● 梁燕君

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讓孩子們坐上達(dá)標(biāo)校車

● 梁燕君

校車安全是個(gè)老話題了。一旦國內(nèi)出現(xiàn)校車安全事故，主管部門第一反應(yīng)就是清理整頓當(dāng)?shù)氐牟缓戏ㄐ＼?，其他地區(qū)也會(huì)同時(shí)效仿，對(duì)校車來一次集中整治大排查。所以前段時(shí)間湖南校車墜河致使11人死亡，當(dāng)?shù)赜珠_始抓校車安全時(shí)，大家一點(diǎn)都不意外，可是這種“一陣風(fēng)”式的檢查真的能杜絕校車安全隱患嗎？答案當(dāng)然是否定的。

無論是早些時(shí)間西安女童被遺忘在校車中窒息而死，還是最近湖南校車墜河事件，反映的不僅僅是學(xué)校管理問題，更是校車的體制和機(jī)制問題。如果一味清查非法營運(yùn)車，單純呼吁學(xué)生家長不要再選擇報(bào)廢車、拼裝車、農(nóng)用車及沒有安全保障的“黑車”，這都不是解決問題的根本方法。目前在國內(nèi)，不僅地區(qū)與地區(qū)之間教育資源不均，就同一城市內(nèi)也存在嚴(yán)重的教育資源不均衡，因此擇?，F(xiàn)象普遍存在，接送孩子上下學(xué)就成了家長的大問題。有車的家庭開私家車接送孩子上下學(xué)，沒車的只有讓孩子坐能找到的任何車，這也是無奈的選擇。同時(shí)也印證了一個(gè)道理，只要有需求就會(huì)有供給。當(dāng)正規(guī)渠道無法供給，其他不正當(dāng)?shù)那谰统闪搜a(bǔ)充。

另一方面，對(duì)于那些能提供校車的學(xué)校，校車運(yùn)營和監(jiān)管上也存在諸多問題。對(duì)于這些問題的解決，行業(yè)曾寄希望于校車標(biāo)準(zhǔn)的完善和出臺(tái)，但2010年7月實(shí)施的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》并沒有改變大部分地區(qū)現(xiàn)狀，原因在于該標(biāo)準(zhǔn)沒有強(qiáng)制約束力，同時(shí)許多問題也不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能解決的，比如管理的缺位、運(yùn)營主體的缺失。

美國對(duì)校車的重視程度可謂登峰造極。向來對(duì)“特權(quán)”現(xiàn)象不能容忍的美國人，唯獨(dú)對(duì)校車特權(quán)大開“綠燈”。美國校車多年來能安全運(yùn)營關(guān)鍵在于成熟的資金支持制度、完備的車輛標(biāo)準(zhǔn)體系和專業(yè)的運(yùn)營主體，這三者缺一不可。雖然中美兩國國情不同，使得我們無法照搬美國經(jīng)驗(yàn)，但“他山之石可以攻玉”，有幾點(diǎn)還是可以借鑒的。

第一，國家對(duì)于校車發(fā)展的政策引導(dǎo)和市場規(guī)范。一般來講校車運(yùn)營應(yīng)當(dāng)作為政府引導(dǎo)的公共交通行為納入社會(huì)公共服務(wù)的體系中。1896年，美國馬薩諸塞州議會(huì)通過了美國第一個(gè)校車法案，容許動(dòng)用公共財(cái)政支付校車費(fèi)用；到1919年隨著義務(wù)教育法的實(shí)施，美國的48個(gè)州通過了類似法律，把校車定性為公共服務(wù)。

其次，政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全管理的法律法規(guī)。制定校車安全技術(shù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相應(yīng)的管理政策，各地教育行政部門是校車營運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管部門，公安機(jī)關(guān)以及交通管理部門是校車駕駛員和校車運(yùn)行的安全管理部門，而運(yùn)營環(huán)節(jié)則應(yīng)交給市場，政府要做的就是通過政策手段來調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)提供一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，誰更能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，誰就能擁有校車營運(yùn)資質(zhì)。

第三，在美國所有校車實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)即黃色車身加黑色大塊條紋，并噴有“schoolbus”的醒目字樣。按照美國交通規(guī)則，校車的路權(quán)可謂至高無上，其待遇與警車、救護(hù)車、消防車是一樣的，一旦校車將“stop”指示牌打開，后面所有的車輛無論幾個(gè)車道都必須停車。如果誰看到校車旁沒車想繞過去，一旦被警察抓住就是重罰。此外，所有車輛在經(jīng)過有校車的區(qū)域必須減速，當(dāng)校車標(biāo)志上黃燈開始閃爍時(shí)所有其他車時(shí)速不得超過15英里。這些看起來有點(diǎn)保護(hù)過頭的條款，背后有個(gè)理念貫穿始終：孩子們的生命安全，超過一切物質(zhì)財(cái)富！

第四，美國校車在硬件設(shè)計(jì)上安全度是普通轎車的40倍。其實(shí)不僅是校車,被稱為“車輪上的國家”美國對(duì)汽車與人的關(guān)系領(lǐng)悟的極為深刻，汽車是為人服務(wù)的，所以它首先必須學(xué)會(huì)尊重人類、尊重生命，所以當(dāng)效率與安全發(fā)生矛盾時(shí)安全永遠(yuǎn)是第一位的！

回過頭來看國內(nèi)，中國客車網(wǎng)記者前不久專訪國內(nèi)一位客車企業(yè)高管，該高管說：對(duì)于我國校車市場的未來，深感擔(dān)憂！因?yàn)槲覀內(nèi)狈ο鄳?yīng)的文化，目前很多學(xué)校用的確實(shí)是報(bào)廢車，有的是租黑車，有的校車司機(jī)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),還有的校車嚴(yán)重超載……據(jù)報(bào)道,我國每年有超過1.8萬名14歲以下的學(xué)童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍。

與此同時(shí)，政府部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。