《中國周邊安全形勢評估（2015）：“一帶一路”與周邊戰(zhàn)略》

張潔/主編

2015年1月版

社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社

《中國周邊安全形勢評估》是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院關(guān)于周邊安全研究的系列成果之一，至今已經(jīng)連續(xù)出版五年。系列報告秉承研究的動態(tài)性和前瞻性，宏觀總結(jié)周邊安全整體形勢，重點(diǎn)分析熱點(diǎn)問題的新變化與新特征，并對下年度的發(fā)展趨勢做出預(yù)測，進(jìn)而通過學(xué)術(shù)積累探索周邊安全環(huán)境變化的規(guī)律，為制定中國的周邊戰(zhàn)略提供智力支撐。

《中國周邊安全形勢評估（2015）：“一帶一路”與周邊戰(zhàn)略》報告認(rèn)為，在2014年，影響中國周邊安全形勢的主要大國關(guān)系呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：一是中美關(guān)系的競爭性凸顯;二是中日關(guān)系持續(xù)處于“冰河期”，雖然年底雙方達(dá)成四點(diǎn)原則共識，但結(jié)構(gòu)性矛盾短期難以解決;三是俄羅斯被迫轉(zhuǎn)向亞太，加快與中國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作;四是印度新政府對華實施經(jīng)濟(jì)上合作、戰(zhàn)略上平衡的雙軌政策，中印合作關(guān)系穩(wěn)定而有限度。

海上安全仍然是周邊形勢中的聚焦點(diǎn)。一方面，中日在釣魚島問題上仍處于對峙中，中韓在黃海海域出現(xiàn)低烈度的漁業(yè)執(zhí)法糾紛，南海摩擦多方位爆發(fā)，共同構(gòu)成影響地區(qū)安全的最主要因素。另一方面，特別值得關(guān)注的是，有關(guān)地區(qū)安全、尤其是海上安全的一系列新觀念的提出、新協(xié)議的簽署以及新共識的達(dá)成，為中國構(gòu)建新的海洋秩序豐富了內(nèi)容，奠定了基礎(chǔ)。

“一帶一路”作為中國的一項對外大戰(zhàn)略，已經(jīng)從倡議的提出步入到務(wù)實的推進(jìn)階段。這是一項涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全和社會文化的整體性戰(zhàn)略，但首先在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域發(fā)力，它以互聯(lián)互通為支撐基礎(chǔ)，以周邊國家為起點(diǎn)和重點(diǎn)，在2014年，中國發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）、絲路基金等。對此，周邊國家反應(yīng)不一，有積極歡迎或參與的，有懷疑與觀望的，也有抵制甚至是破壞的。

綜合安全與經(jīng)濟(jì)雙維度的發(fā)展，可以看到，2014年，中國引領(lǐng)與塑造周邊的能力與意愿顯著提升，以推進(jìn)“一帶一路”倡議為核心的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、以掌控海上問題為核心的安全戰(zhàn)略雙軌并行，中國周邊大戰(zhàn)略呼之欲出。這是本年度周邊安全形勢最突出的特征。

2015年，中國周邊安全形勢至少面臨三大挑戰(zhàn)：一是來自美日及其同盟體系對中國崛起的戰(zhàn)略擠壓;二是管控海上安全、構(gòu)建海洋新秩序;三是推進(jìn)“一帶一路”要面對的相關(guān)的外部壓力。對此，中國應(yīng)統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個大局，對內(nèi)制定詳細(xì)計劃，對外積極宣介?！耙粠б宦贰钡捻樌七M(jìn)，取決于中國與周邊國家的增信釋疑，取決于尋求與各方的利益匯合點(diǎn)和戰(zhàn)略對接，也取決于大國間的博弈與合作。

本評估報告共分為四個版塊，包括總篇、“一帶一路”與大國因素、“一帶一路”與區(qū)域因素、“一帶一路”與熱點(diǎn)問題。

總篇由兩部分組成，一是對“一帶一路”進(jìn)行了理論性的分析闡述，包括戰(zhàn)略定位、內(nèi)涵和實施路徑等;二是對本書的內(nèi)容進(jìn)行了概括總結(jié)，首先回應(yīng)了上年度“評估”對2014年中國周邊安全形勢的預(yù)測，其次對比研究了中國周邊四組大國關(guān)系的變化與特點(diǎn)，分析了南海問題、非傳統(tǒng)安全問題發(fā)展的新動向，再次，重點(diǎn)歸納了“一帶一路”倡議的推進(jìn)現(xiàn)狀、主要大國和各次區(qū)域?qū)Α耙粠б宦贰钡幕貞?yīng)、戰(zhàn)略對接以及未來面臨的主要挑戰(zhàn)，最后，對2015年的周邊安全形勢作出了預(yù)判。

第二個版塊是“一帶一路”與大國因素。報告選取了美國、俄羅斯、日本和印度四個國家，分別研究了它們的亞太戰(zhàn)略、對華關(guān)系以及對 “一帶一路”的看法與回應(yīng)。

第三個版塊是“一帶一路”與區(qū)域因素。報告分別考察了東北亞、東南亞、南亞和中亞四個次區(qū)域，一方面是保持研究的延續(xù)性，對各次區(qū)域在2014年度的安全形勢進(jìn)行總結(jié)，二是評估了區(qū)域內(nèi)各國、尤其是重點(diǎn)國家對“一帶一路”倡議的態(tài)度、回應(yīng)、戰(zhàn)略對接及其面臨的主要挑戰(zhàn)。

第四個版塊是“一帶一路”與熱點(diǎn)問題。報告選擇了三個功能性議題，即非傳統(tǒng)安全、南海問題、投資的環(huán)境整治風(fēng)險，從不同的角度考察了推進(jìn)“一帶一路”面臨的主要安全挑戰(zhàn)以及中國的應(yīng)對之策。