(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226010)

本科職教轉(zhuǎn)型背景下高職院校存在的問題及對(duì)策

肖金峰

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226010)

分析本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育后對(duì)現(xiàn)有高職院校產(chǎn)生的影響及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從政策主導(dǎo)、高職院校利用自身優(yōu)勢(shì)加大內(nèi)涵建設(shè)和借鑒國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育方法等方面入手，提出適合中國(guó)高職院校辦學(xué)體制機(jī)制的創(chuàng)新方法。

本科教育；職業(yè)教育；高職院校；辦學(xué)體制；機(jī)制創(chuàng)新

一、引言

21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《2014年教育藍(lán)皮書》顯示，全國(guó)本科生初次就業(yè)率為67.4%，比?？频?9.7%低12.3%。究其原因是部分本科高校存在著定位不清、只求辦學(xué)規(guī)模而忽視人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)象，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相脫節(jié)，畢業(yè)生眼高手低，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。與此同時(shí)，社會(huì)上卻出現(xiàn)技術(shù)人才用工荒。2014年2月26日，李克強(qiáng)總理主持了“研究加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，首次指明了部分公立普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型本科甚至高等職業(yè)院校的方向；要牢固確立職業(yè)教育在我國(guó)人才培養(yǎng)體系中的重要位置，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍；要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)模式。[1]2014年3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”上指出，教育部將引導(dǎo)和推動(dòng)600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型和職業(yè)教育型轉(zhuǎn)變。這意味著在我國(guó)1200所左右的普通高校中，將有一半左右的高校要淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，從事以企業(yè)需求和崗位來辦學(xué)的職業(yè)教育。[2]

南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱南通航院)于2013年以優(yōu)異成績(jī)通過首批國(guó)家骨干高職院建設(shè)的驗(yàn)收，其辦學(xué)水平、辦學(xué)體制機(jī)制得到國(guó)家主管機(jī)關(guān)和兄弟院校的肯定。而當(dāng)前部分本科職教轉(zhuǎn)型對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)教育必然產(chǎn)生較大的影響，尤其是在招生方面會(huì)對(duì)職業(yè)院校產(chǎn)生較大的影響。 本文在分析該影響的基礎(chǔ)上，探討本科職教轉(zhuǎn)型背景下高職院校存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

二、本科職教轉(zhuǎn)型對(duì)高職院校產(chǎn)生的影響

1.職教轉(zhuǎn)型進(jìn)一步降低高職院校社會(huì)認(rèn)同度

當(dāng)前，在我國(guó)職業(yè)教育不被看作是教育的一個(gè)類型，而被當(dāng)作一個(gè)層次，認(rèn)為大學(xué)比職業(yè)學(xué)院好、職業(yè)學(xué)院比技校好。而在教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，高職教育是高等教育的一個(gè)類型，與普通高等教育沒有“高低貴賤”之分。近些年，我國(guó)也提出了類似的觀點(diǎn)，并對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)整，如大力發(fā)展技術(shù)型本科教育、專業(yè)型碩士教育等。但目前職業(yè)教育低于普通教育的錯(cuò)誤的社會(huì)認(rèn)知并沒有得到改變，學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)教育不夠“高大上”，卻沒有認(rèn)識(shí)到有些學(xué)?；貓?bào)給學(xué)生的只是一張文憑，而沒有學(xué)到貨真價(jià)實(shí)的本領(lǐng)。在當(dāng)前的社會(huì)認(rèn)知背景下，轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的本科院校將對(duì)高職院校產(chǎn)生一定的沖擊，原本想到高職院校學(xué)技術(shù)的家長(zhǎng)可能會(huì)想方設(shè)法讓子女去應(yīng)用型本科院校求學(xué)，以本科學(xué)歷來滿足面子和心理上的需求。除了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育存在片面認(rèn)知外，部分職業(yè)教育者也存在對(duì)自身從事的教育事業(yè)定位不高的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，部分本科轉(zhuǎn)型職業(yè)教育將對(duì)他們產(chǎn)生更大的消極影響。

2.職教轉(zhuǎn)型使高職院校招生面臨更大挑戰(zhàn)

根據(jù)江蘇省考試院統(tǒng)計(jì)，該省近幾年普通高考報(bào)名人數(shù)呈逐年遞減之勢(shì)：2011年49.98萬人，2012年47.4萬人，2013年45.1萬人，2014年42.57萬人，2015年僅有約39.29萬人報(bào)名參加高考，較上一年同期減少約3.28萬人，減幅為7.71%。[3]雖然高職院校就業(yè)率不低，但是由于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的定位較低及本科院校的大規(guī)模擴(kuò)招，使得職業(yè)院校面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)。一批民辦高校，特別是民辦?？茖W(xué)校將陷入生存危機(jī)。雖然南通航院畢業(yè)生在用人單位有較好的聲譽(yù)，近幾年用人單位提供的就業(yè)崗位數(shù)與畢業(yè)生數(shù)的比例達(dá)到3∶1左右，但是由于上述原因，使得南通航院和絕大多數(shù)高職院校一樣也面臨生源困境。在此情況下，部分本科轉(zhuǎn)型職業(yè)教育后，本科教育的“學(xué)歷誘惑”在短期內(nèi)將對(duì)高職院校的招生產(chǎn)生更大的沖擊。

2.優(yōu)秀高職院校的升本計(jì)劃被擱淺將影響辦學(xué)積極性

由于社會(huì)對(duì)職業(yè)教育存在負(fù)面認(rèn)知和生源危機(jī)的產(chǎn)生，使得部分高職院校想方設(shè)法脫離現(xiàn)狀，而前幾年的升本熱就成為部分高職院校擺脫當(dāng)前困境的一種較好選擇。一位國(guó)家示范性高職院院長(zhǎng)曾提出，在首批28所國(guó)家示范性高職院內(nèi)，對(duì)一些新生錄取分?jǐn)?shù)線超過二批次分?jǐn)?shù)的專業(yè)開展本科教育，但教育部門對(duì)此一直未置可否；而現(xiàn)在又讓那些不愿做職業(yè)教育、想方設(shè)法通過升本來逃離職業(yè)教育的學(xué)校，重新回頭來辦更高層次的職業(yè)教育，勢(shì)必對(duì)示范性(骨干)高職院校的辦學(xué)積極性產(chǎn)生不利影響。遼寧省交通高等專科學(xué)校校長(zhǎng)張亞軍認(rèn)為：“國(guó)家讓高等職業(yè)院校承擔(dān)引領(lǐng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的使命，就必須給示范高職校尤其是第一批28所的優(yōu)勢(shì)專業(yè)松綁試辦四年制專業(yè)，與新建本科院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。如果一直把其擋在‘玻璃門’外固守三年制?？茖哟?，只能徹底扼殺示范高職院校的創(chuàng)新性?！盵4]

三、新形勢(shì)下高職教育的創(chuàng)新發(fā)展策略

1.政府主導(dǎo)扶持職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，并為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)服務(wù)，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、人社部共同組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》。其總體目標(biāo)是：到2020年，要形成產(chǎn)教的深度融合、適應(yīng)發(fā)展的需求、職業(yè)教育與普通教育互相溝通、中高職相銜接，并牢固確立職業(yè)教育在我國(guó)人才培養(yǎng)體系中的重要位置，體現(xiàn)出終身教育的理念，建立具有中國(guó)特色、世界級(jí)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成合理的教育結(jié)構(gòu)，建立人才培養(yǎng)的立交橋，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系的基本建立、教育現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)。具體情況分兩步走：第一步，到2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架；第二步，到2020年，基本建成中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。[5]

教育部副部長(zhǎng)魯昕說，未來高考將分為技能型人才高考和學(xué)術(shù)型人才高考兩類，這可為職業(yè)教育開創(chuàng)新的局面。[6]技能型高考可以為中職學(xué)生進(jìn)入應(yīng)用型本科院校學(xué)習(xí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，社會(huì)上也不會(huì)認(rèn)為進(jìn)入中職和高職院校求學(xué)就是進(jìn)了“死胡同”，愿意接受職業(yè)教育的積極性就會(huì)得到提高，有利于社會(huì)人才的優(yōu)化，進(jìn)而降低社會(huì)輿論對(duì)職業(yè)教育的誤解，突出了高職教育的社會(huì)價(jià)值。要加強(qiáng)教育頂層設(shè)計(jì)和制定國(guó)家級(jí)職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高現(xiàn)代職業(yè)教育地位，應(yīng)將其置于與普通高等教育等同甚至更高的位置。破除認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，不能認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是普通教育的學(xué)歷教育體系。教育部發(fā)布了高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)高職院校要進(jìn)行科學(xué)定位，辦出自身特色?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”為高職院校的發(fā)展明確了方向和路徑，能讓高職教育找準(zhǔn)自身的角色和定位，進(jìn)而找到創(chuàng)新、升級(jí)發(fā)展之路。

2.加大高職院校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與本科教育的良性競(jìng)爭(zhēng)

高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，主要工作就是要加強(qiáng)職業(yè)教育的核心主體——接受教育的學(xué)生和教授知識(shí)的教師的有效培養(yǎng)?，F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力提出了更高要求：成熟的思維能力、較好的適應(yīng)能力和人際協(xié)調(diào)能力以及職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)等。這就要求高職教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，注重學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)高職教育模式也正由傳統(tǒng)教育模式向就業(yè)導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變，中國(guó)高職教育的發(fā)展定位逐步“以就業(yè)為導(dǎo)向”。但要注意，這種定位并不意味著職業(yè)教育就是以就業(yè)為唯一目的，而是將就業(yè)看作學(xué)生職業(yè)能力提升的一個(gè)發(fā)展階段。高職教育要滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才自身發(fā)展的雙重需求，由較為簡(jiǎn)單的就業(yè)能力訓(xùn)練向更高的專業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展能力等綜合能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從滿足簡(jiǎn)單的上崗要求到走向適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需求，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)技能型人才。

高職院校師資水平是衡量其辦學(xué)水平和能力的最重要、最基本的指標(biāo)之一。高職院校的高級(jí)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，決定了其教師應(yīng)具有相關(guān)的職業(yè)背景和對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力。職業(yè)教育要求教師不但要具備專業(yè)科學(xué)知識(shí)和教育科學(xué)知識(shí)、理論知識(shí)，還要具備豐富的實(shí)踐知識(shí)。如在南通航院這樣具有很強(qiáng)航海專業(yè)背景的職業(yè)院校，很難想象從沒有到船上工作過的一線教師，能培養(yǎng)出優(yōu)秀的船長(zhǎng)和輪機(jī)長(zhǎng)。教師能力結(jié)構(gòu)存在的問題是高職院校師資建設(shè)的難點(diǎn)，也是制約高職院內(nèi)涵發(fā)展的重要因素之一。南通航院在國(guó)家骨干高職院校建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)還表明，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，也是深化高職教育教學(xué)改革的重要任務(wù)。在密切產(chǎn)學(xué)合作基礎(chǔ)上建立的“雙師結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)學(xué)科交叉融合和校企深度合作；調(diào)整教師知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、提升“雙師素質(zhì)”；高職院校在與相關(guān)企業(yè)的技術(shù)合作中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的結(jié)合，鍛煉培養(yǎng)教師的技術(shù)應(yīng)用研發(fā)能力和實(shí)踐教學(xué)能力，為“雙師素質(zhì)”培養(yǎng)創(chuàng)造條件并形成相關(guān)制度。只有把教師送到生產(chǎn)企業(yè)一線去鍛煉，才能完善其專業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，提高其創(chuàng)新實(shí)踐能力，從而保證高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

加強(qiáng)職業(yè)教育核心主題的內(nèi)涵建設(shè)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，使得高職院校在當(dāng)前的改革中能與從事職業(yè)教育的本科院校進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)從事職業(yè)教育的各方都是有利的。

3.借鑒國(guó)際先進(jìn)職業(yè)教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

目前職業(yè)教育較發(fā)達(dá)國(guó)家其人才培養(yǎng)模式主要有：國(guó)際勞工組織MES(Modules of Employable Skills)人才培養(yǎng)模式、德國(guó)“雙元制”人才培養(yǎng)模式、英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制模式、加拿大CBE(Competency Based Education)人才培養(yǎng)模式、美國(guó)職業(yè)群集人才培養(yǎng)模式、澳大利亞TAFE(Technical and Further Education)人才培養(yǎng)模式、新加坡教學(xué)工廠職業(yè)教育模式等。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)快速發(fā)展階段，新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這就需要現(xiàn)代職業(yè)教育能培養(yǎng)出大量高技能型人才，而且對(duì)職業(yè)教育的人才職業(yè)素養(yǎng)和能力創(chuàng)新培養(yǎng)提出了更高要求。創(chuàng)新高職院校人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的要求，已成為當(dāng)前高職院校辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的迫切任務(wù)。近幾年，南通航院在國(guó)家骨干高職院建設(shè)期間，按照省和國(guó)家教師培養(yǎng)計(jì)劃，先后派遣大批優(yōu)秀教師赴國(guó)外交流，學(xué)習(xí)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)的職業(yè)教育理念。借鑒當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)人才培養(yǎng)模式，結(jié)合我國(guó)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”職業(yè)人才培養(yǎng)模式，南通航院本著“依據(jù)需求、模式各異、多元推進(jìn)”的原則，在汽車類專業(yè)實(shí)施引企入校模式，在航海類專業(yè)采取校內(nèi)模擬航海環(huán)境模式，在船舶類專業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)中心、工程中心模式等。尤其對(duì)航海和輪機(jī)等海上重點(diǎn)專業(yè)，以學(xué)生的未來崗位適任能力為主導(dǎo)，以生產(chǎn)性教學(xué)實(shí)習(xí)船為平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施了航海類專業(yè)“雙向四段”人才培養(yǎng)模式，有效地節(jié)約了資源，提高了航海類專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐和行業(yè)認(rèn)知能力。[6]

4.充分利用高職院校自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)教育教學(xué)改革

地方本科院校的實(shí)踐教學(xué)資源普遍比現(xiàn)在的國(guó)家示范(骨干)高職院校要差。尤其像南通航院這樣的國(guó)家級(jí)骨干或示范類高職院校，在教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、雙師型隊(duì)伍建設(shè)以及職業(yè)教育課程體系建設(shè)方面，比轉(zhuǎn)型從事職業(yè)教育的本科院校要優(yōu)越。因此，職業(yè)院校要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，辦出水平和特色。南通航院為加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，從而形成較大的社會(huì)影響力，以吸引較多的優(yōu)質(zhì)生源，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于做好2014年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)﹝2014﹞1號(hào))和《關(guān)于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法檢查工作的通知》(教監(jiān)廳﹝2014﹞2號(hào))文件精神，于2014年底成立了南通航院招生委員會(huì)；為進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系、深化校企合作，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研方面的緊密合作，建立“人才共育、責(zé)任公擔(dān)、成果共享、過程共管、互利共贏”的緊密型校企合作辦學(xué)體制機(jī)制,于2015年初成立了校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組。招生委員會(huì)的主任和校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)均由學(xué)院院長(zhǎng)和書記擔(dān)任。只有充分利用了自身的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，才能有創(chuàng)新和發(fā)展。

四、結(jié)語

國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和職業(yè)教育工作者，要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)整個(gè)人類社會(huì)起到的作用，職業(yè)教育是社會(huì)技能型人才的搖籃，職業(yè)教育是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家技能型人才的培養(yǎng)、再提高和持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵要素。在當(dāng)前教育改革大背景下，職業(yè)院校既要有危機(jī)感，又要有抓住機(jī)遇提高自身辦學(xué)水平的信心。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能在當(dāng)前的新一輪教育改革浪潮中處于不敗之地，取得長(zhǎng)足發(fā)展。

[1]李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育[EB/OL].(2014-02-26).http:// politics.people.com.cn/n/2014/0226/c1024-24474324.html.

[2]建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系——教育部副部長(zhǎng)魯昕在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”上的講話摘要[EB/OL].(2014 -04-01).http://www.jtzyzg.org.cn/common/dfjtzyzggzdt/fa9fa3ca9ea8c2a4389c23d64a56288e.html.

[3]高考報(bào)名人數(shù)連降六年[EB/OL].(2014-11-18). http://www.exam8.com/gaokao/3088103.html.

[4]從“抱團(tuán)取暖”到集體遇冷 國(guó)家示范高職校路在何方？[N].中國(guó)青年報(bào),2013-12-12.

[5]陳峰.《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》解讀[EB/OL].(2014-11-04). http://www. qxnzy.net/zxgg/zjdt/2014-11-06/1259.html.

[6]熊丙奇.地方本科院校如何轉(zhuǎn)高職？[N].中國(guó)青年報(bào)，2014-03-25.

[7]施祝斌.高職院校有效實(shí)施“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009(11):75-76.

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2015-04-22

南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)課題 (2014—2015)“本科職教化轉(zhuǎn)型背景下基于南通航院辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的探索與研究”

肖金峰(1979-)，男，甲類大副，主要從事航海技術(shù)教學(xué)與研究。

1006-8724(2015)03-0026-04