汪 浩

(淮陰師范學(xué)院，江蘇淮安223001)

習(xí)總書(shū)記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的重要講話，其中心議題是怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者。他在淮安視察時(shí)曾說(shuō)過(guò)，周恩來(lái)“是我們現(xiàn)在人尤其是黨政干部學(xué)習(xí)的榜樣”［1］。筆者認(rèn)為，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就應(yīng)該像周恩來(lái)那樣，在“嚴(yán)”上下功夫，在“實(shí)”上做文章，端正官品、官德和官風(fēng)，把總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的要求落實(shí)到行動(dòng)中去。

一、學(xué)習(xí)周恩來(lái)，提升“官品”

學(xué)習(xí)周恩來(lái)的“官品”意識(shí)。“官品”就是官員的品德和氣質(zhì)，也就是官員的基本素質(zhì)。周恩來(lái)的“官品”意識(shí)，即周恩來(lái)關(guān)于官員基本素質(zhì)的認(rèn)識(shí)和基本態(tài)度，以及為官過(guò)程中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法、智慧、情感和風(fēng)格等方面的基本表現(xiàn)。它是周恩來(lái)為官之道，即周恩來(lái)關(guān)于行政人員、公務(wù)人員的公權(quán)意識(shí)、職業(yè)意識(shí)、倫理意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等方面所表現(xiàn)出來(lái)的品位和操守、境界和風(fēng)度，其核心是公仆精神。

關(guān)于公權(quán)意識(shí)。公權(quán)即公共權(quán)力，主要包括行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)等。公權(quán)意識(shí)主要有兩方面內(nèi)容:一是權(quán)力的來(lái)源。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，任何機(jī)關(guān)和任何官員的一切權(quán)力都是人民賦予的。黨的組織、國(guó)家機(jī)關(guān)，一切官員、公務(wù)人員只能在憲法所允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。二是官員、公務(wù)人員在公權(quán)力行使過(guò)程中，只代表國(guó)家和組織，不代表個(gè)人或謀取私利的政治集團(tuán)。周恩來(lái)指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是組織領(lǐng)導(dǎo)，不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”。“個(gè)人沒(méi)有權(quán)利領(lǐng)導(dǎo)一切，不管是誰(shuí)”［2］365。共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨沒(méi)有私利，也不允許黨的干部謀求私利。周恩來(lái)的一生是徹底維護(hù)公權(quán)力純潔性、不摻雜任何私念，謹(jǐn)慎行使公共權(quán)力，完全徹底、全心全意為人民服務(wù)的一生。

關(guān)于職業(yè)意識(shí)。公務(wù)人員、行政官員要做到如毛澤東所說(shuō)的“既當(dāng)官，又當(dāng)老百姓”［3］，是人民的勤務(wù)員，如周恩來(lái)所說(shuō)的，做人民的牛，一輩子“爬坡”“拉車”，“生命不息，奮斗不止”［4］。在周恩來(lái)看來(lái)，包括他在內(nèi)的一切公務(wù)人員，本質(zhì)上就是以行使公權(quán)力為職業(yè)的人員，“我不過(guò)是中國(guó)第一個(gè)勤務(wù)員罷了”［5］400，領(lǐng)導(dǎo)和群眾，官員和老百姓，僅僅是社會(huì)分工的不同，為社會(huì)為人民服務(wù)的方式不同。任何職業(yè)都有職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)風(fēng)氣(行風(fēng))的不同要求。官員、公務(wù)員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)風(fēng)氣，就是我們平常所說(shuō)的“官品”“官德”和“官風(fēng)”。習(xí)慣上的“官本位”意識(shí)是中國(guó)幾千年統(tǒng)治人民的封建官僚制度遺留的落后的文化現(xiàn)象，與我們今天的公務(wù)人員的職業(yè)意識(shí)是根本對(duì)立的，它今天依然在中國(guó)有根深蒂固的影響。只是今天的“官本位”已經(jīng)有了質(zhì)的變化，已經(jīng)成為公務(wù)人員扭曲了的職業(yè)意識(shí)，形形色色的官僚主義已成為新官本位的表現(xiàn)形式。周恩來(lái)在反對(duì)官僚主義的報(bào)告中，深刻地揭示了這一點(diǎn)，并以他的行動(dòng)與之作斗爭(zhēng)。

關(guān)于行政倫理意識(shí)。行政倫理意識(shí)本質(zhì)是公務(wù)人員在公權(quán)力的行使過(guò)程中所體現(xiàn)的人性、人權(quán)、人道意識(shí)。周恩來(lái)的行政倫理意識(shí)集中體現(xiàn)在堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持民主、平等，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持“集中最大的權(quán)力”，為最廣大的人民大眾“謀最大利益”［2］209。他認(rèn)為，我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，人民是“主人”，我們是“公仆”，全心全意為人民服務(wù)，是“公仆”的職責(zé)和義務(wù)。不全心全意為人民服務(wù)就對(duì)不起人民，就違背了行政倫理道德。周恩來(lái)認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是組織領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持民主集中制，從群眾中來(lái)，到群眾中去，反對(duì)獨(dú)斷專行，反對(duì)強(qiáng)加于人，也反對(duì)簡(jiǎn)單的少數(shù)服從多數(shù)。他強(qiáng)調(diào)協(xié)商、對(duì)話、討論、辯論，甚至“唱對(duì)臺(tái)戲”，以實(shí)現(xiàn)求同存異。周恩來(lái)指出:“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論”［6］134，“會(huì)前經(jīng)過(guò)多方協(xié)商和醞釀，使大家都對(duì)要討論決定的東西事先有個(gè)認(rèn)識(shí)和了解，然后再拿到會(huì)議上去討論決定，達(dá)成共同的協(xié)議”［6］129。領(lǐng)導(dǎo)者和群眾、上級(jí)和下級(jí)人格上是平等的，“兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗”。應(yīng)堅(jiān)持說(shuō)服，反對(duì)壓服，反對(duì)行政命令。公務(wù)人員應(yīng)謙虛謹(jǐn)慎，尊重群眾，向群眾學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)……所有這些都體現(xiàn)了周恩來(lái)行政倫理的基本原則。這些原則，他不僅身體力行，而且還經(jīng)常教育各級(jí)黨的干部不要搞高高在上、脫離群眾的老爺式的官僚主義，和那種善于作秀、裝模作樣、不求內(nèi)涵的繡花枕頭式的形式主義。20世紀(jì)50年代初，他對(duì)農(nóng)村餓死人的負(fù)罪感;反冒進(jìn)中他與毛澤東當(dāng)面抗?fàn)?，?duì)不切實(shí)際地增加投入“從良心上不能接受”;70年代他的“對(duì)不起延安人民”的自責(zé)，都是這種意識(shí)的強(qiáng)烈表現(xiàn)。

關(guān)于服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)在“官品意識(shí)”中的特殊重要性在于，它是官品意識(shí)的各種內(nèi)涵，如公權(quán)意識(shí)、職業(yè)意識(shí)、倫理意識(shí)等種種意識(shí)的綜合體現(xiàn)和中心內(nèi)容。前文已經(jīng)提到了，這里需要補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)的是:“服務(wù)意識(shí)”是“官”與“公仆”基本區(qū)別之所在。“官”以管理者的身份出現(xiàn)，“公仆”以服務(wù)者的身份出現(xiàn)。周恩來(lái)說(shuō)，要使被領(lǐng)導(dǎo)者不覺(jué)得你是在領(lǐng)導(dǎo)，能達(dá)到這樣的境界，管理也成了服務(wù)。這就是今天服務(wù)型政府的理念。周恩來(lái)從“公役”意識(shí)到“公仆”意識(shí)，幾十年的思想升華，使他的服務(wù)意識(shí)較同時(shí)代超前了許多。這也是中國(guó)管理學(xué)、行政學(xué)的一大理論亮點(diǎn)。

官員或行政公務(wù)人員的公仆意識(shí)、行政職業(yè)倫理意識(shí)，包括人本意識(shí)、民主意識(shí)、群眾意識(shí)、平等意識(shí)、良心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，等等，決定了他的行政素質(zhì)，也決定了他的“官品”的優(yōu)劣。所以，學(xué)習(xí)周恩來(lái)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提升官品意識(shí)，就是要像周恩來(lái)那樣，摒棄封建的“官本位”意識(shí)，確立周恩來(lái)那樣的公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。

二、學(xué)習(xí)周恩來(lái)，凈化“官德”

官員、公務(wù)員手中的公權(quán)力既可以為“公”，即為大家、為大眾服務(wù)，也可以為“私”，即為個(gè)人，為自己服務(wù)。這就涉及官員、公務(wù)人員的職業(yè)行為規(guī)范問(wèn)題。自古以來(lái)，行政官員的為“公”還是為“私”，是區(qū)分“清官”還是“貪官”，好官還是壞官的試金石，也是評(píng)價(jià)一個(gè)官員“官德”的標(biāo)準(zhǔn)?！肮俚隆奔垂賳T、公務(wù)人員的職業(yè)道德，其基本內(nèi)容就是為誰(shuí)做官、為誰(shuí)服務(wù)。官員、公務(wù)人員的一切權(quán)力都是人民賦予的，只能為人民服務(wù)，不允許以權(quán)謀私，否則就違背了行政職業(yè)道德和行政職業(yè)倫理，是一種“竊權(quán)”行為，是失范和失德，這就是“官德”基本內(nèi)涵。官員、公務(wù)人員“官德”的狀況，直接影響政府職能的發(fā)揮，因此在公權(quán)力行使的過(guò)程中，必須保持公權(quán)力的純潔性。周恩來(lái)一生堅(jiān)持毛澤東所說(shuō)的“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持自我修養(yǎng)、自我改造，就是為了防止腐化，維護(hù)這種純潔性。周恩來(lái)一生多次講過(guò)，“為人民服務(wù)，就是像春蠶那樣吐完最后一縷絲”，“活著為人民服務(wù)，死后也要為人民服務(wù)”［7］。陳毅指出:“廉潔奉公，以正治國(guó)者，周恩來(lái)也?！崩钕饶钪赋?“我們常講要全心全意為人民服務(wù)，什么是全心全意?我看恩來(lái)同志就是我們的榜樣?！保?］梁衡概括周恩來(lái)一生有六個(gè)“大無(wú)”:死不留灰、生而無(wú)后、官而不顯、黨而不私、勞而無(wú)怨、去不留言。這六大無(wú)，歸根結(jié)底是無(wú)私，是為人民服務(wù)，完全徹底，全心全意。周恩來(lái)身居高位50余年，以傾國(guó)之權(quán)，守平民之身，不為權(quán)所浸，不為利所惑，不為艱難困苦所移，不沾、不貪、不染，以他的氣節(jié)和操守在中華民族文明史上樹(shù)起了一座“官德”的豐碑。［9］

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的侵蝕，權(quán)錢交易的誘惑，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)人的成長(zhǎng)中難免的自私傾向和惰性傾向，再加上全球化背景下政治、經(jīng)濟(jì)、文化斗爭(zhēng)的復(fù)雜性，造成了當(dāng)今行政道德風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。防范行政道德風(fēng)險(xiǎn)，就是要防止行政主體所行使的權(quán)力發(fā)生異化，超出國(guó)家機(jī)關(guān)和組織的控制，某些權(quán)力變?yōu)閭€(gè)別行政主體損害國(guó)家、背離人民公眾利益，從而成為謀取私利或小團(tuán)體利益的工具。其要害就在于“公”和“私”關(guān)系問(wèn)題上，要防止利益關(guān)系的倒置，要防止行政職業(yè)道德準(zhǔn)則的失范和“公仆”精神的背離，防止公務(wù)人員以權(quán)謀私，造成損害黨和國(guó)家形象的事情的發(fā)生。周恩來(lái)認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的政府，要重視法制建設(shè)，要建章立制，以便依法按章辦事，同時(shí)要健全民主監(jiān)督，形成有力的他律機(jī)制［10］?，F(xiàn)在，國(guó)家《公務(wù)員法》在這方面起到了規(guī)范和防范的重大作用?！胺ā笔且环N強(qiáng)制的被動(dòng)的外在的約束力，它是一種廣泛的、經(jīng)常的、更持續(xù)的社會(huì)文化約束力。它的作用是潛在的，意義是遠(yuǎn)大的。當(dāng)然，官德的維系，最根本的是要像周恩來(lái)那樣，在心底里做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

三、學(xué)習(xí)周恩來(lái)，端正“官風(fēng)”

“官風(fēng)”指官員的做派和作風(fēng)。周恩來(lái)的為官做派如梁衡所說(shuō)，叫“官而不顯”，就是低調(diào)，不張揚(yáng)，從不講排場(chǎng)、擺派頭、顯威風(fēng)，更是反對(duì)驕橫、霸道、以勢(shì)壓人、仗勢(shì)欺人。周恩來(lái)的為官作風(fēng)是謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是?！肮亠L(fēng)”是國(guó)家機(jī)關(guān)和官員行使公權(quán)力的過(guò)程表征。它同如何行使公權(quán)力、如何實(shí)施管理、如何實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)有著密切的關(guān)系。關(guān)于如何領(lǐng)導(dǎo)，周恩來(lái)60多年前就提出了獨(dú)特的見(jiàn)解:要說(shuō)服，不要壓服，要以理服人，以情動(dòng)人?！邦I(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法是說(shuō)服，決不是命令?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺(jué)我們是在領(lǐng)導(dǎo)。”［11］131這里周恩來(lái)提出的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式與現(xiàn)代管理學(xué)理論，即人文管理或人性化管理異曲同工。這一理念已經(jīng)超越“官風(fēng)”問(wèn)題，涵蓋“官品”“官德”“官風(fēng)”各個(gè)方面的內(nèi)容，下文另有論述，這里就不展開(kāi)了。值得稱道的是，周恩來(lái)在這個(gè)問(wèn)題上竟有如此超前的見(jiàn)解，這與他早年就確立的為社會(huì)、為人民服務(wù)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)以及對(duì)黨對(duì)人民的耿耿忠心，而且在公權(quán)力踐行過(guò)程中，不斷地反省自己的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和忠心，善于思考、不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)有著密不可分的關(guān)系。

作為官場(chǎng)腐敗的一種表現(xiàn)，官風(fēng)的浮躁、虛妄、脫離群眾、驕奢淫逸、無(wú)所事事、“衙門作風(fēng)”——“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，等等，如周恩來(lái)所指出的20種官僚主義的做派和作風(fēng)，為廣大群眾深惡痛絕。

克服不良的官風(fēng)，克服國(guó)家機(jī)關(guān)和不少官員不良的做派和作風(fēng)，當(dāng)然應(yīng)首先端正“官品”和“官德”，就是像周恩來(lái)那樣，確立“公仆”精神。其實(shí)，這也很簡(jiǎn)單，概括起來(lái)就是一句話，關(guān)鍵是“公心”的樹(shù)立，“私心”的克服。就“官風(fēng)”而言，每個(gè)公務(wù)員，主要是領(lǐng)導(dǎo)者，首先要尊重群眾，包括下屬，進(jìn)而是坦誠(chéng)。沒(méi)有尊重就沒(méi)有平等，沒(méi)有尊重和平等，就不可能有以理服人，沒(méi)有坦誠(chéng)，沒(méi)有以理服人，就不可能有實(shí)事求是，就不可能以心換心，以情動(dòng)人，更不可能有誠(chéng)信。以理服人，以情動(dòng)人，坦誠(chéng)待人，實(shí)事求是，才能取信于民，才能眾望所歸，為廣大民眾所信賴和擁護(hù)。這樣才能達(dá)到如周恩來(lái)所說(shuō)的群眾不覺(jué)得我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)的境界。周恩來(lái)一生為廣大人民所敬愛(ài)，他逝世時(shí)哀動(dòng)天地，逝世后幾十年仍然活在廣大民眾的心中。我們今天的黨政干部，難道不能從中領(lǐng)悟這為官的真諦嗎!

四、像周恩來(lái)那樣“嚴(yán)”于心，“實(shí)”于行

周恩來(lái)一生嚴(yán)于心、實(shí)于行，為天下稱道。作為高層領(lǐng)導(dǎo)者，他的“嚴(yán)”與“實(shí)”，突出地表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

(一)我是“第一個(gè)人民勤務(wù)員”。

周恩來(lái)以傾國(guó)之權(quán)，守平民之身，永不特殊，永不搞特權(quán)，不做特殊黨員，永遠(yuǎn)是人民的勤務(wù)員。周恩來(lái)說(shuō)到了，也做到了。周恩來(lái)從1927年5月進(jìn)入中共最高領(lǐng)導(dǎo)層，身處權(quán)力巔峰半個(gè)世紀(jì)，始終不為權(quán)所浸、所染、所腐，成為權(quán)力險(xiǎn)峰上的不老松，這是執(zhí)政黨史上的一大奇觀。權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的核心問(wèn)題是權(quán)為誰(shuí)服務(wù)，本質(zhì)是公與私關(guān)系問(wèn)題。梁衡說(shuō)，從《共產(chǎn)黨宣言》以來(lái)，周恩來(lái)是“將公私關(guān)系處理得這樣徹底、完美，達(dá)到如此絕妙之境者，周恩來(lái)堪稱楷?！保?］。毛澤東說(shuō)過(guò):“一個(gè)人做點(diǎn)好事并不難，難的是一輩子做好事，不做壞事，一貫地有益于廣大群眾……艱苦奮斗幾十年如一日，這才是最難最難的”［12］。周恩來(lái)修身、律己、慎權(quán)，正如他自己所說(shuō)的，如履薄冰、如臨深淵，幾十年如一日，他付出了怎樣艱難困苦的堅(jiān)守和堅(jiān)持不懈的努力啊!有人說(shuō)，周恩來(lái)對(duì)自己、對(duì)家人、對(duì)親屬，其苛刻幾乎不近人情。一向充滿人情味的周恩來(lái)，對(duì)自己親人的這種“苛刻”，道出了他堅(jiān)守官品、官德、官風(fēng)“嚴(yán)”和“實(shí)”的全部秘密。

周恩來(lái)是最早使用“公仆”一詞的中共領(lǐng)袖人物。1914年，俄國(guó)革命還未爆發(fā)，共產(chǎn)主義還沒(méi)有傳入中國(guó)，更不用說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的成立了，他就在《射陽(yáng)憶舊》中倡導(dǎo)以“公仆”風(fēng)行天下［13］。周恩來(lái)以他“第一個(gè)人民勤務(wù)員”的典范人生，使他的“公仆”精神真的風(fēng)行天下了。作為高層領(lǐng)導(dǎo)者的周恩來(lái)，正是在“官”還是“公仆”這一關(guān)乎立場(chǎng)觀點(diǎn)和思想方法論“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題上，體現(xiàn)了他在官品、官德、官風(fēng)問(wèn)題上的“嚴(yán)”和“實(shí)”。

(二)“應(yīng)忘記自己所受的侮辱”。

早在1943年，周恩來(lái)就在《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》的講話中強(qiáng)調(diào)，好的領(lǐng)導(dǎo)者“必要時(shí)應(yīng)忘記他所受的侮辱”［11］132，強(qiáng)調(diào)好的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，以及“功成不必在我”的理念。

忠誠(chéng)。這是胡錦濤在論述周恩來(lái)精神時(shí)排在第一位的精神①見(jiàn)胡錦濤《在紀(jì)念周恩來(lái)同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話》，2008年03月01日，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-03/01/content_7695001.htm。。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨對(duì)人民是否忠誠(chéng)，這是第一位的。因?yàn)橹艺\(chéng)是立場(chǎng)觀點(diǎn)、理想信念的集中體現(xiàn)。沒(méi)有忠誠(chéng)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的一切便無(wú)“嚴(yán)”和“實(shí)”可言。周恩來(lái)一生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)領(lǐng)袖、對(duì)同志忠誠(chéng)、信守、坦蕩、表里如一，值得信賴，是無(wú)可挑剔的。英國(guó)著名漢學(xué)家迪克·威爾遜說(shuō):“周恩來(lái)對(duì)他的信仰是真誠(chéng)的”，“這使得他在本世紀(jì)的所有中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中顯得十分突出”［14］437。尼克松說(shuō)周恩來(lái)“深深地信仰他的主義”［15］335。英籍著名華裔女作家韓素音用海洋與海岸比喻毛周相互依存的合作關(guān)系，周恩來(lái)像忠誠(chéng)的海岸無(wú)怨無(wú)悔地面對(duì)驚濤拍岸的海洋，“海岸對(duì)海洋的忠誠(chéng)超越一切”［5］440。值得注意的是，以往眾多周恩來(lái)精神的研究者概括周恩來(lái)精神的內(nèi)涵，包括求是精神、民主精神、公仆精神、奉獻(xiàn)精神、和諧精神、創(chuàng)新精神、嚴(yán)細(xì)精神、廉潔精神、守紀(jì)精神……唯獨(dú)沒(méi)有忠誠(chéng)精神，而是將周恩來(lái)的忠誠(chéng)精神納入無(wú)私精神、奉獻(xiàn)精神、忘我精神、公仆精神中去了。胡錦濤將周恩來(lái)忠于黨、忠于人民的精神列為周恩來(lái)的“第一精神”，彰顯了忠與不忠已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，胡錦濤擦亮了周恩來(lái)這一精神的時(shí)代光芒。

擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)別于一般黨員、普通老百姓的分水嶺就在于責(zé)任。擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。擔(dān)當(dāng)意識(shí)就是中國(guó)傳統(tǒng)的當(dāng)家人意識(shí)。周恩來(lái)十來(lái)歲時(shí)就承擔(dān)起家庭重?fù)?dān)，這養(yǎng)成了周恩來(lái)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。這種擔(dān)當(dāng)意識(shí)包括憂患意識(shí)、大局意識(shí)、忍辱負(fù)重和“功成不必在我”等方面的內(nèi)容。在習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)?shù)慕裉?，周恩?lái)的這些特質(zhì)更加值得稱道。

憂患意識(shí)。周恩來(lái)成長(zhǎng)于家庭衰落、民族危亡的歷史關(guān)頭，他由小家到大家、到國(guó)家，從家庭擔(dān)當(dāng)?shù)矫褡鍝?dān)當(dāng)。當(dāng)他有機(jī)會(huì)考察日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址，目睹耳聞國(guó)家和民族的災(zāi)難深重，一種莫名的責(zé)任油然而生，呼喊出那個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音:“為中華之崛起而讀書(shū)”;“大躍進(jìn)”時(shí)期，面對(duì)毛澤東盲目冒進(jìn)擴(kuò)大投資，他廷爭(zhēng)面折:“我作為總理，從良心上不能同意這個(gè)決定”［16］;“文化大革命”中，他頂著巨大壓力抗?fàn)幷f(shuō)，不抓生產(chǎn)，我們“吃什么，用什么?”［17］56他告誡年輕人，要“以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念”［2］427……

大局意識(shí)。就是要正確處理個(gè)人與集體，局部與全局，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系問(wèn)題。我們黨的組織原則已經(jīng)有了明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)者就是要在這些關(guān)乎利害關(guān)系的問(wèn)題上，既要說(shuō)服大家服從大局，服從集體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又要以身作則、率先垂范。而以身作則、率先垂范是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者解決這類問(wèn)題最有效、最便捷的方法。六屆四中全會(huì)和遵義會(huì)議是周恩來(lái)大局意識(shí)的典型示范。他的基本做法就是自我批評(píng)、承擔(dān)責(zé)任、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，哪怕忍辱負(fù)重。美籍華人許芥昱在他所著的史上第一本中文版《周恩來(lái)傳》中說(shuō):周恩來(lái)有多次機(jī)會(huì)，中共最高權(quán)力他唾手可得，但他一次次拱手讓人，是因?yàn)樗哂行貞汛缶趾汀肮Τ刹槐卦谖摇钡睦诼?。?8］

忍辱負(fù)重。有擔(dān)當(dāng)，難免忍辱負(fù)重。忍辱負(fù)重是周恩來(lái)一生的一個(gè)鮮明特征，又是他修身、律己、為政、成事對(duì)自己既“嚴(yán)”又“實(shí)”的又一典型表現(xiàn)。在黨的歷史上，周恩來(lái)忍辱負(fù)重有三次影響全局的重大表現(xiàn)。六屆四中全會(huì)，他與瞿秋白被批為“調(diào)和主義”，米夫扶植王明，拉向忠發(fā)做名義上的負(fù)責(zé)人，卻要周恩來(lái)?yè)伍T面，說(shuō)什么“恩來(lái)同志自然應(yīng)該打他的屁股，但也不是要他滾蛋”［19］。延安整風(fēng)，他被指責(zé)為經(jīng)驗(yàn)主義的代表人物，是“幫王明打天下”。最嚴(yán)重的是“文革”中，1973年6月起，半年之內(nèi)竟遭三次“批周”，江青公然當(dāng)面罵他是投降派。1975年9月20日，他最后一次大手術(shù)，進(jìn)手術(shù)室前，他大聲呼喊:“我是忠于黨、忠于人民的!我不是投降派!”［17］721梁衡說(shuō)，周恩來(lái)“硬是讓各方面的壓力，各種矛盾將自己壓成粉，擠成了油，潤(rùn)滑著黨和共和國(guó)這架機(jī)器，維持著它的正常運(yùn)行”［9］。

一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，必要時(shí)應(yīng)忘記自己所受的侮辱，這已經(jīng)成為考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的試金石。忘記自己所受的侮辱，是一種犧牲，是精神名節(jié)方面的犧牲。一個(gè)人為了黨和人民的利益，可以置自己的名節(jié)與生命于不顧，這是古往今來(lái)志士仁人的崇高境界。這種犧牲和忠誠(chéng)，這種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，正是今天特別需要，而恰恰又是我們某些領(lǐng)導(dǎo)者所缺乏的。周恩來(lái)正是在一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者的最崇高精神的標(biāo)桿上，彰顯了他慎權(quán)、成事、創(chuàng)業(yè)的“嚴(yán)”和“實(shí)”。

(三)“使他們不感覺(jué)我們是在領(lǐng)導(dǎo)”。

人與人的關(guān)系是一切社會(huì)問(wèn)題的核心。領(lǐng)導(dǎo)者與群眾的關(guān)系問(wèn)題處于這個(gè)問(wèn)題的最高層次。周恩來(lái)在處理與群眾的關(guān)系問(wèn)題上，彰顯了他作為領(lǐng)導(dǎo)者楷模的高風(fēng)亮節(jié)與偉大風(fēng)范。周恩來(lái)認(rèn)為，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該善于決策和十分講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

關(guān)于決策。周恩來(lái)曾歸納斯大林的經(jīng)驗(yàn)，提出封閉式管理的先進(jìn)理念:調(diào)查研究基礎(chǔ)上聯(lián)系不斷變化的情況和黨的中心任務(wù)，必須“正確地決定問(wèn)題”，“組織正確決定之執(zhí)行”，組織對(duì)執(zhí)行情況的審查［11］129。這與其后出現(xiàn)的現(xiàn)代管理學(xué)中封閉式管理四原則(調(diào)查研究—民主決策—組織實(shí)施—檢查反饋)十分接近，但周恩來(lái)超前了幾十年。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。周恩來(lái)總結(jié)列寧斯大林的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，“不可跑得太前，也不可落在運(yùn)動(dòng)后面，而應(yīng)抓住中心一環(huán)，推向前進(jìn)”。也總結(jié)了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)“要照顧全局，照顧多數(shù)，以及和同盟者一道干”。最突出的是他還提出自己獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù):要使被領(lǐng)導(dǎo)者“不感覺(jué)我們是在領(lǐng)導(dǎo)”［11］131這一原則，開(kāi)人文管理、人性化管理之先河。這一原則否定命令主義和簡(jiǎn)單的行政方式，包含動(dòng)之以情、曉之以理，平等、尊重、以心換心、設(shè)身處地，也包含以身作則、率先垂范。總之，要一枝一葉總關(guān)情，要有領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念。這些都是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)分支——人文管理的內(nèi)容。人文管理是20世紀(jì)六七十年代在日本發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論，其口號(hào)是:工廠是我家，聯(lián)著你我他;廠以我為榮，我以廠為家;廠榮我榮，廠衰我恥。強(qiáng)調(diào)雇主與雇工平等的合作關(guān)系。這種理論有人性化的進(jìn)步的一面，但它的本質(zhì)在于變著法子要雇工幫助雇主發(fā)財(cái)，不可能有真正平等的合作。而周恩來(lái)的這一理念，雖然還說(shuō)不上系統(tǒng)與條理，但卻真正揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人文管理、人性化管理的本質(zhì)——領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，理論上富有前瞻性和科學(xué)性。一個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者，以官的形象出現(xiàn)，其做派是“管”;一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者不以官老爺而以公仆的形象出現(xiàn)，其做派是服務(wù)，這才能保障有真正平等的合作。周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的這種先進(jìn)性，體現(xiàn)了周恩來(lái)對(duì)自己、對(duì)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者在“服務(wù)”這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)要求上的“嚴(yán)”和“實(shí)”。

(四)“從我們這些人做起”。

一個(gè)人的修身、律己、成事、創(chuàng)業(yè)，是否做到“嚴(yán)”和“實(shí)”，不是看他怎么說(shuō)，而是看他怎么做。領(lǐng)導(dǎo)者的“嚴(yán)”和“實(shí)”，莫過(guò)于以身作則。冰心說(shuō)，周恩來(lái)付出愛(ài)最多也是收獲最多的一位人物［20］，這可能是周恩來(lái)魅力之所在。周恩來(lái)始終是做得比說(shuō)得更好，這才是最有說(shuō)服力和最震撼人心的。面對(duì)淋雨的群眾，他制止秘書(shū)為他撐傘，與群眾一起淋雨;寧愿自己迎著風(fēng)講話，不讓群眾迎著風(fēng)聽(tīng)話;一位大國(guó)總理坐在一個(gè)農(nóng)戶的門檻上，與農(nóng)民拉家常;空中遇險(xiǎn)給一個(gè)孩子讓降落傘，把危險(xiǎn)留給自己;長(zhǎng)征中抬著重病的周恩來(lái)過(guò)草地的楊立三，19年后病逝，周恩來(lái)堅(jiān)持要為他抬棺送葬。

以身作則之所以成為成語(yǔ)，說(shuō)明了官員們說(shuō)和做的關(guān)系，古往今來(lái)就有一個(gè)人們耳熟能詳?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但歷史上有幾位官老爺真正做到了，而且能像周恩來(lái)那樣時(shí)時(shí)、事事、處處，無(wú)一例外，終生不渝?上面所舉的幾個(gè)例子，孤立地看，可能每一位官員都能做到。但幾十年如一日，時(shí)時(shí)、事事、處處、無(wú)一例外，古往今來(lái)僅此一人而已!當(dāng)你回眸周恩來(lái)一生，你就會(huì)覺(jué)得這恰恰是周恩來(lái)應(yīng)該得到的合乎情理的最好褒獎(jiǎng)。

周恩來(lái)以身作則、率先垂范的例證不勝枚舉。韓素音的書(shū)中描述了這樣的現(xiàn)象:周恩來(lái)的以身作則、率先垂范，使他身邊的人一個(gè)個(gè)成了“周的人”——那些自覺(jué)以周恩來(lái)為榜樣，訓(xùn)練有素，帶有周恩來(lái)風(fēng)格特征的人。［5］388最值得稱道的是，周恩來(lái)將以身作則、率先垂范提升到端正黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)的一條重大原則的高度。

1961年，他在講黨的作風(fēng)時(shí)說(shuō)，“改變干部的作風(fēng)首先要改變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng);改變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)首先從我們幾個(gè)人改起”［2］324。又說(shuō)，民主作風(fēng)“必須從我們這些人做起”［2］325。周恩來(lái)50多年前提出的這一重大原則，時(shí)至今日，更加凸顯了它的重大價(jià)值。其一，黨的作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻性彰顯了這一原則的特別重要性;其二，周恩來(lái)提出這一原則50多年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻性很大程度上與沒(méi)有堅(jiān)持周恩來(lái)提出的這一原則有直接關(guān)系;其三，黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐越來(lái)越證明，周恩來(lái)提出的高層領(lǐng)導(dǎo)人“從我們這些人做起”的現(xiàn)實(shí)緊迫性。習(xí)近平為首的新一屆黨中央已經(jīng)以“八項(xiàng)規(guī)定”和高壓反腐重塑黨的形象和威信，特別是以周永康案件作出示范;其四，周恩來(lái)所說(shuō)的“從我們這些人做起”，包含每一層級(jí)的每一位領(lǐng)導(dǎo)者，都有從自己做起的義務(wù)和責(zé)任。只有這樣，黨的作風(fēng)——官品、官德與官風(fēng)，才有端正、凈化和提升的希望。

如果說(shuō)忍辱負(fù)重、犧牲精神是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者是否忠誠(chéng)、有擔(dān)當(dāng)、“功成不必在我”、把持“嚴(yán)”和“實(shí)”、邁向崇高的精神上的最后區(qū)界，而“要使他們不覺(jué)得我們是在領(lǐng)導(dǎo)”是判別領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最高標(biāo)準(zhǔn)的話，那么能否堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，并從我們自己做起，則是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者踐行“三嚴(yán)三實(shí)”真和假的實(shí)踐上的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

［1］ 羅志軍.學(xué)習(xí)恩來(lái)精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”［EB/OL］.(2015-05-21)［2015-06-16］.http://zgjssw.jschina.com.cn/yaowen/201505/t2171811_1.shtml.

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