肖郎平

毫無(wú)疑問(wèn)的是，這次反“服貿(mào)”風(fēng)波證明，臺(tái)灣不乏勇氣“出來(lái)面對(duì)”的學(xué)生。但對(duì)服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容尚未弄清楚就倉(cāng)促反對(duì)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，“永不放棄”的是什么，如何有分寸地堅(jiān)持“永不放棄”的做法？恐怕還是一個(gè)需要長(zhǎng)期反思的問(wèn)題。

很明顯的是，反服貿(mào)學(xué)運(yùn)不僅事件本身令人困惑，也可能加劇臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困境。

4月8日，新加坡總理李顯龍近兩年來(lái)首次評(píng)論兩岸協(xié)議說(shuō)，學(xué)生占領(lǐng)“立法院”甚至攻占“行政院”，對(duì)于民主地區(qū)而言，都是不正常的行為，兩岸目前的經(jīng)濟(jì)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)是好協(xié)議，不簽可惜。

被妖魔化的服貿(mào)協(xié)議

臺(tái)灣學(xué)生反對(duì)服貿(mào)協(xié)議的主要理由是對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和就業(yè)會(huì)帶來(lái)沖擊，那么，服貿(mào)協(xié)議究竟是怎么回事呢？

中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，服務(wù)貿(mào)易是ECFA一部分，大陸對(duì)臺(tái)讓利非常明顯。如果拒絕了服貿(mào)協(xié)議，最終受傷害的不是大陸經(jīng)濟(jì)而是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。臺(tái)灣“鎖島”政策只會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)衰落，只有開(kāi)放參與經(jīng)濟(jì)整合，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)才有新出路。

從ECFA中的“早收計(jì)劃”，大陸就對(duì)臺(tái)灣有非常明顯的讓利，比如大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放了很多方面，而臺(tái)灣只對(duì)大陸開(kāi)放了非常有限的部分。就農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，大陸單方面對(duì)臺(tái)開(kāi)放，有一部分還是零關(guān)稅。大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放的項(xiàng)目在WTO規(guī)則基礎(chǔ)上，程度超出其他國(guó)家和地區(qū)。相比之下，臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放的層次大多是我們?nèi)〉闷渌麌?guó)家已取得的待遇，其中有22項(xiàng)還低于WTO標(biāo)準(zhǔn)。

王建民表示，大陸在此次服貿(mào)協(xié)議中對(duì)臺(tái)灣做出了很多的讓利。一方面，從開(kāi)放項(xiàng)目的數(shù)量來(lái)說(shuō)，大陸遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于臺(tái)灣。表面上，服貿(mào)協(xié)議中大陸開(kāi)放80項(xiàng)，臺(tái)灣64項(xiàng)；但事實(shí)上，臺(tái)灣有27項(xiàng)是以前開(kāi)放過(guò)的，所以臺(tái)真正對(duì)大陸新開(kāi)放的只有37項(xiàng)。

據(jù)測(cè)算，服貿(mào)協(xié)議令臺(tái)灣實(shí)質(zhì)GDP增加9700萬(wàn)美元至1.34億美元之間。對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將增加4億美元左右，對(duì)臺(tái)灣就業(yè)或貢獻(xiàn)1萬(wàn)多崗位。對(duì)GDP的增加率約為0.025%至0.034%之間，盡管這個(gè)數(shù)字看起來(lái)很小，但考慮到臺(tái)灣目前GDP增長(zhǎng)率僅兩三個(gè)百分點(diǎn)，它的貢獻(xiàn)作用也就難以無(wú)視。

既然如此，為什么反服貿(mào)協(xié)議還能得以發(fā)起并且影響甚大呢？這就源于相當(dāng)部分學(xué)生對(duì)服貿(mào)協(xié)議的誤解，比如說(shuō)，有學(xué)生接受采訪(fǎng)時(shí)坦言并不了解服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容，這種回答令臺(tái)海兩岸唏噓不已。

需要指出的是，這種誤解與網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣的“懶人包”對(duì)服貿(mào)協(xié)議進(jìn)行曲解乃至有意捏造有關(guān)。在網(wǎng)上隨便一點(diǎn)，服貿(mào)協(xié)議的內(nèi)容就可以清楚地從頭看到尾，但如果不是有些專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人，還真不一定能看懂，這就給了“懶人包”曲解乃至造謠的機(jī)會(huì)。

而“懶人包”的編撰者鄭秀玲被指既不專(zhuān)業(yè)又心懷惡意。臺(tái)“中經(jīng)院”研究員李淳等經(jīng)貿(mào)學(xué)者就批評(píng)說(shuō)，她似乎并沒(méi)有經(jīng)貿(mào)方面的專(zhuān)業(yè)，許多發(fā)言與觀點(diǎn)幾乎超常識(shí)，令人傻眼。

“懶人包”內(nèi)容被批評(píng)為謬誤百出。比如，花4萬(wàn)元就可以移民臺(tái)灣將沖擊臺(tái)灣居民就業(yè)的說(shuō)法謬種流傳。國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)言人馬曉光表示，協(xié)議沒(méi)有開(kāi)放大陸勞工赴臺(tái)工作、投資移民臺(tái)灣等內(nèi)容，而馬英九也重申“三不政策”——不開(kāi)放大陸勞工、不開(kāi)放大陸商品及不開(kāi)放大陸民眾投資入臺(tái)。

相反，臺(tái)灣商總理事長(zhǎng)賴(lài)正鎰向年輕人喊話(huà)，服貿(mào)協(xié)議倘若實(shí)施，月領(lǐng)2.2萬(wàn)元新臺(tái)幣的上班族有機(jī)會(huì)邁向5萬(wàn)元。

“茅山道士”坐困愁城

收入問(wèn)題，對(duì)低速爬坡長(zhǎng)達(dá)十多年之久的臺(tái)灣民眾來(lái)說(shuō)，的確是個(gè)長(zhǎng)期焦慮的問(wèn)題。最近幾年，對(duì)比當(dāng)年的其他“亞洲四小龍”等國(guó)家和地區(qū)，島內(nèi)民眾不由得生出“窮忙”之慨嘆。

2012年臺(tái)灣“主計(jì)總處”以及“勞委會(huì)”統(tǒng)計(jì)顯示，臺(tái)灣平均每名勞工工作2140.8小時(shí)，工時(shí)全球第3高，僅次于新加坡與香港。但辛苦工作卻得不到同等回報(bào)，薪資16年來(lái)沒(méi)調(diào)漲，臺(tái)灣勞工時(shí)薪僅8.69美元、折合新臺(tái)幣僅255元，不及新加坡520元的一半，在亞洲四小龍中居末位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣人均年所得連續(xù)9年輸給韓國(guó)，2013年預(yù)計(jì)臺(tái)灣民眾平均所得62萬(wàn)新臺(tái)幣（約12.7萬(wàn)人民幣）；而韓國(guó)人均GDP折合新臺(tái)幣約71萬(wàn)（14.6萬(wàn)人民幣）。臺(tái)灣地區(qū)民眾收入從1952～1982年平均每年增加8.7%，到1983～1986年間下降至6.9%，及至2001～2011年更是降到3.9%。

進(jìn)入21世紀(jì)，民進(jìn)黨執(zhí)政期間，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)一路走低，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在亞洲四小龍中均列末尾。今年2月，臺(tái)當(dāng)局“國(guó)發(fā)會(huì)主委”管中閔更是感嘆，臺(tái)灣有過(guò)多限制造成經(jīng)濟(jì)無(wú)法成長(zhǎng)，不應(yīng)再稱(chēng)亞洲四小龍。他說(shuō)，新加坡國(guó)民所得已經(jīng)超過(guò)臺(tái)灣一倍以上；韓國(guó)是20高峰國(guó)（G20）之一，舉辦各種重要會(huì)議，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要挑戰(zhàn)日本。臺(tái)灣不應(yīng)該再停留在過(guò)去的光榮，要努力追上世界潮流。

2002年是中國(guó)入世元年，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)占大陸比重高達(dá)23.8%，到2013年下降為僅4.6%。論經(jīng)濟(jì)總量，去年大陸已是臺(tái)灣20倍，連河北這樣的中等省份經(jīng)濟(jì)總量也已超過(guò)臺(tái)灣。

去年11月21日，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)內(nèi)務(wù)委員會(huì)舉行兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議公聽(tīng)會(huì)，聚焦畜牧、殯葬、營(yíng)造等服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣區(qū)綜合營(yíng)造業(yè)工程同業(yè)公會(huì)理事沈華養(yǎng)直言，臺(tái)灣營(yíng)造業(yè)已坐困愁城。目前臺(tái)灣共有1.6萬(wàn)余家營(yíng)造業(yè)者，但每年官方編列的工程預(yù)算逐漸減少，開(kāi)發(fā)案也趨于飽合。大家為搶標(biāo)工程往往殺得頭破血流，因毛利僅三到四個(gè)百分點(diǎn)，不少營(yíng)造業(yè)者自比“茅山道士”（“毛三到四”的諧音）。

政商界喊話(huà)

了解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境之后，我們就不難理解，為何臺(tái)灣亟需大力推動(dòng)服貿(mào)協(xié)議。在學(xué)生占領(lǐng)“立法院”的第六天，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九公開(kāi)表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是全球不可擋的浪潮，如果不加入，只能等著被淘汰，臺(tái)灣不能再等了?！逗{兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》完全是為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，稱(chēng)臺(tái)灣已落后韓國(guó)十年，不簽服貿(mào)來(lái)不及，“如果我們的服貿(mào)協(xié)議通不過(guò)，最高興的就是韓國(guó)”。endprint

臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”張家祝表示，若重啟兩岸服貿(mào)協(xié)議談判，“三年內(nèi)臺(tái)灣必然被邊緣化?！笔聦?shí)上，盡管民進(jìn)黨被指為政黨利益不惜犧牲臺(tái)灣利益去支持學(xué)運(yùn)，但民進(jìn)黨內(nèi)并非沒(méi)有不同看法。民進(jìn)黨籍高雄市長(zhǎng)陳菊表示，若符合程序正義，對(duì)臺(tái)灣有利且有相關(guān)配套措施，她支持《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。

4月9日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、名譽(yù)院長(zhǎng)、全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席林毅夫在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)表示， 對(duì)臺(tái)灣現(xiàn)在大學(xué)生這種熱情、為臺(tái)灣前途打拼的精神是敬佩的，但是，“我只有一句話(huà)：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不能輸。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)輸了，全盤(pán)皆輸?！?/p>

當(dāng)然，服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)到底利弊如何，臺(tái)灣工商界最有發(fā)言權(quán)。臺(tái)灣鴻海集團(tuán)等39家企業(yè)聯(lián)合在報(bào)紙刊登廣告，支持服貿(mào)協(xié)議通過(guò)！鴻海董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘去年底曾在公開(kāi)場(chǎng)合力挺支持服貿(mào)。

馬英九西進(jìn)大陸的決心

臺(tái)灣島內(nèi)有一種隱憂(yōu)，擔(dān)心臺(tái)灣成為大陸的經(jīng)濟(jì)附庸，從而面臨在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中被矮化的風(fēng)險(xiǎn)。這也是此次反服貿(mào)風(fēng)波的因素之一。

不過(guò)，臺(tái)灣一個(gè)民調(diào)中心最新調(diào)查顯示，51.3%受訪(fǎng)臺(tái)灣民眾表示“不擔(dān)心”造成臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)依賴(lài)大陸。調(diào)查反而發(fā)現(xiàn)，高達(dá)77%受訪(fǎng)民眾擔(dān)心，韓國(guó)先后與歐美簽署自由貿(mào)易協(xié)定，目前正與中國(guó)大陸進(jìn)行自貿(mào)協(xié)議談判，并推動(dòng)中日韓三國(guó)的自貿(mào)協(xié)議，未來(lái)韓國(guó)產(chǎn)品賣(mài)到這些國(guó)家都不用繳納關(guān)稅，但臺(tái)灣廠商卻要付關(guān)稅，將造成臺(tái)灣未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力不如韓國(guó)。而且，高達(dá)80%民眾認(rèn)為“非常需要”、“還算需要”制定協(xié)議來(lái)規(guī)范兩岸間的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)。

而民進(jìn)黨之所以反對(duì)，主要是反對(duì)兩岸的國(guó)共交流模式。兩岸服貿(mào)協(xié)議一經(jīng)發(fā)揮效力，如同ECFA一樣帶來(lái)甜頭，藍(lán)營(yíng)就會(huì)籠罩在光環(huán)之中。這樣，就會(huì)和民進(jìn)黨執(zhí)政期間經(jīng)濟(jì)惡化形成鮮明的反差。

王建民說(shuō)，服貿(mào)協(xié)議一旦被否決，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)雪上加霜，大陸對(duì)臺(tái)投資會(huì)持續(xù)下滑，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的國(guó)際信譽(yù)將會(huì)受到重大損失，外資也可能會(huì)減少投資甚至撤出臺(tái)灣，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)會(huì)更加邊緣化。

據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”發(fā)布數(shù)據(jù)，臺(tái)灣2013年全年出超為331.4億美元。如果扣除對(duì)大陸順差，臺(tái)灣2013年貿(mào)易逆差 828.6億美元。馬英九2008年首次當(dāng)選，2009年以來(lái)每年臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易順差年年攀升，其規(guī)模為857億美元到1160億美元之間。

不僅臺(tái)灣，其他亞洲四小龍成員也都從中國(guó)大陸得到了巨大的利益。2013年，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口1458.7億美元，順差627億美元。中國(guó)為韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大的進(jìn)口來(lái)源地。同年，新加坡對(duì)中國(guó)出口483.7億美元，順差46.7億美元。中國(guó)為新加坡第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。

而馬英九西進(jìn)大陸的決心似乎已定。今年1月1日，他在元旦祝詞中表示，比起許多貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的速度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。臺(tái)灣必須參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，要適時(shí)因應(yīng)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，才有助拓展大陸市場(chǎng)，也更容易參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

從元旦講話(huà)，到春節(jié)茶敘，再到參加外事活動(dòng)，馬英九一直把振興經(jīng)濟(jì)當(dāng)成頭等大事，甚至提出今年要成為“經(jīng)濟(jì)突破年”。

實(shí)際上，兩岸簽署ECFA包括服貿(mào)協(xié)議，是為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到一個(gè)新的出路。正因如此，馬英九強(qiáng)調(diào)，由于TPP（跨太平洋伙伴協(xié)議）包含美國(guó)及日本等，加上若能完成海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）貨品貿(mào)易協(xié)議簽署且加入TPP，將等同臺(tái)灣與前三大貿(mào)易伙伴皆簽有自由貿(mào)易協(xié)議。

鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員阮次山說(shuō)，不要以為馬英九是親大陸的。他從2008年執(zhí)政以來(lái)跟大陸簽了19項(xiàng)各種各樣的協(xié)議，他不是親大陸，而是有迫不得已的苦衷。如果不跟國(guó)內(nèi)簽署這一連串的貿(mào)易什么協(xié)議，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)活不下去。

臺(tái)灣如何重歸亞洲四小龍？3月3日，《臺(tái)灣立報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，“若臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，就是要賺全世界的錢(qián)，那配合中國(guó)大陸核心角色，而臺(tái)灣在其周邊重新全盤(pán)調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)布局，從而讓兩岸都成為全球資本主義的不可或缺一環(huán)，這恐怕是唯一主要方向。至少也必須是要做到經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定共識(shí)：以中國(guó)大陸為核心的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展！”endprint