張燕
2014年,北京團(tuán)市委聯(lián)合課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和面對(duì)面訪談,對(duì)京城“80后”青年公務(wù)員群體進(jìn)行了一次深入調(diào)研,嘗試勾勒出該群體的真實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。調(diào)查中明顯存在著抱怨收入低的情況,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收入滿(mǎn)意度明顯偏低,不滿(mǎn)意率達(dá)47.4%。62.1%的人認(rèn)為與同年齡段的人相比,自己屬于低收入群體,僅有36.5%認(rèn)為屬于中等收入群體。(2月8日新華網(wǎng))
客觀而言,青年公務(wù)員因?yàn)槿肼殨r(shí)間相對(duì)短、職級(jí)大部分還不高,在整個(gè)公務(wù)員群體中,確確實(shí)實(shí)算中低收入者。另外,近兩年來(lái),不時(shí)從媒體上可以看到公務(wù)員抱怨待遇差,生活壓力大。這樣的抱怨有新近的現(xiàn)實(shí)背景,就是十八大以來(lái),八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行嚴(yán)格,對(duì)官員群體、公務(wù)員群體的約束較為嚴(yán)厲。因此,不管是青年公務(wù)員還是年齡偏大的公務(wù)員,其實(shí)都在抱怨待遇低。
同時(shí),把公務(wù)員和其他職業(yè)放到同一個(gè)社會(huì)背景下思考,不難得出結(jié)論,青年公務(wù)員也好,乃至整個(gè)基層公務(wù)員群體,相較于城鎮(zhèn)職工平均收入和福利,已經(jīng)是平均線(xiàn)以上了。此外他們還有相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境,相對(duì)清閑的工作性質(zhì),以及幾乎嚴(yán)格執(zhí)行的法定節(jié)假日和休假福利,這些都是其他行業(yè)無(wú)法比擬的。所以,不能把青年公務(wù)員低收入這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單化。
另外,任何社會(huì),年輕人因?yàn)檎紦?jù)的社會(huì)資源有限,在絕大部分行業(yè)里暫時(shí)都處于收入和地位方面的劣勢(shì)。因此,一定程度上說(shuō),青年公務(wù)員的抱怨本身是正常的社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)然,一個(gè)正常社會(huì),各個(gè)群體都發(fā)表自己的看法,形成理性討論的輿論氛圍是很好的事情。青年公務(wù)員自己抱怨待遇低、升職難、壓力大,進(jìn)而包括呼吁給自己呼呼漲工資,盡管輿論多有批評(píng),理性地講是應(yīng)該理解和傾聽(tīng)他們聲音的。
只是我們也應(yīng)該看到,普通公眾也好,公務(wù)員也好,都生活在一片土地上,所有的現(xiàn)實(shí)壓力,其他群體一樣要面對(duì)。事實(shí)上,很多青年公務(wù)員要面對(duì)的問(wèn)題,在普通青年中極為普遍。譬如上升和發(fā)展空間狹窄,關(guān)系和家庭背景在發(fā)展中顯得太過(guò)重要,以至于影響了正常的社會(huì)上升通道……換句話(huà)說(shuō),大部分青年公務(wù)員其實(shí)不比其他群體特殊。我們有必要努力解決青年公務(wù)員的生存和發(fā)展問(wèn)題,并也應(yīng)同步努力為其他青年人的收入提高、拓展社會(huì)上升通道而努力。
相對(duì)而言,為解決青年公務(wù)員收入低、晉升空間有限等問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)已經(jīng)想了不少辦法。譬如去年12月2日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開(kāi),會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》等6個(gè)文件。會(huì)議指出,在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道,只要干得好不需要考慮做官一樣可以拿較高的收入。而與此同時(shí),整個(gè)社會(huì)的收入分配改革進(jìn)展卻很緩慢,特別是大部分行業(yè)的普通青年境遇,根本還無(wú)法和青年公務(wù)員比。我們不該對(duì)這些無(wú)視。
當(dāng)然,每個(gè)人的能力和欲求本身是不同的,完完全全的公平本身是不可能的。公務(wù)員群體在中國(guó)社會(huì)地位較高,普遍受教育程度也較高,有更高的需求不足為奇。最重要的是,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)制度公平,為每一個(gè)青年,包括青年公務(wù)員,也包括其他行業(yè)的青年人,創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)公平的職場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)大環(huán)境。若此,他們的抱怨都會(huì)少一些,心理上的公平自然而然會(huì)更強(qiáng)。
責(zé)任編輯 華南