yǎng)殖可快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)戶提供更多 就業(yè)崗位、增收渠道。在實際工作中，要大力做好宣傳工作，讓動物疾病的危害性、預(yù)防免疫的重要性、科學(xué)養(yǎng)殖的必要性得到全社會認(rèn)同，從根本上扭轉(zhuǎn)養(yǎng)殖觀念。

2.3 著力提升依法治疫、科學(xué)防控水平

要以深化體制改革，創(chuàng)新方法機(jī)制為動力，建立完善獸醫(yī)行政管理、 執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持體系，不斷增強(qiáng)重大動物疫情的預(yù)防控制、預(yù)警預(yù)報、檢疫監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，全面提升依法治疫、科學(xué)防控水平。當(dāng)前，應(yīng)主要依靠縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所這一畜牧業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是加大對拒不執(zhí)行國家強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、種畜禽跨省調(diào)運審批、病死動物無害化處理、動物診療許可等相關(guān)政策的，要嚴(yán)格查處，確保各項動物防疫措施依法落實。

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1007-1733(2015)09-0058-02

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