摘要：我國高鐵企業(yè)正處于盈利虧損狀態(tài)，運(yùn)營成本是項目總投資的主要對象。面對高額的運(yùn)營成本投入，高鐵企業(yè)必須建立符合時代需求的成本控制方案，避免資金鏈調(diào)控失誤造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。文章分析了運(yùn)營成本控制的重要性，總結(jié)了當(dāng)前運(yùn)營成本控制存在的問題，提出了符合高鐵企業(yè)現(xiàn)狀的成本控制對策。

關(guān)鍵詞：高鐵企業(yè)；運(yùn)營成本控制；項目總投資；成本控制方案；資金鏈調(diào)控失誤 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F285 文章編號：1009-2374（2015）12-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.12.088

中國擁有全球最龐大的高鐵運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，有超過1萬公里的運(yùn)營里程，這個數(shù)字占到世界高鐵總里程的50%以上。一方面，高鐵交通快速發(fā)展，為國內(nèi)建立了高端的鐵路運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)我國交通行業(yè)走向國際化；另一方面，高鐵工程快速擴(kuò)張，導(dǎo)致中國鐵路總公司面臨著嚴(yán)重的財政問題，運(yùn)營成本遞增，加大了資金鏈的調(diào)控難度。為了解決這些問題，需深入分析高鐵企業(yè)運(yùn)營成本存在的問題，及時提出科學(xué)的成本控制

方案。

1 運(yùn)營成本控制的重要性

運(yùn)營成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容，任何一切經(jīng)濟(jì)活動都與成本耗資存在著密切關(guān)聯(lián)，注重成本控制是企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的基本思想。近年來國內(nèi)高鐵線路改造活動日趨增多，工程項目面臨的建設(shè)成本也不斷增加，如何科學(xué)分配項目資金收支方案是亟需解決的問題?？傮w來說，項目成本管理的作用包括：

1.1 節(jié)約成本

市場經(jīng)濟(jì)體制改革趨勢下，成本費(fèi)用對企業(yè)經(jīng)營有著實質(zhì)性意義，成本控制越低，最終產(chǎn)生的收益率越高，這是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容。高鐵項目具有周期長、耗資大、管理難等特點，強(qiáng)化項目成本管理是節(jié)約成本資金的必要措施，可從多方面擬定資金收支與控制方案。例如，項目規(guī)劃階段，財務(wù)部門根據(jù)項目方案書，詳細(xì)地預(yù)算出總工程造價費(fèi)用，通過嚴(yán)格執(zhí)行資金方案以實現(xiàn)費(fèi)用的最優(yōu)化處理。

1.2 指導(dǎo)建設(shè)

為了適應(yīng)社會基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建要求，國內(nèi)增加了高鐵項目投資的成本額度，指導(dǎo)各地區(qū)高鐵設(shè)施的規(guī)劃與發(fā)展，成本管理是項目建設(shè)期間的工作重點。企業(yè)除了對現(xiàn)場施工質(zhì)量執(zhí)行管理決策外，通過成本管理可在有限資金范圍內(nèi)指導(dǎo)項目施工有序進(jìn)行，避免資金過度使用而產(chǎn)生的經(jīng)營問題。例如，“限額”政策中，以限定資金額度為標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)項目建設(shè)成本控制，這一措施可以縮減項目施工階段的成本投入。

2 高鐵企業(yè)運(yùn)營成本存在的問題

當(dāng)前，高鐵企業(yè)面臨著嚴(yán)重的運(yùn)營成本失控問題，這不僅影響了企業(yè)經(jīng)營收益與發(fā)展，也對國家財政收支控制帶來不便。筆者認(rèn)為，高鐵企業(yè)運(yùn)營成本存在的主要問題如下：

2.1 資料問題

成本定額資料缺乏。當(dāng)前高速鐵路公司本身無法掌握成本管理基礎(chǔ)資料，高速鐵路公司只是被動地接受鐵路總公司、鐵路局預(yù)定的各項指標(biāo)進(jìn)行成本核算，對成本支出發(fā)生過程無監(jiān)督和控制權(quán)。以武廣高鐵為例，武廣高鐵公司每年支付給廣鐵集團(tuán)和武漢鐵路局的委托運(yùn)營費(fèi)用原本在30億元人民幣左右，而今后這一成本極可能提高至60億元。

2.2 觀念問題

高鐵企業(yè)缺乏足夠的成本意識，現(xiàn)實經(jīng)營決策與成本控制相違背。目前，在高速鐵路公司普遍存在這樣一種現(xiàn)象，面對存在的巨額虧損，對虧損數(shù)額已經(jīng)麻木，而且虧損多少不是一兩個人的力量能夠決定的，實行積極的財務(wù)管理方法也無力改變眼下的虧損局面，所以干脆不用管理，順其自然，這種觀念迫切需要改變。

2.3 考核問題

成本目標(biāo)考核不嚴(yán)，沒有形成獎罰嚴(yán)明的獎懲機(jī)制。在高速鐵路公司與受托鐵路局簽訂的委托運(yùn)輸管理協(xié)議中，明確了成本費(fèi)用考核的內(nèi)容，但在實際工作中卻無任何可執(zhí)行性。一方面，受托鐵路局將此費(fèi)用納入成本預(yù)算，具體工作由站段負(fù)責(zé)開展；另一方面，鐵路局在考核站段費(fèi)用發(fā)生額時，此項費(fèi)用往往作為一項不可控費(fèi)用，考核未真正貫徹下去。

2.4 預(yù)算問題

成本預(yù)算與激勵約束機(jī)制缺失，在目前委托管理的體制下，各運(yùn)輸管理站段幾乎脫離客專公司的實際監(jiān)督獨(dú)立經(jīng)營。隨意提高設(shè)備投入要求，大修、更改、重點病害、專項整治費(fèi)用、高鐵精測網(wǎng)復(fù)測和沉降變形觀測等費(fèi)用大幅提高，造成了投入的浪費(fèi)。

3 高鐵企業(yè)運(yùn)營成本綜合控制對策

成本費(fèi)用是項目規(guī)劃與建設(shè)需考慮的首要問題，也是決定工程招投標(biāo)決策方案的關(guān)鍵，如何定位與控制項目成本是投資者們最為關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。針對運(yùn)營成本存在的問題，高鐵企業(yè)要從主客觀方面采取控制對策，減少不必要的資金浪費(fèi)，帶動鐵路工程建設(shè)收益水平持續(xù)

增長。

3.1 主觀方面

3.1.1 轉(zhuǎn)變思想。高鐵企業(yè)不僅要注重項目施工進(jìn)度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要重視內(nèi)部運(yùn)營成本控制管理，對成本費(fèi)用控制樹立先進(jìn)的認(rèn)知思想。因此，實際項目管理階段，成本預(yù)算及管理工作需受到足夠的重視，當(dāng)高鐵線路正式營運(yùn)期后發(fā)現(xiàn)，成本資金收支比例保持在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

3.1.2 優(yōu)化方案。隨著成本與收益意識增強(qiáng)，企業(yè)逐漸擴(kuò)大了成本費(fèi)用調(diào)控與管理模式，相比于早期添加了許多科學(xué)的成本控制方案，所采取的成本控制方法需符合高鐵企業(yè)經(jīng)營實況，例如結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的專業(yè)指導(dǎo)，財會人員預(yù)算、審計等工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系，這些都是控制高鐵企業(yè)營運(yùn)成本的關(guān)鍵。

3.2 客觀方面

3.2.1 改革政策。國家是市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，國家政策變動必然影響著高鐵運(yùn)營成本耗資，尤其是項目工程建設(shè)更與國家政策密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)低迷時期，國家減少項目稅收等費(fèi)用，扶持高鐵設(shè)施改造建設(shè)活動；經(jīng)濟(jì)旺盛時期，國家則提高稅收費(fèi)用，抑制經(jīng)濟(jì)過快增長帶來的風(fēng)險，大大降低了運(yùn)營成本風(fēng)險。

3.2.2 市場監(jiān)控。與國家政策相對應(yīng)的，市場情況變化也是成本費(fèi)用失控的一大原因，項目成本將面臨不可預(yù)測的增長風(fēng)險。高鐵企業(yè)要樹立市場風(fēng)險觀念，時刻關(guān)注高鐵行業(yè)運(yùn)營市場變化情況，提前做好可行的成本風(fēng)險控制方案。例如，定期調(diào)查高鐵市場經(jīng)營動態(tài)，做好運(yùn)營成本預(yù)算分析工作，擬定科學(xué)的資金調(diào)配方式。

4 戰(zhàn)略成本管理模式的應(yīng)用

為了避免傳統(tǒng)成本模式造成的資金流失問題，企業(yè)必須建立完整的項目成本控制體系，解決早期成本費(fèi)用調(diào)控存在的不足。戰(zhàn)略成本管理是指為了獲得和保持企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的有效管理對策，也是高鐵企業(yè)未來經(jīng)營模式改革的可行性措施。

4.1 增強(qiáng)競爭實力

戰(zhàn)略成本管理應(yīng)該基于公司戰(zhàn)略，其目標(biāo)是為公司創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)理論研究下，企業(yè)對項目建設(shè)成本費(fèi)用給予高度重視，這不僅關(guān)系著整個工程規(guī)劃階段的投資額度，也決定了項目經(jīng)營最終的收益情況。新時期高鐵市場體制區(qū)域多樣化發(fā)展，項目成本控制難度增加，深入分析影響項目成本的相關(guān)因素，可提升成本費(fèi)用管理的科學(xué)性。戰(zhàn)略成本管理追求的是相對降低成本，并非一味地追求公司成本的最小化，要在降低成本與創(chuàng)造競爭優(yōu)勢之間取得一個最佳平衡點。

4.2 管理體制改革

戰(zhàn)略成本管理是對傳統(tǒng)成本管理的發(fā)展和創(chuàng)新，不是全盤否定，是在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上，為了提高成本管理的全面性對成本管理制度、方法和措施等所進(jìn)行的謀劃。隨著高鐵市場快速發(fā)展，國內(nèi)工程項目數(shù)量不斷增多，由此產(chǎn)生的成本費(fèi)用額度也受到普遍關(guān)注?！俺杀尽笔菦Q定項目最終收益的主要因素，在同等工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，項目成本費(fèi)用越低，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益越大，這些都是高鐵企業(yè)投資與建設(shè)階段需要考慮的

問題。

5 結(jié)語

從高鐵企業(yè)經(jīng)營實況分析，企業(yè)對成本費(fèi)用控制依舊面臨巨大挑戰(zhàn)，各種主客觀因素共同對企業(yè)成本控制造成阻礙，大大降低了項目費(fèi)用控制的實效性。未來高鐵企業(yè)要建立綜合性的成本控制方案，在保證高鐵線路正常安全運(yùn)行前提下，減少運(yùn)營成本，為鐵路企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營創(chuàng)造理想的盈利收益。

參考文章

[1] 崔建岷.中國鐵路運(yùn)營管理系統(tǒng)現(xiàn)狀與發(fā)展前景分析[J].成都電子機(jī)械高等專科學(xué)校學(xué)報，2011，（3）.

[2] 吳曦霞，陸樹增.南廣合資鐵路的運(yùn)營管理模式初探[J].鐵道運(yùn)營技術(shù)，2011，（3）.

[3] 杜欣.我國高速鐵路運(yùn)營概況與未來需求展望[J].中國鐵路，2011，（1）.

[4] 方琪根.高速鐵路運(yùn)營成本作業(yè)成本法測算研究[J].交通科技，2007，（4）.

[5] 王廷琛.論我國鐵路行業(yè)的“雙重壟斷”屬性與政府監(jiān)管改革[J].經(jīng)濟(jì)視角（上旬刊），2014，（5）.

作者簡介：陳江惠（1974-），女，廣州鐵路（集團(tuán)）公司長沙工程建設(shè)指揮部會計師，中級職稱，研究方向：鐵路財務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：王 波）