四川省人民政府副省長(zhǎng)　曲木史哈

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把握機(jī)遇挑戰(zhàn)突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快發(fā)展川茶產(chǎn)業(yè)

四川省人民政府副省長(zhǎng)曲木史哈

1深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展川茶產(chǎn)業(yè)的重大意義

1)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是充分發(fā)揮和利用四川省資源稟賦的客觀需要。四川茶區(qū)大多分布相對(duì)集中連片，是全國(guó)規(guī)劃的名優(yōu)綠茶和出口茶優(yōu)勢(shì)區(qū)。同時(shí)，四川省茶區(qū)植被豐富，空氣清新，水源潔凈，是生產(chǎn)有機(jī)、綠色、生態(tài)茶葉的最適生態(tài)區(qū)。堅(jiān)定不移推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能充分發(fā)揮和利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，也能發(fā)揮茶園生態(tài)效應(yīng)，促進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。

2)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)的需要。茶產(chǎn)業(yè)是四川省重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，與市場(chǎng)聯(lián)系結(jié)合緊密，產(chǎn)業(yè)化程度高，消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)定，市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。把茶產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要產(chǎn)業(yè)，率先推進(jìn)、重點(diǎn)突破，對(duì)于探索、引領(lǐng)四川省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面升級(jí)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

3)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是茶葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收致富的需要。四川省茶園主要分布在盆周山區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)。通過(guò)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、比較效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)上述地區(qū)的農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全省同步建成小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。2014年全省茶農(nóng)實(shí)現(xiàn)人均茶葉收入3 054元，而部分地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)更成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，如雅安市名山區(qū)農(nóng)民人均茶葉收入達(dá)到了4 234元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的一半以上；宜賓市筠連縣巡司鎮(zhèn)銀星村人均茶葉收入超過(guò)1萬(wàn)元；廣元市旺蒼縣木門鎮(zhèn)龍山村茶葉專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展茶葉480 hm2，合作社成員人均純收入7 520元，比未入社人員純收入高33%。

2客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1)川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ皇钱a(chǎn)業(yè)規(guī)?？缧屡_(tái)階。2014年繼續(xù)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)了十連增，全省茶園總面積達(dá)到30.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量23.71萬(wàn)t，毛茶產(chǎn)值130億元，綜合產(chǎn)值超過(guò)400億元；總面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值均占全國(guó)的10%以上，均居全國(guó)前三位。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁上新水平。全省國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)有6家，與福建并列全國(guó)第一，省級(jí)茶葉龍頭企業(yè)達(dá)到47家，茶葉專業(yè)合作社達(dá)到552家。三是品牌打造上取得新突破。“峨眉山茶”“蒙頂山茶”“米倉(cāng)山茶”“宜賓早茶”四大區(qū)域品牌取得新成效，重點(diǎn)龍頭企業(yè)以品牌銷售使銷量增加。四是科技支撐能力增強(qiáng)。近年來(lái)，引進(jìn)省外茶樹新品種40個(gè)，審定茶樹新品種15個(gè)，4個(gè)品種認(rèn)定為全國(guó)茶樹新品種；全面推廣名優(yōu)茶機(jī)制、機(jī)修、機(jī)采技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化水平顯著提升。

2)川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是四川是茶的故鄉(xiāng)，也是種茶業(yè)和茶文化的發(fā)祥地，歷史悠久茶文化底蘊(yùn)深厚。二是茶樹品種資源豐富，選育培育了地方良種30多個(gè)。三是四川氣候條件獨(dú)特，是全國(guó)規(guī)劃的名優(yōu)緑茶和出口茶基地。四是茶葉品質(zhì)優(yōu)良，茶多酚含量比省外茶區(qū)高3～5個(gè)百分點(diǎn)，香高味爽、耐沖泡，特色突出。五是早茶優(yōu)勢(shì)明顯，比浙江、江蘇等茶葉主產(chǎn)省早20～30天上市。六是四川茶類豐富，綠茶、紅茶、黑茶、青茶品質(zhì)優(yōu)異，能滿足消費(fèi)者多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。

3)川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題不容忽視。盡管川茶產(chǎn)業(yè)在面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加、產(chǎn)值增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與品牌提升等方面雖然取得了突出成效，但把川茶產(chǎn)業(yè)放到全國(guó)去看，與先進(jìn)省市相比還有明顯差距。一是區(qū)域大品牌不響。最突出的問(wèn)題是就是品牌多、名牌少，沒(méi)有像鐵觀音、龍井、普洱等那樣叫得響的區(qū)域品牌。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。川茶原料豐富、品質(zhì)優(yōu)良，加工企業(yè)達(dá)4 000多家，但大多規(guī)模小，而且經(jīng)營(yíng)組織化程度低，千家萬(wàn)戶種茶、千企萬(wàn)廠制茶、千牌萬(wàn)品賣茶的局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。在省外大中城市，四川品牌的茶葉還比較少，全省有近60%的茶葉以原料形式銷售。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、定價(jià)能力較弱。三是綜合利用率較低。四川省茶葉精深加工綜合利用處于較低水平，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，夏秋茶利用率不高，亟待做好綜合利用這篇大文章。四是市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，川茶企業(yè)注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)開拓、品牌打造重視不夠，營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)、渠道建設(shè)滯后。坐等買家上門采購(gòu)多，主動(dòng)出去推銷少；原料形式銷售多，自有品牌銷售少。川茶出口曾經(jīng)占全省總產(chǎn)量的三分之一，但由于對(duì)外市場(chǎng)開拓不夠，近年來(lái)，川茶直接出口量減少，出口值降低，在全國(guó)排名長(zhǎng)期靠后。

3重點(diǎn)推進(jìn)川茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

1)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量效益提高上下功夫。一是發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)向市場(chǎng)提供不同層次、不同風(fēng)格、不同口感的產(chǎn)品。要突出川茶特色，以高端產(chǎn)品領(lǐng)銜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以中端產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)、以優(yōu)質(zhì)大宗產(chǎn)品適應(yīng)大眾需求。同時(shí)，要支持茶葉加工企業(yè)適應(yīng)年輕人等新消費(fèi)人群的需要，生產(chǎn)抹茶、超微茶粉和茶糕點(diǎn)等精加工產(chǎn)品，配套發(fā)展本土茶飲料產(chǎn)業(yè)。大力支持企業(yè)開發(fā)茶葉內(nèi)含物，著力推動(dòng)茶提取物廣泛運(yùn)用，提高附加值。二是促進(jìn)茶葉加工技術(shù)升級(jí)。支持龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所深入合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)和改造生產(chǎn)線，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造升級(jí)，提高企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化加工水平。三是提升加工標(biāo)準(zhǔn)化水平。以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，立足規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化加工，在茶葉生產(chǎn)集中區(qū)布局建設(shè)一批為龍頭企業(yè)配套的標(biāo)準(zhǔn)化初制加工廠，提高茶區(qū)產(chǎn)地初加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量。四是扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。以市場(chǎng)和品牌為紐帶，支持通過(guò)聯(lián)合、股份合作、并購(gòu)和重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。積極探索行之有效的擔(dān)保、貸款和上市模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2)在基地規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化上下功夫。一是突出建設(shè)重點(diǎn)。大力推進(jìn)集中連片、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的機(jī)采基地建設(shè)。規(guī)模已達(dá)到規(guī)劃面積的縣(市、區(qū))突出以改造提升為重點(diǎn)，規(guī)模還未達(dá)到規(guī)劃面積的縣(市、區(qū))以新建與改造提升結(jié)合為重點(diǎn)。二是培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。扶持茶葉專業(yè)合作社建設(shè)，通過(guò)合作、重組等形式，培育一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干茶葉專業(yè)合作社，推進(jìn)生產(chǎn)方式規(guī)模化、集約化的進(jìn)程，提高組織化水平。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效茶葉生產(chǎn)基地。三是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。發(fā)揮茶葉專業(yè)合作社作用，以專業(yè)化育苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械、統(tǒng)防統(tǒng)治等裝備技術(shù)為依托，為茶農(nóng)統(tǒng)一開展機(jī)采機(jī)剪、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、科技培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。四是圍繞品牌聯(lián)盟企業(yè)建基地。圍繞品牌聯(lián)盟企業(yè)新建、改造茶葉生產(chǎn)基地，為品牌聯(lián)盟企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全、豐富的鮮葉原料。鼓勵(lì)品牌聯(lián)盟企業(yè)與茶葉專業(yè)合作社、家庭茶場(chǎng)、種植大戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單生產(chǎn)、股權(quán)合作等方式，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。五是建設(shè)茶業(yè)旅游特色基地。依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源、文化特色，建設(shè)特色突出、主題鮮明的家庭茶莊、家庭茶場(chǎng)。配套水、電、路和餐飲、住宿等設(shè)施，提供品茶、采摘加工體驗(yàn)，促進(jìn)茶業(yè)旅游快速發(fā)展。六是建設(shè)質(zhì)量安全可追溯體系。支持綠色防控、低毒低殘留農(nóng)藥推廣。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥和其他農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品安全間隔期規(guī)定。建立農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買、使用和間隔期、茶園管理、鮮葉采摘等生產(chǎn)記錄檔案。

3)在開拓市場(chǎng)、提升市場(chǎng)占有率上下功夫。一是做響區(qū)域大品牌。為統(tǒng)籌推進(jìn)川茶品牌打造，我們專門成立了四川省川茶品牌促進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌全省川茶品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)。要加大聯(lián)盟公共品牌宣傳工作力度，統(tǒng)籌聯(lián)盟品牌宣傳的廣告策劃和投放，發(fā)揮宣傳最大效應(yīng)。要組織開展茶品牌、茶知識(shí)、茶與健康、茶歷史、茶文化的宣傳普及，推動(dòng)茶文化與茶產(chǎn)業(yè)的延伸結(jié)合，讓更多的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)川茶、喜愛(ài)川茶。二是完善茶葉市場(chǎng)體系。要大力支持重點(diǎn)茶葉交易市場(chǎng)改造升級(jí)，配套建設(shè)信息發(fā)布、檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈物流等設(shè)施，提供工商、稅務(wù)、金融等配套服務(wù)，健全市場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，不斷提升茶葉市場(chǎng)綜合服務(wù)和交易能力。要選擇茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、茶文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富、配套完善的區(qū)域建設(shè)茶葉市場(chǎng)綜合體。在有條件的茶葉主產(chǎn)區(qū)及旅游城市，要結(jié)合旅游、文化等資源，規(guī)劃建設(shè)一批川茶品牌旗艦店和以茶文化為主題的特色街區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商、經(jīng)銷商和游客，擴(kuò)大川茶影響力。三是舉辦特色川茶專業(yè)展會(huì)。以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合為原則，搭建四川特色的茶產(chǎn)業(yè)宣傳、展示、交流、交易平臺(tái)，打造中外聞名的茶業(yè)會(huì)展品牌。要積極組織川茶企業(yè)參與“川貨全國(guó)行”和“萬(wàn)企出國(guó)門”系列活動(dòng)。四是搭建茶業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。要建立健全與國(guó)際接軌的茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，要組織川茶企業(yè)到海內(nèi)外茶葉主銷區(qū)開展大規(guī)模、多形式的推介活動(dòng)，要推動(dòng)建設(shè)川茶電子交易平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和產(chǎn)品覆蓋范圍。

4)在強(qiáng)化組織引導(dǎo)，加強(qiáng)保障措施上下功夫。一是加強(qiáng)組織引導(dǎo)。四川各級(jí)政府和川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位，要按照各自工作職責(zé)，及時(shí)解決川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，加大扶持力度，共同為川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量。二是加強(qiáng)財(cái)稅扶持。省級(jí)財(cái)政要重點(diǎn)支持區(qū)域品牌打造和產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、質(zhì)量安全體系、市場(chǎng)體系、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省級(jí)有關(guān)部門在相關(guān)資金安排上也要加大對(duì)茶葉企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、以工代賑、外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持良種繁育推廣、與品牌企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)的茶葉基地建設(shè)等；在條件具備的扶貧規(guī)劃區(qū)，要加大扶貧資金支持貧困村、貧困戶通過(guò)茶葉產(chǎn)業(yè)脫貧致富的力度。三是加強(qiáng)金融支持。要引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持茶葉企業(yè)通過(guò)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。要加大對(duì)茶業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多種信用擔(dān)保服務(wù)，要積極探索茶葉種植政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的茶葉企業(yè)通過(guò)上市融資。

(此文為四川省人民政府副省長(zhǎng)曲木史哈在2015年川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話摘要)