楊宇杰

2014年9月，俄羅斯空軍組人員準(zhǔn)備參加軍事演習(xí)。供圖/東方IC

2014年，俄羅斯陷入一個(gè)集合了油價(jià)下跌、盧布貶值、烏克蘭危機(jī)和西方制裁四大挑戰(zhàn)的新困局之中。在這樣的背景下，12月26日，普京總統(tǒng)簽署了俄羅斯第四版新《軍事學(xué)說(shuō)》，為其防御性戰(zhàn)略指導(dǎo)加入了幾抹強(qiáng)勢(shì)底色，被外媒視為俄積極回應(yīng)當(dāng)前困局的重大軍事舉措。站在2015年頭看世界，希圖通過(guò)構(gòu)建“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略復(fù)興的俄羅斯，與聲稱(chēng)要推進(jìn)第三個(gè)“抵消戰(zhàn)略”以抵消掉其他大國(guó)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域隔空對(duì)話(huà)，為搖擺中的兩國(guó)關(guān)系增添了新的不確定性。

一場(chǎng)危機(jī)帶來(lái)的重大變局

《軍事學(xué)說(shuō)》是俄羅斯重要戰(zhàn)略規(guī)劃性文件之一，它集中闡釋俄建軍、備戰(zhàn)和打仗的根本指導(dǎo)思想，是俄基于國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)、國(guó)家安全環(huán)境、軍事領(lǐng)域發(fā)展等條件的變化，對(duì)軍事問(wèn)題做出的權(quán)威回答。新近推出的第四版《軍事學(xué)說(shuō)》與2014年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)存在著顯性關(guān)聯(lián)。

每個(gè)版本的《軍事學(xué)說(shuō)》都是一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。1993年葉利欽政府頒布第一版《軍事學(xué)說(shuō)》時(shí)，俄羅斯正秉持“親近西方”的政策，這份措辭模糊的頂層軍事文件盡管提到“外部軍事集團(tuán)”的某些行為“有損于”俄羅斯的國(guó)家利益，但只字未提“北約”，反而表示“俄不把任何國(guó)家視為假想敵”。然而現(xiàn)實(shí)是無(wú)情的。1994年1月，北約首腦會(huì)議通過(guò)了美國(guó)提出的“東擴(kuò)計(jì)劃”，開(kāi)啟了冷戰(zhàn)之后北約最大規(guī)模的地緣政治擴(kuò)張。此后北約一路高歌猛進(jìn)，直至將勢(shì)力范圍推至被俄羅斯視為“后院”的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。2010年，面對(duì)美國(guó)推出核武器升級(jí)計(jì)劃、向歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、在俄格沖突中支持格魯吉亞等一系列“過(guò)分”行為，俄在其第三版《軍事學(xué)說(shuō)》中高頻提及“北約”，指責(zé)其“存在全球擴(kuò)張的強(qiáng)烈傾向”，并正“借助東擴(kuò)，推進(jìn)向俄邊境部署軍事基礎(chǔ)設(shè)施”。這是俄羅斯首次將北約明確為最大安全威脅。

烏克蘭被布熱津斯基稱(chēng)為“地緣政治支軸國(guó)”，是俄羅斯屏蔽北約東擴(kuò)的最后屏障，也是當(dāng)前俄美地緣政治博弈的戰(zhàn)略前沿。近年來(lái)，北約東擴(kuò)節(jié)節(jié)勝利，烏克蘭隨之全面倒向西方，放棄了不結(jié)盟政策，積極準(zhǔn)備加入北約，這一變化迫使俄羅斯重新評(píng)估國(guó)家安全與發(fā)展面臨的新現(xiàn)實(shí)。2014年，烏克蘭危機(jī)的演進(jìn)無(wú)疑惡化了本已不睦的俄與西方關(guān)系。透過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，志在構(gòu)建“歐亞聯(lián)盟”的普京強(qiáng)力反擊，暫時(shí)止住了北約東擴(kuò)的步伐，與大力推進(jìn)“亞太再平衡”的奧巴馬直面相向，宣告了后冷戰(zhàn)時(shí)代的終結(jié)，也預(yù)示著新的國(guó)際政治格局在搖擺中更加趨向多極。從某種程度上講，第四版《軍事學(xué)說(shuō)》的推出正是受到了烏克蘭危機(jī)的觸發(fā)，反映了俄羅斯對(duì)西方孤立和削弱俄努力的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)的影響仍在持續(xù)發(fā)酵，俄與西方圍繞烏克蘭問(wèn)題的博弈也已進(jìn)入膠著期：談判桌上，俄、德、法、烏四國(guó)首腦今年2月才就長(zhǎng)期政治解決烏克蘭危機(jī)的綜合性措施及烏東部?；饐?wèn)題達(dá)成新《明斯克協(xié)議》;但在談判桌下，烏東部沖突仍未真正停止，對(duì)抗雙方仍在相互指責(zé)，英美還在考慮向?yàn)蹩颂m提供包括致命性武器在內(nèi)的各類(lèi)軍事援助。作為回應(yīng)，俄羅斯2月18日再次向英國(guó)南部領(lǐng)空附近的“利益攸關(guān)區(qū)”派出了圖-95戰(zhàn)略轟炸機(jī)。未來(lái)，催生新版《軍事學(xué)說(shuō)》的烏克蘭危機(jī)必將受到該學(xué)說(shuō)頒布政策的影響，俄在危機(jī)處置中采取的國(guó)家姿態(tài)和軍事動(dòng)作，也將以該學(xué)說(shuō)的內(nèi)容作為基本遵循。

借新《軍事學(xué)說(shuō)》向西方“亮劍”

與前三版相比，新版《軍事學(xué)說(shuō)》有三個(gè)值得關(guān)注的方面。

一是再次圈定北約為頭號(hào)軍事對(duì)手，將“顏色革命”視為重要威脅形式?？傮w看，俄新版《軍事學(xué)說(shuō)》仍具防御屬性，強(qiáng)調(diào)俄只有在窮盡非武力手段之后才會(huì)動(dòng)用武力，原軍力運(yùn)用原則及核武器使用程序均無(wú)變化，但在威脅判斷等固件上，這一版《軍事學(xué)說(shuō)》開(kāi)宗明義，將北約列在俄面臨的14種主要外部軍事威脅之首，譴責(zé)其全球擴(kuò)張是違反國(guó)際法的行為，對(duì)北約成員國(guó)的軍事設(shè)施抵近俄羅斯邊界表達(dá)了強(qiáng)烈不滿(mǎn)。應(yīng)該說(shuō)，這一論斷是2010版《軍事學(xué)說(shuō)》基本安全判斷的延續(xù)，所不同的是，新版多處提到“鄰國(guó)”和“接壤地區(qū)”，如：向俄鄰國(guó)派遣軍人向俄施壓、干涉俄鄰國(guó)內(nèi)政、在俄鄰國(guó)使用武力、在俄鄰國(guó)顛覆合法政權(quán)及建立威脅俄利益的政治制度等內(nèi)容，凸顯出對(duì)“顏色革命”的高度敏感?！邦伾锩笔?1世紀(jì)初集中爆發(fā)在前蘇聯(lián)和中東地區(qū)的新型政治革命形式，是國(guó)家間意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀競(jìng)爭(zhēng)的集中體現(xiàn)。近年來(lái)，受北約東擴(kuò)與“顏色革命”交織互動(dòng)的不斷擠壓，特別是在2014年烏克蘭危機(jī)的強(qiáng)烈刺激下，俄日益認(rèn)識(shí)到：現(xiàn)有國(guó)際安全框架難以保障所有國(guó)家的平等安全，強(qiáng)權(quán)政治仍是國(guó)際關(guān)系中的主要語(yǔ)言，價(jià)值觀和發(fā)展模式已成為全球競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)，美等西方國(guó)家正在綜合運(yùn)用各種手段損害俄的國(guó)家利益，以達(dá)到在地緣政治上瓦解俄羅斯的目的，如：軍事上，企圖使用武力改變俄憲法制度，破壞俄國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整;非軍事上，支持“仇俄勢(shì)力”通過(guò)信息渠道影響俄年輕人，以摧毀俄歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù)，特別是愛(ài)國(guó)精神的傳承。這些判斷，無(wú)疑成了俄調(diào)整并出臺(tái)新《軍事學(xué)說(shuō)》以適應(yīng)外部軍事威脅的重要?jiǎng)訖C(jī)。正是基于這種判斷，俄羅斯果斷介入烏克蘭問(wèn)題，并在危機(jī)爆發(fā)后向俄烏兩國(guó)邊境地區(qū)部署了兩萬(wàn)多名陸軍兵力和600多架軍用飛機(jī)，強(qiáng)化了克里米亞地區(qū)的兵力部署，這些動(dòng)作已成為俄加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)管控和介入力度的重要信號(hào)。

二是首提“非核遏制”概念，凸顯對(duì)高精度武器發(fā)展的重視。戰(zhàn)略核力量一直是俄羅斯手上的一張軍事王牌，但龐大的核武庫(kù)并沒(méi)能有效遏制像俄格沖突和車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的外部和內(nèi)部武裝沖突。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后，特別是近年來(lái)國(guó)際軍事斗爭(zhēng)的新現(xiàn)實(shí)也迫使俄羅斯認(rèn)識(shí)到，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)具有“信息主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)中心、體系作戰(zhàn)”的特點(diǎn)規(guī)律，作戰(zhàn)空間日益向陸海空天網(wǎng)五維空間拓展，高精度武器、無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)、機(jī)器人技術(shù)等高新技術(shù)裝備的價(jià)值和作用日益凸顯。美軍大力發(fā)展非核高精度戰(zhàn)略武器，發(fā)展“全球打擊”構(gòu)想，甚至加大太空軍事化步伐，存在打破俄依托核遏制構(gòu)建的戰(zhàn)略平衡，使其戰(zhàn)略遏制體系面臨失效的嚴(yán)重危險(xiǎn)。為此，俄一方面繼續(xù)強(qiáng)化核威懾在其戰(zhàn)略遏制體系中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略核力量發(fā)展，2014年，除升級(jí)改造舊有的SS-18等導(dǎo)彈、圖-160等轟炸機(jī)等外，還接收了38枚新的洲際彈道導(dǎo)彈，列裝了一艘“北風(fēng)之神”核動(dòng)力潛艇，進(jìn)行了多種新武器實(shí)驗(yàn)，大大提升了新裝比例。研發(fā)中的“巴爾古津”、全導(dǎo)式多彈頭SS-26、“圓錘”?；揠H彈道導(dǎo)彈等，都是俄瞄準(zhǔn)與美實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略平衡的重要手段。另一方面，俄更加重視發(fā)展現(xiàn)代化常規(guī)武器，將“非核遏制”視為國(guó)家戰(zhàn)略遏制體系的重要充實(shí)手段，與美展開(kāi)一場(chǎng)名副其實(shí)的新軍備競(jìng)賽。2014年，俄羅斯在高速攻擊、防高超音速打擊技術(shù)方面取得重要突破，還加緊了空基激光武器的研發(fā)，常規(guī)武器更新速度也明顯加快，俄軍的武器現(xiàn)代化水平整體提升：陸軍大量升級(jí)、列裝坦克、裝甲車(chē)輛，空軍也對(duì)數(shù)百架飛機(jī)和直升機(jī)進(jìn)行了現(xiàn)代化改造，海軍列裝了10艘水面艦艇和5艘潛艇;空天防御兵的裝備性能也有了大幅提升。

三是致力競(jìng)逐全球公域，開(kāi)辟北極戰(zhàn)略方向。全球公域是國(guó)際上對(duì)不屬于任何國(guó)家的公空、公海、太空和賽博空間的統(tǒng)稱(chēng)。近年來(lái)，全球公域作為全球供應(yīng)鏈循環(huán)系統(tǒng)的重要樞紐，戰(zhàn)略地位日益凸顯。有數(shù)據(jù)表明，目前海洋年均承載全球貨運(yùn)量的90%;航空業(yè)每年承運(yùn)30億人次和全球9%的貴重貨物。大家已清楚知道，通信、導(dǎo)航、氣象、探測(cè)、偵察等都離不開(kāi)太空;賽博空間已成為信息社會(huì)存在和發(fā)展的重要依托。主要國(guó)家紛紛進(jìn)軍全球公域，使這一領(lǐng)域成為當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新熱點(diǎn)。美國(guó)將其視為“美與對(duì)手作戰(zhàn)的主要領(lǐng)域”以及“美軍全球力量投送的重要賦能工具”，全面進(jìn)軍全球公域。俄羅斯也緊緊抓住北冰洋這一抓手，積極參與全球公域競(jìng)爭(zhēng)，力圖通過(guò)開(kāi)辟北極戰(zhàn)略方向，牽制美國(guó)和西方，緩解北約東擴(kuò)帶來(lái)的戰(zhàn)略壓力。傳統(tǒng)上，俄將北冰洋視為歐洲和大西洋的自然延伸，是事關(guān)俄國(guó)家核心利益和“自然資源戰(zhàn)略基地”。新版《軍事學(xué)說(shuō)》首次明確將捍衛(wèi)俄在北極地區(qū)的國(guó)家利益作為軍事力量平時(shí)的主要任務(wù)，將北極作為俄羅斯第五大戰(zhàn)略方向。2014年12月，俄以北方艦隊(duì)為基礎(chǔ)新組建的北方聯(lián)合戰(zhàn)略司令部正式運(yùn)轉(zhuǎn)，將相關(guān)軍區(qū)位于北極內(nèi)的陸軍和空軍部隊(duì)納入麾下，統(tǒng)一指揮該方向所有作戰(zhàn)力量。俄還斥巨資在該地區(qū)建設(shè)機(jī)場(chǎng)、海軍基地、航空兵靶場(chǎng)、雷達(dá)陣地等設(shè)施，不斷加強(qiáng)北極地區(qū)軍事部署，同時(shí)積極在北極地區(qū)開(kāi)展海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與摩步旅偵察和聯(lián)合軍演。由此可見(jiàn)，俄羅斯在北極頻頻動(dòng)作，無(wú)疑是其應(yīng)對(duì)西方戰(zhàn)略擠壓、向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新領(lǐng)域預(yù)置作戰(zhàn)力量、彰顯軍事存在的有力舉措。

新版《軍事學(xué)說(shuō)》所透露的以上三點(diǎn)重要信息，反映了俄羅斯武裝力量當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間建設(shè)運(yùn)用的重點(diǎn)。透過(guò)這個(gè)學(xué)說(shuō)，我們看到的是俄在向西方“亮劍”，以軍事手段強(qiáng)力反擊西方的戰(zhàn)略擠壓，宣告其推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略復(fù)興的意志和決心。普京在2014年的《國(guó)情咨文》中強(qiáng)硬指出：“任何國(guó)家都無(wú)法取得對(duì)俄羅斯的軍事優(yōu)勢(shì)”，“我們有足夠的力量、意志和勇氣來(lái)保護(hù)我們的自由”，“哪怕一些國(guó)家政府試圖在我們周邊打造一個(gè)新的鐵幕”。新版《軍事學(xué)說(shuō)》的示強(qiáng)與這一表態(tài)高度一致，符合俄羅斯的民族心理需要和普京治下的俄羅斯政治外交風(fēng)格。沒(méi)有意外，只是證明。