王瓊

“九合一”選舉結(jié)果揭曉后，新當(dāng)選的臺(tái)中市市長(zhǎng)林佳龍與妻廖婉如及女兒在競(jìng)選總部感謝支持的群眾。

在去年臺(tái)灣舉行的“九合一”地方選舉中，民進(jìn)黨籍參選人林佳龍以20萬(wàn)票的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝國(guó)民黨籍參選人胡志強(qiáng)，當(dāng)選臺(tái)中縣市合并升格后第二屆市長(zhǎng)，終結(jié)了國(guó)民黨在臺(tái)中連續(xù)13年的執(zhí)政，中臺(tái)灣“藍(lán)天變綠地”。此次勝選奠定了林佳龍?jiān)诿襁M(jìn)黨內(nèi)中生代領(lǐng)軍人物的地位。

陳水扁重點(diǎn)栽培的學(xué)運(yùn)世代骨干

林佳龍1964年2月13日出生，原籍臺(tái)灣省云林縣麥寮。他出身于臺(tái)北市的一個(gè)裁縫之家。由于祖父一代經(jīng)商失敗，積欠很多債務(wù)，林佳龍的父親帶著一家老小離開(kāi)云林縣，落腳于臺(tái)北萬(wàn)華開(kāi)手工西裝店維生。林佳龍有兩個(gè)姐姐，一個(gè)弟弟。其妻廖婉如是奇美電子董事長(zhǎng)廖錦祥之女、奇美集團(tuán)創(chuàng)辦人許文龍的外甥女，兩人在美國(guó)耶魯大學(xué)相識(shí)并結(jié)婚，廖、許兩家雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及豐沛的政商關(guān)系，成為林佳龍日后從政的重要資源。

林佳龍自小學(xué)習(xí)優(yōu)異，1982年以優(yōu)異成績(jī)考取臺(tái)灣大學(xué)政治系，于1986年、1988年相繼獲取臺(tái)灣大學(xué)政治系學(xué)士、碩士學(xué)位。1992年進(jìn)入美國(guó)耶魯大學(xué)，并在七年內(nèi)相繼獲得政治學(xué)、哲學(xué)雙碩士學(xué)位以及政治學(xué)博士學(xué)位。進(jìn)入大學(xué)后，林佳龍即成為校園學(xué)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人物，先后參加“大陸問(wèn)題研究社”（曾任社長(zhǎng)）、“三民主義研究社”和國(guó)民黨學(xué)生社團(tuán)“覺(jué)民學(xué)會(huì)”。與“前陸委會(huì)主委”陳明通等人創(chuàng)辦臺(tái)灣政治學(xué)會(huì)，發(fā)起成立研究生組織“臺(tái)灣憲政改造會(huì)”，并任干事。1985年當(dāng)選為臺(tái)大學(xué)生代表聯(lián)合會(huì)主席，并發(fā)起“自由之愛(ài)”抗?fàn)? 1990年3月成為“野百合學(xué)運(yùn)”重要領(lǐng)導(dǎo)人之一。之后與 “臺(tái)灣教授協(xié)會(huì)”合組“臺(tái)灣學(xué)生教授制憲聯(lián)盟”，提出所謂“主權(quán)”、“制憲”和“社會(huì)改造”等三大主張。1994年加入美國(guó)“臺(tái)灣學(xué)生社”，1995年至1996年任北美洲臺(tái)灣研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

1998年自美返臺(tái)后，林佳龍任教于中正大學(xué)政治學(xué)系。后通過(guò)許文龍的關(guān)系與李登輝來(lái)往甚密，并且結(jié)識(shí)了李登輝的兒子李遠(yuǎn)哲。2000年“大選”投票前夕，林佳龍促成李遠(yuǎn)哲公開(kāi)挺扁和“國(guó)政顧問(wèn)團(tuán)”的出臺(tái)，為陳水扁當(dāng)選立下大功。 陳水扁上臺(tái)后林佳龍被委以“國(guó)安會(huì)咨詢委員”的重任，成為野百合學(xué)運(yùn)世代第一位“部長(zhǎng)級(jí)”高官。林佳龍亦充分利用妻家關(guān)系和美、日智庫(kù)人脈資源，推動(dòng)成立了“臺(tái)灣智庫(kù)”，積極協(xié)助兩岸跨黨派小組的籌組，構(gòu)建美、日、臺(tái)三邊對(duì)話平臺(tái)。一路得到陳水扁重點(diǎn)栽培的林佳龍，成為其處理“國(guó)防”、“外交”及兩岸關(guān)系的重要幕僚。2002年7月，林佳龍由陳水扁親自介紹以“菁英”名義加入民進(jìn)黨。2003年3月任“行政院”顧問(wèn)兼發(fā)言人。2004年5月至2005年3月任“行政院”新聞局長(zhǎng)。2006年1月至2007年9月任民進(jìn)黨中央秘書(shū)長(zhǎng)。2007年10月至2008年5月任“總統(tǒng)府”副秘書(shū)長(zhǎng)。

行事果斷、性格孤傲

林佳龍是民進(jìn)黨內(nèi)中生代典型的學(xué)者型政治人物，擁有美國(guó)名校的高學(xué)歷，學(xué)識(shí)俱佳、形象清新，在臺(tái)中基層蟄伏十年，不急不躁、深耕細(xì)作，極具耐力與韌性。他擅長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)工作，任“行政院”發(fā)言人期間，在“阿里山小火車(chē)翻覆”、“非典”風(fēng)暴等重大事件中表現(xiàn)出較強(qiáng)組織能力與危機(jī)處理能力，行事果斷。但由于林佳龍自視清高，孤傲自負(fù)，為人處世習(xí)慣以自我為中心，很少接受他人意見(jiàn)，黨內(nèi)人緣較差。任民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)期間，盡管存在爭(zhēng)議，他對(duì)解散派系、打倒“十一寇”等清算新系運(yùn)動(dòng)毫不手軟，自此與“新系”結(jié)下仇怨。

2005年3月，林佳龍辭去“新聞局長(zhǎng)”職務(wù)，接受民進(jìn)黨征召參選臺(tái)中市市長(zhǎng)，但在與胡志強(qiáng)的對(duì)壘中，以8萬(wàn)余票差距落敗。選后舉家遷至臺(tái)中，成立“林佳龍市政辦公室”，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)基層，伺機(jī)卷土重來(lái)。在2010年臺(tái)中市市長(zhǎng)選舉中，林佳龍雖被迫“讓賢”時(shí)任民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)的蘇嘉全參選，但通過(guò)擔(dān)任蘇嘉全的競(jìng)選總干事，得以繼續(xù)蓄積自己的人氣與資源。近十年來(lái)，林佳龍一直沉下心在臺(tái)中地方基層深耕，除以奇美集團(tuán)女婿的身份得到眾多企業(yè)鼎力支持外，還強(qiáng)力爭(zhēng)取到臺(tái)中學(xué)界、醫(yī)界、商界等多方勢(shì)力相助，地方聲勢(shì)與實(shí)力大漲。2012年，林佳龍投入到第八屆區(qū)域“立委”選舉，并以51.78%的高得票率當(dāng)選臺(tái)中市第六選區(qū)“立委”。在去年的“九合一”初選期間，林佳龍雖然在與“新系”蔡其昌競(jìng)爭(zhēng)中慘遭圍攻，但憑借其長(zhǎng)期累積的實(shí)力與人氣最終在初選中戰(zhàn)勝蔡其昌，第二度代表民進(jìn)黨參選臺(tái)中市長(zhǎng)。在大環(huán)境有利、民進(jìn)黨選戰(zhàn)策略奏效的多重因素下，林佳龍最終以20萬(wàn)票的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝國(guó)民黨老將胡志強(qiáng)，并以84.7萬(wàn)票創(chuàng)下臺(tái)中市市長(zhǎng)選舉最高得票記錄。

“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)鮮明

林佳龍大學(xué)時(shí)期即與“臺(tái)獨(dú)”組織來(lái)往密切，屬民進(jìn)黨大佬游錫堃系人馬，是民進(jìn)黨內(nèi)“基本教義派”。2006年游錫堃任民進(jìn)黨主席期間，身為民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)的林佳龍全力支持游錫堃的“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”路線、炮制并推動(dòng)通過(guò)所謂“正常國(guó)家決議文”。歸納起來(lái)，林佳龍的“臺(tái)獨(dú)”主張主要包括以下三個(gè)方面：一是主張“正名制憲”，鼓吹“獨(dú)立建國(guó)”。林佳龍一手推動(dòng)通過(guò)的所謂“正常國(guó)家決議文”，聲稱“臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，“任何有關(guān)‘獨(dú)立主權(quán)的變更，必須經(jīng)由臺(tái)灣‘公投方式?jīng)Q定”，應(yīng)推動(dòng)“臺(tái)灣正名”及制定臺(tái)灣“新憲法”，破除“憲法一中”的迷障。林佳龍還聲稱，“正名、制憲、入聯(lián)，都是正常國(guó)家的一部分”。2013年12月，林佳龍對(duì)媒體稱 ，“民進(jìn)黨應(yīng)以追求臺(tái)灣邁向正常國(guó)家為目標(biāo)”。2014年5月，林佳龍更公開(kāi)發(fā)表文章，聲稱“公開(kāi)主張臺(tái)灣獨(dú)立建國(guó)，是迎合世界潮流”。二是反對(duì)“一中”，強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣主體意識(shí)”。2013年1月，林佳龍出席“世界自由日大會(huì)”，抨擊馬英九認(rèn)同“一個(gè)中國(guó)”原則是“與民意背道而馳”。2014年6月，林佳龍對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，要求大陸接受“臺(tái)灣前途由臺(tái)灣2300萬(wàn)人民決定的共識(shí)”。認(rèn)為臺(tái)灣前途不能寄望于大陸，聲稱“入聯(lián)公投”是“拒統(tǒng)公投”，不是“臺(tái)獨(dú)公投”，是“民主國(guó)家的正常顯現(xiàn)”。三是聲稱兩岸交往要以“民主”為前提，鼓吹以“民主”影響改變大陸。林佳龍認(rèn)為，“兩岸互動(dòng)并非零和”，“交往才是王道”，但“民主”是兩岸交流的前提。在2013年10月召開(kāi)的民進(jìn)黨政策研討會(huì)上，林佳龍?zhí)岢雒襁M(jìn)黨應(yīng)以“擴(kuò)大民主”、“正面交往”兩大策略面對(duì)兩岸關(guān)系，在確保臺(tái)灣“主權(quán)”的原則下，以“民主”為兩岸交流先決條件，“使臺(tái)灣在兩岸交流中化被動(dòng)為主動(dòng)，更借由互動(dòng)過(guò)程改變中國(guó)”，要求大陸與臺(tái)灣對(duì)等談判，且要把“人權(quán)、自由、民主放進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽訂中”。

未來(lái)施政面臨不小挑戰(zhàn)

林佳龍此次高票當(dāng)選臺(tái)中市市長(zhǎng)，打贏了民進(jìn)黨“決戰(zhàn)中臺(tái)灣”之役，讓綠營(yíng)政治版圖跨過(guò)濁水溪，為民進(jìn)黨贏得2016年“大選”創(chuàng)造了有利條件，在具有“以選舉論功賞”政治傳統(tǒng)的民進(jìn)黨中脫穎而出，成為綠營(yíng)中生代“政治明星”。但是，當(dāng)選后的林佳龍?jiān)谖磥?lái)施政中面臨的挑戰(zhàn)也不小。一是縣市合并磨合問(wèn)題。臺(tái)中縣市合并升格后，資源、財(cái)政、政策等方面分配不均衡，“重市輕縣”的問(wèn)題依然存在，原臺(tái)中縣有被邊緣化傾向，林佳龍如何合理分配資源、妥善處理縣市磨合，面臨很多考驗(yàn)。二是派系掣肘問(wèn)題。林佳龍不以黨派為考量，推出“行動(dòng)市府”團(tuán)隊(duì)。但臺(tái)中地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，地方派系利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是“新系”主導(dǎo)臺(tái)中綠營(yíng)地方勢(shì)力，未來(lái)林佳龍能否與“新系”良性互動(dòng)，將直接關(guān)系到他能否推動(dòng)政策落地執(zhí)行的問(wèn)題。三是選民結(jié)構(gòu)問(wèn)題。臺(tái)中市地區(qū)十幾年為“藍(lán)色版圖”，軍公教人員較多，對(duì)林佳龍而言，如何在原藍(lán)營(yíng)地盤(pán)上順利執(zhí)政，獲取民眾信任，壓力不小。

此外，在留美期間，林佳龍?jiān)鴧⑴c聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目，多次到大陸進(jìn)行基層調(diào)研，對(duì)大陸了解甚多。2012年8月，林佳龍?jiān)詡€(gè)人身份出席上?！皝喬珔^(qū)域發(fā)展暨城市治理論壇”。2014年7月林佳龍?jiān)L美期間接受采訪時(shí)亦表示，當(dāng)選臺(tái)中市市長(zhǎng)后不排除訪問(wèn)大陸。由于林佳龍的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)鮮明，其當(dāng)選后的兩岸言行值得關(guān)注。

（作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）