許　林鄧先才陳泰民/射洪縣潼射鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心射洪縣農(nóng)業(yè)局　射洪縣農(nóng)發(fā)辦

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射洪縣創(chuàng)新秸稈與畜禽糞污綜合利用機(jī)制

許林1鄧先才2陳泰民3/1射洪縣潼射鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
2射洪縣農(nóng)業(yè)局3射洪縣農(nóng)發(fā)辦

射洪縣是川中丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?02萬，耕地面積4.12萬hm2，全年農(nóng)作物種植面積10.59萬hm2，農(nóng)作物秸稈總量73.52萬t；年出欄家畜95萬頭、家禽880萬羽，年產(chǎn)畜禽糞污565.2萬t。對(duì)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污進(jìn)行無害化、資源化處理和綜合利用，無疑會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，是解決農(nóng)村面源污染的重要舉措。射洪縣創(chuàng)新農(nóng)民、收購商、綜合利用企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管等有效措施，有效降低了秸稈和畜禽糞污成本高、技術(shù)和機(jī)械不配套等問題，提高了秸稈與畜禽糞污的綜合利用率。

1新機(jī)制解決農(nóng)村面源污染

1.1加強(qiáng)管理

射洪縣成立了秸稈與畜禽糞污綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)能局、林業(yè)局、環(huán)保局、治理辦為成員單位，落實(shí)了各成員單位的職能職責(zé)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

1.2狠抓服務(wù)

1.2.1分類指導(dǎo)

1)秸稈和畜禽糞污還田作肥料。對(duì)不容易收集、材質(zhì)柔軟的秸稈以及腐熟的畜禽糞污及沼渣，直接還田作肥料，因地制宜采用機(jī)械粉碎直接還田、覆蓋還田、腐熟堆漚還田、溝填埋等方式，就地實(shí)施還田。

2)秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥。引進(jìn)培育企業(yè)利用秸稈和雞糞，生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)肥商品。

3)秸稈作食用菌基料。引進(jìn)培育食用菌企業(yè)利用秸稈作食用菌基料，變廢為寶，循環(huán)使用。

4)青貯氨化秸稈作飼料。支持養(yǎng)牛(羊)場收購利用秸稈飼喂草食性畜禽。

5)固化加工秸稈作燃料。引進(jìn)培育收購秸稈和林業(yè)“三廢”生產(chǎn)、加工、銷售生物質(zhì)固體成型燃料的企業(yè)。

6)細(xì)碎秸稈作為沼氣池原料。在農(nóng)村大力開展清潔工程示范，利用細(xì)碎秸稈和畜禽糞污作為沼氣池原料，發(fā)展農(nóng)村新能源。

1.2.2技術(shù)服務(wù)

成立了技術(shù)服務(wù)小組，深入企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行技改，用秸稈替代林業(yè)“三廢”可降低燃料燃點(diǎn)，秸稈與雞糞混合可縮短發(fā)酵陳化時(shí)間，秸稈作基料生產(chǎn)品質(zhì)更佳的食用菌。

1.2.3信息服務(wù)

政府部門搭建信息服務(wù)平臺(tái)，為收購企業(yè)提供秸稈種類、產(chǎn)生量區(qū)域分布、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污產(chǎn)生時(shí)間和產(chǎn)生量、秸稈糞污利用企業(yè)需要的種類和要求等信息服務(wù)，使收購企業(yè)與利用企業(yè)能很好地做到產(chǎn)需對(duì)接。

1.2.4創(chuàng)新機(jī)制

秸稈收購企業(yè)和利用企業(yè)分離，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，使其更加專業(yè)，開展社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，創(chuàng)新農(nóng)民、收購商、綜合利用企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方力量合力解決目前存在的問題。

1.2.5循環(huán)利用

1)食用菌基料循環(huán)利用。栽植杏鮑菇、雞腿菇、平菇等任一種食用菌后的菌渣可以栽植草菇，栽植草菇后的菌渣可以用于生產(chǎn)有機(jī)肥。

2)利用秸稈與雞糞為主要原料生產(chǎn)有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加土壤微生物，培肥地力。

3)秸稈與畜禽糞污循環(huán)利用。因地制宜采用“畜-沼-果(糧、油、菜)”“畜-沼-電”循環(huán)模式，減少因燒柴、煤對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，減少化肥農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

1.3加強(qiáng)監(jiān)管

一是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖污染物的監(jiān)管。在養(yǎng)殖場合理布設(shè)糞污監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)糞污產(chǎn)生量和污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測，保證養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)排放，循環(huán)利用。二是加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒的監(jiān)管。在交通干線、重要水源地、重點(diǎn)區(qū)域做好秸稈禁燒的宣傳和巡查工作。

2新機(jī)制存在的問題及對(duì)策

2.1收運(yùn)貯成本高

一是離田成本高。秸稈大量產(chǎn)生時(shí)間正值農(nóng)忙，人工成本高，加之秸稈比較分散，收集難，易燃易腐，收割機(jī)械不配套，造成秸稈離田成本高。二是運(yùn)輸成本高。農(nóng)村道窄，秸稈緊密度低造成運(yùn)輸成本高；糞便污水氣味大，必須密封運(yùn)輸。三是貯藏成本高。秸稈緊密度低造成貯藏空間大。

對(duì)策：推廣應(yīng)用具有脫粒、自動(dòng)打捆收集秸稈的收割機(jī)械，讓秸稈倒地前打成捆；合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可為多家利用企業(yè)服務(wù)，在收購點(diǎn)配套具有收集、打捆、上下車、轉(zhuǎn)運(yùn)功能的機(jī)械。

2.2安全隱患突出

由于秸稈易燃，易腐，運(yùn)輸容易超高超寬；糞污易泄漏，散發(fā)難聞氣味，安全隱患突出。

對(duì)策：加強(qiáng)安全教育宣傳，定期檢查設(shè)備，消除安全隱患。

2.3綜合利用技術(shù)不配套

秸稈與畜禽糞污綜合利用技術(shù)在有些領(lǐng)域不配套。

對(duì)策：引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)改革。