全國“兩會”關(guān)注消防話題

在出席全國“兩會”的全國人大代表、各民主黨派、政協(xié)委員提交的提案中，多份提案對消防隊伍建設(shè)給予了關(guān)注。除了農(nóng)工民主黨的《關(guān)于推行消防員職業(yè)化的提案》、九三學(xué)社中央的《關(guān)于加快推進(jìn)消防隊伍職業(yè)化建設(shè)的提案》外，不少代表也對消防寄予了新的希望，提出了新的要求。

——徐愛華：提升消防專業(yè)化水平

在全面深化改革的大背景下，公安消防管理體制改革備受社會關(guān)注。全國人大代表徐愛華建議，實行防消分離，進(jìn)一步理順消防管理體制，提高消防專業(yè)化水平，建立科學(xué)合理、統(tǒng)一有序的消防體系。她認(rèn)為，當(dāng)前公安消防部隊不僅承擔(dān)消防監(jiān)督和火災(zāi)撲救任務(wù)，還承擔(dān)了大量社會應(yīng)急救援任務(wù)，特別是在抗震救災(zāi)、防汛抗旱等突發(fā)事件處置中發(fā)揮了重要作用。但是，現(xiàn)行公安消防管理體制面臨諸多問題，由于每年都有士兵退役復(fù)員、干部轉(zhuǎn)業(yè)，消防人員變動頻繁，影響消防人才和專業(yè)技能可持續(xù)發(fā)展。而且消防部隊現(xiàn)有的編制緊張，任務(wù)繁重與警力不足矛盾較突出；同時還存在執(zhí)法主體不當(dāng)、經(jīng)費落實困難、監(jiān)督執(zhí)法交叉等問題。有必要加快推進(jìn)消防體制改革，實行防消分離管理?？梢栽诠膊拷y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建新的公安部消防監(jiān)督管理局，將公安部消防局的消防監(jiān)督管理職能劃出來，歸并到公安部消防監(jiān)督管理局，實行公務(wù)員管理，負(fù)責(zé)消防監(jiān)督管理；另外成立由現(xiàn)役消防部隊組成的武警消防局，加掛綜合應(yīng)急救援局牌子，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作。省、市、縣(市、區(qū))三級建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

——鐘杰：消防應(yīng)職業(yè)化、專業(yè)化、科學(xué)化

全國政協(xié)委員鐘杰的《關(guān)于盡快建立職業(yè)化、專業(yè)化、科學(xué)化消防隊伍的提案》呼吁加強(qiáng)消防職業(yè)化建設(shè)。鐘杰的提案認(rèn)為，隨著城市規(guī)模與樓層高度的提升，社會對高效的消防需求已經(jīng)越來越大，消防進(jìn)入講究專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化的階段，否則不但容易導(dǎo)致消防員的高風(fēng)險，也會令消防救援效率難以提升。我國當(dāng)前整個應(yīng)急救援隊伍的單一化與專業(yè)化的救援需求相脫節(jié)，隨著社會救援需求和各種救援形勢復(fù)雜程度的增加，社會對救援工作的多元化和專業(yè)性也提出了更高的要求。在這樣的背景下，現(xiàn)行統(tǒng)一式救援培訓(xùn)體系難免失其靈活，救援人員所面對的危險系數(shù)也在提高。提案呼吁推進(jìn)包括消防員在內(nèi)的救援隊伍的職業(yè)化，加速專業(yè)救援力量的培育。

——何寄華：穩(wěn)妥推進(jìn)消防力量職業(yè)化

全國人大代表、長沙市副市長何寄華提交的《關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)我國消防力量職業(yè)化的建議》，建議中央出臺消防員職業(yè)保障政策，穩(wěn)妥推進(jìn)消防力量職業(yè)化體系，解決目前消防力量人力不足、專業(yè)滯后、待遇較低等職業(yè)短板。他認(rèn)為，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市不斷擴(kuò)容、災(zāi)害事故總量逐年遞增，消防任務(wù)日趨艱巨，消防是一項專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)活，消防力量職業(yè)化需要相對充足的專業(yè)性人才，缺少人才支撐職業(yè)化難免成為空中樓閣。何寄華建議，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的做法并結(jié)合中國國情確定職業(yè)消防員的人口占比，控制總量。同時，修訂《兵役法》，消防部隊歸口地方人民政府管理，將各類消防員隊伍納入職業(yè)化體系。通過對資格證書的管理實現(xiàn)與職業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)等級、福利待遇等管理手段的掛鉤，吸引社會上有志青年加入消防隊伍。建立一套消防員的職業(yè)化體系，在何寄華看來還應(yīng)包括建立消防職業(yè)技能鑒定以及健全分級制度，使現(xiàn)役消防部隊的官兵可通過國家考試取得消防職業(yè)資格而進(jìn)入職業(yè)消防隊伍，并通過考試取得資格證書，晉升職級。他還建議國家出臺職業(yè)消防員的職業(yè)保障政策，包括薪酬、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、晉級空間等方面的待遇安排。

——殷一璀：禁燃煙花爆竹要靠全社會努力

全國人大代表、上海市人大常委會主任殷一璀表示，上海今年將修訂《上海市煙花爆竹安全管理條例》。與修法相比，執(zhí)法環(huán)節(jié)更需要全社會關(guān)注。對《上海市煙花爆竹安全管理條例》的修訂工作將于下半年展開。修訂涉及到煙花爆竹的燃放、購買和管理。燃放范圍如何規(guī)定更合理，還要做一些調(diào)查研究來確認(rèn)。殷一璀表示，有意見認(rèn)為禁燃煙花爆竹的執(zhí)法力度不夠。執(zhí)法必嚴(yán)的問題確實需要關(guān)注。此外，這些和民生相關(guān)的法律法規(guī)還需要普及教育?，F(xiàn)在的《條例》中對禁燃做出了相關(guān)規(guī)定，但一些人不了解，學(xué)法不夠，覺得沒有法規(guī)約束。有了法律條文不等于解決了所有問題，一定要市民們主動學(xué)法知法，自覺依照法律規(guī)定來規(guī)范自己的行為。