周 祥

(內(nèi)蒙古錫林浩特市沃源奶牛場,內(nèi)蒙古錫林浩特 026000)

論新形勢下如何推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

周 祥

(內(nèi)蒙古錫林浩特市沃源奶牛場,內(nèi)蒙古錫林浩特 026000)

目前,畜牧業(yè)面臨加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的歷史性機遇,如何抓住難得機遇,突出主攻方向,破解發(fā)展難題,真正做大做強畜牧產(chǎn)業(yè),推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上臺階,是各級黨政和畜牧部門面臨的一大課題。

新形勢;現(xiàn)代;畜牧業(yè);發(fā)展

1 認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅定發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心

第一，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是各級黨委、政府的重要部署。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)和重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家、一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。第二，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有廣闊的市場空間。第三，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是政策機遇。國家出臺了一系列畜牧業(yè)發(fā)展政策，為加快發(fā)展以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了持久有力的政策支撐。二是市場機遇。生豬市場價格在經(jīng)過一段時期的低谷運行，現(xiàn)在出現(xiàn)逐步回升態(tài)勢，有關(guān)專家分析，目前正處在生豬產(chǎn)業(yè)整合的轉(zhuǎn)折期，預(yù)計從今年第四季度起豬價將明顯上升。三是改革機遇。全面完成獸醫(yī)體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的公益性職能和服務(wù)性職能將全面分離，國家動物防疫體系建設(shè)投入不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不斷完善，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，隊伍整體素質(zhì)全面提升，服務(wù)能力顯著增強。第四，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有較好的基礎(chǔ)。牧業(yè)資源優(yōu)勢得天獨厚，畜禽基礎(chǔ)群大，產(chǎn)量高，長期位列全市前茅。

2 突出重點，進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

（1）加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是狠抓布局區(qū)域化。圍繞“南禽北牛羊全縣豬”的總體布局，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展要求，加快產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè)。逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展格局。二是狠抓品種良種化。良種工程是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)性工程。畜禽的良種化程度和良種覆蓋面直接影響畜禽生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量。三是狠抓養(yǎng)殖規(guī)?；?。規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向，畜牧業(yè)效益在規(guī)模。四是狠抓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)代畜牧業(yè)是可控產(chǎn)業(yè)，要求養(yǎng)殖者必須按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。五是狠抓經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。一要加快發(fā)展加工業(yè)。畜牧經(jīng)濟很大程度上是加工經(jīng)濟。提高畜牧經(jīng)濟效益關(guān)鍵在加工，特別是精深加工。我縣是畜牧大縣但還不是畜牧經(jīng)濟強縣，最主要的原因是畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后，對畜牧業(yè)發(fā)展的帶動能力弱。因此，必須在畜產(chǎn)品加工上實現(xiàn)大突破。

（2）加快健全保障體系。一是健全生態(tài)循環(huán)體系。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，普遍面臨用地緊張，動物疫病控制和養(yǎng)殖排泄物污染等難題。走農(nóng)牧結(jié)合、動植物互惠的發(fā)展路徑，是妥善處理和解決畜牧業(yè)發(fā)展難題，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系，實現(xiàn)農(nóng)牧雙贏的最佳途徑。二是健全科技服務(wù)體系。圍繞畜禽繁育改良、飼料開發(fā)、動物疫病防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量控制、新產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵性技術(shù)和培養(yǎng)新型農(nóng)民等工作，鼓勵支持畜牧龍頭企業(yè)、畜禽專業(yè)合作社對養(yǎng)殖戶進(jìn)行先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)和上門服務(wù)。堅持以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強畜牧業(yè)市場信息收集、分析、發(fā)布工作，逐步建立畜牧獸醫(yī)專家指導(dǎo)咨詢系統(tǒng)，增強指導(dǎo)性，強化時效性。三是健全疫病防控體系。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，效益在規(guī)模，成敗在防疫。近年來，國內(nèi)外動物重大疫情形勢日益嚴(yán)峻，重大疫情呈頻發(fā)態(tài)勢，我們必須更加高度重視動物防疫工作，時刻保持警惕，切實推進(jìn)動物疫病防控體系建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控和群防群控，不斷提升綜合防控能力，有效維護畜牧產(chǎn)業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。一要進(jìn)一步完善“政府保密度，部門保質(zhì)量”的工作機制。二要深化獸醫(yī)管理體制改革，加快建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作體系，推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，切實加強基層動物防疫工作和隊伍建設(shè)。三要加快基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）加快創(chuàng)新發(fā)展機制。一是創(chuàng)新資金籌措機制。按照“政府引導(dǎo)，市場運作”的思路，創(chuàng)新政府投入、撬動金融投入、激活社會投入，著力解決發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的資金瓶頸問題。二是創(chuàng)新風(fēng)險防范機制。要認(rèn)真落實對畜牧業(yè)已有的保險政策，確保中央和地方各級財政保費補貼足額到位。加大生豬保險工作力度，確保能繁母豬和育肥豬保險達(dá)到100%。要切實做好承保和理賠工作，充分發(fā)揮保險效應(yīng)。鼓勵和支持保險機構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度。鼓勵畜禽專業(yè)合作社興辦民間合作互助保險。對農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的畜牧業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險要按一定比例給予補助。三是創(chuàng)新利益分享機制。利潤返還等多種形式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運行機制。

3 強化領(lǐng)導(dǎo)，積極營造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺上重要日程，認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善政策，創(chuàng)新機制，增加投入，切實解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險等突出問題。建立發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)聯(lián)席會議工作制度，定期研究和及時解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題，以確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)能夠順利發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全縣總體目標(biāo)，研究制定具體實施規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，積極培育典型，加強示范引導(dǎo)。二是嚴(yán)格依法治牧。國家在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域已制定了多部法律法規(guī)，為依法推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了重要的法制基礎(chǔ)。各級政府和畜牧部門要堅持依法治牧，切實履行法律賦予的職責(zé)。進(jìn)一步加強對種畜禽、飼料、獸藥、牧草種子市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)和損害消費者權(quán)益的違法行為。三是強化目標(biāo)管理。各級黨委、政府和畜牧部門要切實承擔(dān)起工作主體、責(zé)任主體、實施主體的職責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，確保工作扎實高效推進(jìn)。

[1]譚廣梅.新形勢下如何發(fā)展鹽城現(xiàn)代畜牧業(yè)[J].畜禽業(yè)，2013，（8）：58-59.